安全决定成败，效益印证发展(*铁路分局第五次提速调图工作调研)
安全决定成败，效益印证发展
－－郑州分局第五次提速调图工作调研
“4.18”提速调图，为郑州分局创造了持续快速、全面协调发展的大好机遇。新图实施以来，郑州分局依靠高度统一的思想、求真务实的作风、缜密仔细的方案、优质高效的设备，顺利实现了“平稳交替、安全稳定”的提速工作目标，换算周转量、旅客发送人、货物发送吨、运输进款四项主要运输指标均创历史同期最高水平，为完成上半年运输经营任务奠定了坚实基础。
一、深入现场全面调查，准确把握新图变化
为认真落实温家宝总理、刘志军部长对提速调图工作的一系列重要批示，新图实施后，郑州分局组织召开专题会议，研究部署新图调研工作，确立了10项检查重点和6项调研课题，抽调专业人员成立了5个调研组，奔赴管内主要站区和生产一线，采取现场调查、个别专访和召开座谈会的方法，通过对新图实施后运输组织、生产力布局等方面表现出的新情况、新问题进行综合调研和深入分析，以及近两个月的运行和磨合，第五次大提速对郑州分局产生了五个方面的深远影响。
一是直达客车通过，始发能力猛增。新图出现了19对“点到点”直达特快客车，其中6对在郑州站通过，另有5对经由郑州枢纽西北环线通过，打破了郑州站百年历史上“车到必停”的局面。同时，郑州分局办理客车的对数增至137对，其中始发48列（分局担当30列），与第四次提速相比，跨局直通普快增加5对，直通普客增加2对；管内特快增加1对，快速增加1对，普快增加3对，共计增加12对，增幅达33％。
二是直达货车开行，送达时间缩短。新图增加了远程直达货物列车，其中包括，郑州北－丰台西车流改走京广线，安阳口交出；增加郑州北－南仓远程直达列车，走陇海、京九线，梁堤头交出；增加新乡－侯马北直通货车。由于远程直达列车取消了大量的中间作业环节，极大地缩短了货物送达时间。
三是列检范围调整，枢纽更为畅通。在新乡南场，月山开往新菏线、郑州北方向的直通列车取消了技检作业。在郑州北站，京广、陇海线下行列车增加保压试验。在月山车站，太焦线上行（空车）、侯月线上下行直通列车取消了技检作业。在商丘运转场，郑州北－徐州北间开行的直通重载列车不进行技检作业。列检范围的调整，使郑州北站更多地分担了管内货物列车的技检作业任务，极大地缓解了新乡、月山、商丘三大枢纽的运输压力。
四是机车交路整合，牵引定数增加。将陇海线郑州－宝鸡－兰州间8对特快列车的两个交路合为一个，机车实行半循环，分局担当郑州－西安的跨段轮乘任务；将陇海、京九线郑州－商丘的折角客车向南延长到阜阳；将京广、新焦线的月山－新乡南－郑州北的两个交路合并为一个，开行管内直通货车；将新乡－月山－侯马北两个交路合并为一个交路，由新乡、月山机务段安排跨段轮乘；提高货车牵引定数，新焦线牵引定数下行由3500吨提高到4000吨，上行由4000吨提高到5000吨；陇海、新兖线开行5000吨重载列车；新密支线在配属DF8B型机车后，牵引定数也增至5000吨。
五是维修标准提高，质量储备增加。为使线路质量满足直达特快客车要求，分局提出了“零误差”的作业理念，进一步细化和提高了维修标准，其中，将高低、轨向、三角坑的几何尺寸误差由原4、6、9毫米降低到3、4、5毫米，将曲线正矢误差由原2、4、7毫米降低到1、2、3毫米。通过高于《维规》的作业标准，增加了设备的质量储备，延长了设备使用周期。
二、深入探索新图规律，有的放矢确保提速绝对安全
摸清事务本质，把握内在规律，找准影响安全的薄弱环节，有利于解决安全生产中最关键、最核心的问题。为确保新图持续安全稳定，郑州分局多次召开专题办公会议，针对设备质量、组织管理、规章制度、技术资料等方面的不足，仔细研究规律，总结前四次提速调图的成功经验，解决提速调图中遇到的新问题。
实行加强性设备整治。分局以优质的设备质量作为保证提速绝对安全的基础。一是对新建和拨改线路进行了8遍捣固，共完成大机捣固592公里，有效地强化了线路基础。在局平推检查中，分局管内9个工务段、6条主要干线、1473Km线路，合格率达到100%，其中优良线路1459Km，合格线路14Km，优良率达99％，线路优良率和平均分均名列全局第一。二是对桥、隧、涵、封闭网进行全面复查。对桥梁进行实时检测，重点测量快速列车通过时的动态变化情况；对涵隧的照明、排水系统进行全面整修；对提速区段封闭网进行加高、加固，重点地段设双层封闭网进行防护，确保提速安全。三是对提速区段的接触网支柱等设备的技术参数进行动态检查，建立遗留问题库，实行销号管理，确保设备质量达标。四是对提速机车车辆进行安全整治。对探伤设备及技术标准进行核查，完善大部件检修探伤工艺，加强关键部位的探伤检查；加强运记分析，组织力量对掉码区段进行攻关；及时收集、汇总、分析提速机车车辆的各类故障，对共性和典型故障集中整治，确保旅客列车绝对安全。同时，加强提速区段治安环境整治，对货盗和“关、提、拔、摆、拆”等危及行车安全的突出问题，开展专项治理和打击；对郑州、商丘等重点车站和乌鲁木齐、昆明等重点列车反复开展治安整治；以事故多发区段为重点，大力开展路外安全宣传教育活动，为运输生产创造良好的外部环境。
制定预想性预案。新图实施前，分局组织运输、机务、安全等部门对可能遇到的问题进行攻关，科学调整运输组织方式，确保交替平稳。一是超前预想。针对车次变化大，客车、货车种类繁多，容易混淆的实际，进一步完善和修订了联控、互控办法，确保列车安全。二是确保机车供给。为保证充足机力，分局制定了详细的接车和整车计划，做到机车出厂一台，接收一台；入段一台，整修一台；合格一台，上线一台。新图实施以来，共调整机车110台，其中调入39台，调出21台，管内改变配属50台，为新图实施提供了充足的动力保证。三是确保枢纽畅通。新图实施后，新乡、商丘、月山地区车流增加，解编能力骤显紧张，分局指定分局领导包保关键站区，帮助协调解决畅通问题。实施“畅通重点北移”战略，将新乡南场作为畅通重点，从优化机车交路、提高设备质量入手，增强新乡南场的解编能力；将新乡站的编解工作量转移到郑州北、月山站，减轻新乡枢纽的运输组织压力。四是建立直达特快旅客列车事故救援预案。建立了直达特快列车停于无电区、停于区间以及接触网故障时的救援方案；在管内郑州、商丘等地区配备抢修车，专供直达特快列车途中故障时救援使用；由机务部门组织研制SS9型、SS7E型、DF11G型机车和25T型、19T型客车的起复救援吊具，确保救援安全及时。
同步更改技术资料和规章制度。第五次大提速，分局管内提速施工任务量占全路的1/6，工程涉及工务、电务、供电等诸多部门。为保证提速设备质量，分局把技术资料的修改、完善和建立做为提速速工作的重点之一，分系统、分类别进行了整理和更改。一是针对线路拨接多，技术参数变化大的特点，组织技术人员逐段、逐米进行核对，并将核对后的技术资料传达到车间、班组和相关单位。二是对提速区段的连锁关系、自闭方式、机车信号地面发码方式、电缆经路、信号机位置等技术资料进行了实地检测，对各项设备的技术指标、安装位置进行一台不漏的检查。三是对新改造的28套分相绝缘、74634根整体吊弦、7703套改造腕臂、10437套多功能定位器，建立了专门档案，实施专项管理。四是对机车监控模式和数据芯片进行了3次复测，满足提速区段的安全需要。
同时，对提速所涉及75个车站的《站细》和规章制度、作业标准等管理办法进行了修改。增加接发直达特快旅客列车“告知”程序，明确车机联控办法；调整旅客列车三乘联检时间，规范作业程序；重新强调了乘务人员出退乘行走路线和作业标准，确保了人身安全；与外局、外分局签订了《运转车长接乘协议》，为列车安全正点提供保障。
人员素质初步达到提速要求。面对提速调图带来的技术标准、作业程序、作业环境、运输生产组织和劳动组织等一系列新变化，分局开展了以“6＋3”为主要内容的职工教育和培训工作。即培养职工掌握“新设备、新技术、新规章、新运行图、新作业标准和程序、既有设备提速后的新要求”六个方面的知识；对职工进行“职业道德和职业责任、非正常情况下的应急处理能力、安全知识”三方面的培训。重点对行车主要岗位职工35560人进行了培训，实现了人人持证合格上岗。同时，分批选送单司机值乘人员到西南交大和宝鸡司机学校学习新型机车的操纵知识，提高单司机的业务技术水平。
组织作用保障新图顺利实施。强有力的组织保障，为提速调图顺利实施营造了良好的环境。分局各级党组织充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以开展创建学习型组织活动为载体，大力提高职工素质；广大党员严格执行作业标准和程序，精心养护各种设备，以自身实际行动带动和影响周围职工；开展以诚信服务为主要内容的宣传教育活动，全面推行“首问负责制”，将客运、货运等窗口单位人员的工作制度、服务承诺予以公开，发放服务质量评议表、设立评议箱，请旅客和货主予以监督评议，及时解决服务质量、环境卫生、站车秩序等方面的不足。投资20多万元在《经济日报》、河南交通广播电台等多家媒体进行营销宣传，印制营销手册26万多份，制作宣传磁带12000多盘，在车站、列车和周边县乡开展全方位、多层次、多角度的提速营销宣传。同时，以郑州、新乡、许昌、商丘等站为重点，对郑州－沈阳北、福州、上海新变化、新增加的列车进行重点宣传，使新图实施后分局新开行的3对列车上座率达始终到90%－130％。
三、客观求是盘点新图，大提速蕴涵科学发展观
新图实施近两个月以来，郑州分局取得了良好的社会效益和经济效益，同时也感受了第五次大面积提速调图中蕴涵着的科学发展观。
新图实施，印证了第五次大提速“以人为本”的理念。新图后，郑州分局新增开的郑州－福州的K32/31次列车，横穿豫东地区，通陇海线经商丘向南走京九，为豫东地区南下沿海地区经商和务工者开辟了“新通道”，缓解了南下出行列车运力不足的局面，促进了地方经济发展；新增的郑州－沈阳北1056/7次列车，第一次使中原人民直达“出关”的愿望成为现实，方便了旅客出行。原郑州-上海1568/5次直快列车提高为K153/4次快速列车，使客运服务质量得到了有效保证。5月份，分局旅客发送完成300.1万人，日均9.7万人，比2002年同期增加43.5万人，增长17.0％；特别是“五一黄金周”，旅客发送、客票收入均创历史新高，10天时间里，共发送旅客118万人，较2002年同期增加12.4万人，增长11.7%，其中郑州站完成旅客发送57.2万人，5月2日更是实现发送旅客74077人，打破了今年春运期间创下的历史最高纪录。
新图实施，印证了大提速统筹协调的发展观。铁路作为国民经济发展的先行，既担负着保证国家重点物资运输，为国民经济发展提供运力支撑的重大历史责任，又肩负着发展铁路经济，全面完成资产经营任务的重要经营责任。分局积极适应新图实施后产生的变化，抓住货运市场需求旺盛和运力结构更为合理的有利时机，挖掘运输潜力，强化运输组织，在确保重点物资运输的同时，努力把新图变成一个“市场图”、“效益图”。5月份，分局各项运输指标均创同期最好成绩。完成换算周转量77.2亿吨公里，较上年同期增长13.6％；发送货物829.4万吨，同比增长2.5%；货物装车133641车，完成计划的103.9%；运输收入5.43亿元，完成计划的101.6%。同时，作为重点物资的煤炭运输也取得了骄人成绩，累计完成装车95580车，超计划1030车，同比增加5484车，完成计划的106.1%；化肥、农机等农副产品日均装车达151车，超出计划的129.6％，为缓解国家电煤紧张，促进地方经济发展，落实中央“三农”政策做出了积极的贡献。
新图实施，印证了铁路跨越式发展可持续的发展观。树立和落实科学发展观，是党中央作出的重大战略决策，是铁路发展的大好机遇，铁路跨越式发展的目标、任务高屋建瓴，充分体现了科学发展观的内在要求。第五次大提速立足长远，对既有线进行提速200公里的施工改造，为铁路运力进一步扩充、技术装备的进一步提高预留了较大的发展空间；新图实施中生产力布局调整、新技术、新设备的广泛应用、传统作业方式的转变等资源的合理配置，也为铁路更快、更好地发展奠定了坚实基础，充分体现了可持续发展的内在要求。