为迅速落实9月8日全省农村乱占耕地建房问题整治工作动员部署电视电话会议精神，尽快全面推进摸排工作，确保按时保质完成摸底任务，根据宜章县9月23日农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作会议精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、目标任务
全乡1670个图斑按县里规定日期完成摸排及录入工作。
二、组织领导及责任分工
成立长村乡农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作领导小组。成员如下：
顾问：张勇
组长：肖圣敏
副组长：黄良洪、黄南昌
成员：陈艳、刘建华、黄章军、王小华、肖毕兴、李国柱、李兆安、曹细堂、谭连贵、曹文健、杨中友、各驻村干部及分片包干村干部。
三、工作安排及要求
1.摸排工作范围
本次摸排对象为全省范围内20xx年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。
①时间。主要摸排20xx年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20xx年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
②耕地。占用的耕地是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地等等。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因，在“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但对“二调”前实际为非耕地的土地可以举证说明。
③用地手续。乱占耕地建房，是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，停批造成多年未批准宅基地的；因不符合分户条件等未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。在农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记中，凡纳入摸排范围的房屋，暂缓不动产登记发证，待政策明确后再进行登记发证。已取得不动产登记证书，但占用耕地面积超过省定标准、属于20xx年以后占用耕地建房的，纳入本次摸排范围。
④排除在摸排范围的几种情形。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20xx〕4号）要求、相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
2.摸排类型
①住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。
②公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
③工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
四、村级摸排人员账号激活及任务领取
1.电脑端操作：
2.具体操作由乡规划站于9月28日前进行实操培训
五、县乡村分角色填报摸排信息采集表说明
1.关于住宅类信息采集
（1）县市区填报角色：各县市区无需等待房地一体的内业建库成果，利用下发的房屋矢量，叠加城规、历年处罚情况，填写是否符合城乡（村庄）规划、用地手续情况、没有合法合规用地手续原因、是否做出行政处罚、是否申请法院强制执行、法院是否受理等信息，并组织乡镇村分角色做好填报工作。
（2）村（居）填报角色：村（居）组通过手机APP中的房屋图形对应在APP填写村民小组名称、门牌号、个人姓名、身份证号码、个人身份、是否为本村村民、土地主要来源、建房原因、开工时间、竣工时间、房屋是否出售等信息。
（3）乡镇（街道）填报角色：乡镇（街道）可以通过电脑WEB端或APP端，根据个人姓名、身份证号和图形位置，填报是否符合“一户一宅”或符合分户条件但未分户、一户多宅原因，对村组填的信息进行补充填报复核。涉及多户住宅，如单元楼式住宅（非村民出资）等类型，则勾选多户住宅，填写项目名称、单位名称（建设实施单位）等信息，无需填写个人身份及是否为本村村民信息。
2.关于公共管理服务、产业类信息采集
（1）县市区填报角色：参加住宅类的要求填报，并审核乡镇村填报的其他信息是否正确。
（2）乡镇（街道）、村（居）填报角色：通过手机端的图形位置，填报项目名称、房屋主要用途、建设主体名称、建设主体性质、土地主要来源、是否为扶贫项目、是否上级部门有明确要求、开工时间、竣工时间、利用情况，涉及产业类的还需填报与本村农产品的生产、加工、销售等是否直接相关。同时必须通过进行实地拍摄照片（分整体全貌、内部利用、近景至少3张）。
六、时间要求：
1.10月18日前，将初步摸排结果通过信息平台汇交。
2.11月18日前，地方完成核实纠正工作，最终上报。
七、工作要求
1.准确找到位置：由于专项整治工作时间紧、任务重，省里开发出来的'软件难免出现各种问题，技术路线也会不断完善，“随处拍”软件存在导航定位不准，不能看到整个村的全部图斑影像，不便于计划路线，下发的图斑太零碎，整栋建筑物分割成多个图斑等缺陷。我局已组织技术人员正在将下发的图斑范围套合到“奥维互动地图”，相互辅助，解决上诉问题。另外计划将下发套合的电子版影像图。
2.准确核实信息：实事求是开展调查摸底，提高摸排质量，标注红点的内容要全部填写完整，各村填报的数据乡政府要把关，每天及时审查反馈，填报合格图斑及时上报。
3.准确掌握政策：把握时间界限和几种不在排查范围内的情形，另外对填报在排查范围外的图斑做好举证准备，特别是对占基本农田的图斑要高度重视。
八、相关问题处理
1.“随处拍”账号没有绑定手机，一个账号可以多部手机同时登录，村级任务较多时可以委托他人共同开展，但要确保摸排质量。
2.因系统不稳定，省里套合房地一体权籍调查信息后可能会进行图斑调整，建议各村先对1-2个自然村开展试点，乡镇规划站会组织人员进行实操培训。
3.因“随处拍”导航功能误差较大，找不到房屋准确位置，不便计划摸排路线，现场摸排时建议两个人一组，一部手机或平板用奥维互动地图找到准确位置，另一部手机用“随处拍”填写信息。
4.这次下发的1670个图斑是省图斑，还有国家图斑和20xx年新增房屋图斑尚未下发，10月18日是初步摸排数据上报，下一步还有反馈举证等工作。
5.一个图斑多栋住宅的，如在摸排范围，则填写一户信息其他备注姓名。一栋房屋多个图斑的，重复填写信息。
6.因村界不准确、飞地、插花地等原因，下发的村级任务有的包括了其他村的房屋，由乡镇及时调度，或用乡级账户对此类进行摸排。
7.关于故意填报动工时间在20xx年之前等原因规避排查整 治的问题，一是每个填报人的填报内容都会有记录在案，二是所有摸排结果要以村为单位进行公示，三是省里将用20xx和20xx年影像图进行比对。
8.因图斑数量较多，时间紧，任务重，由驻村领导负总责，驻村干部实际操作，村干部带好路进行摸排。各责任人需切实提高政治站位，牢牢把握如期完成清收工作目标，集中精力、集中时间，全力以赴推进清收工作。