20XX年,我局平安建设工作在市委、市政府和市综治办的领导下,紧紧围绕构建平安焦作、维护社会稳定、努力实现“五个不发生”的工作目标,结合国土资源工作实际,充分发挥职能作用,以规范促综合治理,以治理促平安建设,强化执法监察,大力整顿规范国土资源市场秩序,严厉打击土地和矿产违法违规行为,加强涉农权益的维护和监管,着力解决信访疑难问题,紧盯关键环节狠抓党风廉政建设和治安工作,较好地完成了平安建设工作目标。被市委、市政府表彰为平安建设工作先进单位。
一、健全组织机构,分解细化目标,确保了平安建设工作的有序开展
根据平安建设工作安排和要求,我局将平安建设工作纳入局党组重要议事日程,依据人事变动及时调整了工作领导小组,结合国土资源管理工作特点,成立了信访稳定、地质灾害防治等工作小组,下发了《XX市国土资源局20xx年综合治理和平安建设工作方案》,层层签订目标责任书,分解细化目标责任,形成了责任明确、上下联动、全员参与、齐抓共管的工作机制,确保了平安建设各项工作的有序开展。
二、加强市场管理,优化治理环境,有力推进了平安建设的工作成效
(一)强化执法监察,大力整顿规范国土资源市场秩序
一是落实动态巡查制度,及时发现和制止违法行为。制订下发了《关于进一步加强国土资源执法监察的通知》,健全完善了1879个村级协管员制度;利用12336国土资源违法举报电话,受理群众举报、咨询1179个,及时发现和制止违法行为270件;实行国土资源动态巡查“周报告、零报告以及月分析报告”制度,发现各类违法行为284起,立案查处260起,收缴违法用地、非法采矿罚款346.89万元。
二是开展卫片执法检查,加大问责预警工作力度。认真开展了20xx年度土地矿产卫片执法检查工作,对全市1562个土地卫片图斑和21个矿产卫片图斑进行了全面核查,对问题较多的县(市)区启动了问责预警整改机制,全市违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在4.49%,顺利通过了省和国家的检查验收,实现了“零约谈”、“零问责”的目标。
三是加大联合执法力度,严厉打击违法违规行为。与林业局联合下发了《关于林地资源违法案件联合执法办法的通知》,积极探索查处非法毁林开采矿产资源执法新路子,并与市监察、公安、环保、监察院、电力等部门加大联合执法力度,立案查处矿山违法案件18起,封堵矿洞1430处,查扣运矿车辆23辆,扣留大型机械5部,收缴工具367件,没收电线10500米,遣散非法采矿务工人员700余人,有力地维护了矿产资源市场秩序。
(二)突出源头防范治理,努力控制和化解信访矛盾纠纷
一是在全系统开展了国土资源矛盾纠纷“大排查、大调处、大防范”活动,积极解决和处理信访疑难案件15起,群众满意率达85%;二是坚持领导干部定期下访和接访工作制度,加大信访工作督查督办力度,突出解决重信重访等重大不稳定信访事项,处理疑难重复访案件5起,办理上级交办信访事项82起,办结率达100%;三是注重抓好初信初访工作,及时解决和化解不稳定因素,全年受理信访事项244起,初访结案率85%,群众满意率达90.6%,进京赴省访量较去年同期下降20%,未发生因决策失误或处置不当引发的恶性案件和群体性的事件,较好地维护了社会稳定。
(三)持续关注民意民生,积极维护人民群众合法权益
一是完善规范征地制度,积极维护被征地农民利益。结合我市经济发展地价和物价水平,组织对20xx年征地区片地价成果进行了评估修订,出台了《XX市征收土地地上附着物补偿标准》,较大幅度提高了附着物补偿标准;将被征地农民社会保障费用纳入征地前置条件,确保被征地农民农民生活水平不降低,长远生计有保障,有力维护了被征地农民权益。
二是加强地灾防治工作,积极保障人民生命财产安全。针对我市地灾防治工作特点,制定了《20xx年地质灾害防治方案》,建立了地质灾害防治重点责任明细和台账,组织210人次排查了80处重要隐患点,发放防灾避险明白卡1600余份,健全完善警示牌36块,发布地质灾害气象预报预警12次,在XX县西村乡组织开展了泥石流灾害应急演练现场会,全方位加强了地质灾害防治工作,有力维护了人民群众生命财产安全。
三是积极争取政策资金,开展土地和矿山地质环境综合整治。我局与市财政局联合主动向省国土资源厅、财政厅对接,成功申报了XX县、XX县两个重大土地整治项目和武钢粘土矿区、春林粘土矿区等五个矿山地质环境治理项目,申请省级和国家治理资金3.4亿元,土地整治总规模11061公顷,地质环境治理面积5.3平方公里,项目完成后将新增耕地20.95公顷,治理恢复耕地193公顷、恢复植被1.98平方公里,为促进全市“三化”协调发展拓展了空间。
三、健全完善制度,自建联创并举,着力提升平安建设工作水平
(一)完善制度机制,常抓不懈
我局从完善各项制度入手,以消除安全隐患和化解安全因素为重点,制定印发了《XX市国土资源局关于进一步加强机关安全管理的通知》,建立了消防安全责任制、定期安全督导检查和教育制度、重大安全责任追究制、安全隐患和化解不稳定因素评估等制度,每年聘请消防协会专家进行一次消防知识讲座,每季度通报一次不稳定因素排查情况,每月检查一次用电、防火、防盗等设施安全,保证了综治工作地经常性开展,全年无一起重特事故和恶性案件发生。
(二)自建联创并举,提升水平
一是在全系统开展了“治庸、治懒、治贪、治散、治低”活动,组织机关及局属单位210人进行了自查自纠,填写个人廉政承诺书1200余份;聘请8名行风监督员进行明查暗访督导活动,积极参与行风效能热线,解答群众反映问题50余件,以政风促行风,较好地提升了干部职工做好国土资源管理工作能力素质。
二是大力推进“群众满意基层站所”创建工作,抓基层打基础,创建省级群众满意站所9个,市级群众满意站所7个,为强化基层一线综治工作奠定了坚实的基础。
三是根据市综治工作部署,大力推进与XX县南张羌镇联创工作,为该镇拨付专项资金3万元,项目用地指标30亩,为该镇15个行政村主要街道配备了视频监控设施,指导成立了联防队,加强治安巡防,建立健全综治宣传教育制度和防范措施,群治群防机制进一步完善,先后迎接了省政法委、市政法委等领导验收检查,并取得了显著成效。