学习贯彻十九届五中全会精神座谈会上的讲话稿

党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、“两个一百年”奋斗目标历史性交汇的关键时期召开的一次重要会议。全市各级党组织和广大党员干部要站在政治的、全局的、战略的高度，深刻认识党的十九届五中全会重大意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，抓好全会精神的学习宣传和贯彻落实工作，切实把全会精神传达到每个基层党组织、每名党员。要迅速掀起学习贯彻热潮，把学习党的十九届五中全会精神纳入党员干部培训轮训，抓好传达学习、抓好学习培训，发挥好各新闻媒体作用，加大新媒体传播力度和对外宣介力度，形成学习宣传的浓厚氛围。要对标十九届五中全会关于内蒙古工作十九届五中全会精神重要指示批示精神和党中央重大决策部署，精心谋划做好呼和浩特市“十四五”规划和明年的重点工作。要进一步增强紧迫感和责任感，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，认真梳理好今年的各项工作，以饱满精神抓好当前工作，打好年底收官战。要慎终如始抓好疫情防控工作，做好重点场所常态化疫情防控。要紧盯重大项目进展，扎实做好招商引资等工作。要用心用情做好燃煤散烧综合治理、环境综合整治等民生工作，强化安全生产、安全保障，持续推进民意走访、学生家访、信访接访“三访结合”工作，全力配合做好人口普查工作，加快进度、加大力度推动各项工作圆满完成。

十九届五中全会十九届五中全会精神和重要指示，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充满了马克思主义辩证法和方法论，充分体现了党中央对工作的高度重视、对人民的亲切关怀、对全面振兴发展的殷切期望，是发展史上的重要里程碑，为全面振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要通过全面系统回顾十三五以来在十九届五中全会十九届五中全会精神指引下发展取得的新成效，进一步树立必胜信心和信念，站在新起点，迈出新步伐，展现新作为，激励全省干部群众结合本地区本部门实际，更加自觉、更加坚定、更加主动地抓好贯彻落实，务求取得新的更大成效。

一、一以贯之学习贯彻落实十九届五中全会十九届五中全会精神，推动各项事业取得了明显成效

我们把学习贯彻十九届五中全会精神作为重大政治任务，与党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神一体学习贯彻，抓学习宣传、抓部署推进、抓督察问效、抓问题解决，扎扎实实推动十九届五中全会精神在落地生效。

十三五以来，我们全面落实十九届五中全会“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”的重要指示，向经济建设这个中心聚焦发力，着力破解“三偏”问题，经济发展呈现稳中向好态势。总书记强调，要全面落实“三去一降一补”重点任务，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。我们以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，从基础工作做起，从突出问题抓起，摸清了底数，明晰了对象，出台了政策，见到了初步成效。“老字号”国企焕发生机活力，一重、西林XX、佳木斯XX等陷入困境的国有老企业扭亏为盈，用信息化改造传统产业，一批企业市场竞争力得到提升，很是不易。“原字号”取得突破进展，特别是“油头化尾”取得历史性突破，在国家发改委和中石XX支持下，大庆石化炼油结构调整转型升级项目已经启动;“煤头化尾”中海油华鹤煤化工项目实现盈利，“煤头电尾”XX厂等项目快速推进;“粮头食尾”“农头工尾”发展提速，随着粮食收储制度改革深入推进，粮食通过铁路等方式外运的少了，就地加工转化的多了，粮食加工转化率从215年的35%提高到2的46%。2，全省农产品加工业增加值增长4.7%，高于同期工业增速2个百分点。今年一季度，规模以上农产品加工企业发展到1723家，主营业务收入和税收同比增长16.9%和49%。我省加快推进“粮头食尾”“农头工尾”的经验做法被中央办公厅《工作情况交流》刊发。最近，我在市县调研也看了一些“粮头食尾”“农头工尾”项目，感到把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业大有希望，到年力争产值突破6亿元。“新字号”蓬勃兴起，“大智移云”新一代信息技术、生物医药、石墨新材料、机器人、重型数控机床、汽车制造等产业发展很快，去年一年全省就新增国家级高新技术企业477家、增长1倍多。总书记强调，要加强创新能力建设，把振兴发展的基点放在创新上。我们坚持创新驱动发展，215年实施“千户科技型企业三年行动计划”以来，全省累计新注册成立科技型企业144家，新增上市(挂牌)科技型企业82家，新增在孵科技型企业3881家，XX滨新XX、哈工大成功申报国家第二批双创示范基地。总书记视察过的中船重工73所中小型燃气轮机项目开始试生产、发电市场开发已成规模，XXX谷年产5吨石墨烯导电浆料生产线正式投产、资产总额大幅增长，XX滨秋冠光电科技产品国内市场占有率提高到1%以上、2销售收入是215年的近2倍，XX滨安天科技为超过1亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护、成为全球最大的移动安全引擎供应商。

总书记强调，要着力优化所有制结构，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我们推进非公有制经济发展三年行动计划和中小企业成长工程，落实支持民营经济发展政策措施，2全省非公有制经济增加值占GDP比重达到53.3%，发展活力和竞争力进一步增强，今年一季度全省民间投资增长58.1%、增幅提高65.8个百分点。总书记强调，要加快基础设施建设，加强城乡规划、建设、管理。我们积极促进区域协调发展，支持省会哈尔滨市加快发展，打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈，哈佳快速铁路、哈牡客专、哈尔滨XX改造等重点项目加快推进，哈尔滨机场新XX正式启用，建三江、五大连池支线机场投入运营，哈南齐南扎鲁特电力外送通道基本建成，支撑经济社会发展能力不断增强。总的看，全省经济稳中有进，GDP增速从215年5.7%到26.1%再到26.4%，公共财政收入由连续两年负增长转为去年增长11%。今年一季度，工业生产增速加快，外贸进出口快速增长，民生主要指标稳定增长，继续保持良好发展势头。

十三五以来，我们全面落实十九届五中全会“坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容”的重要指示，大力实施乡村振兴战略，争当农业现代化建设排头兵，切实保障国家粮食安全和农民持续增收。总书记强调，要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。我们坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，以市场为导向调整农业结构，2和2共调减玉米种植面积34万亩，高效特色作物扩大到17万亩，绿色食品认证面积、实物总量、总产值保持全国首位，肉蛋奶产量居全国前列，农业结构不断优化，供给质量明显提升。总书记强调，要毫不动摇抓好粮食生产，确保国家粮食安全有充分保障。我们统筹抓好现代农业三个体系建设，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，综合机械化率居全国第一，农业科技贡献率高于全国9个百分点，粮食产量连续七年居全国首位，发挥了保障国家粮食安全“压舱石”作用。总书记强调，要深入推进现代农业综合配套改革，促进农业产业化、集约化、现代化。我们创新农业经营体系，新型农业经营主体突破2万个、带动土地规模经营1.3亿亩，农村集体产权制度、农村土地承包经营权确权登记、农村金融创新等改革取得新突破。顺利完成国家玉米、大豆收储制度改革，汪X同志对我省作出的贡献给予充分肯定。2，全省农民人均可支配收入达到12665元、增长7%，是近三年来增速最快的一年。总书记视察过的玖成水稻种植专业合作社，发展成为高效合作联社，入社社员由38户增加到126户，规模经营土地由54亩增加到3.43万亩，在现代农业发展上起到了示范引领作用。总书记指出，绿水青山是金山XX，冰天雪地也是金山XX。我们牢固树立绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面落实河长制，大力发展绿色生态产业，加快形成绿色发展方式和生活方式。牢记总书记“把黑土地保护好、利用好”的嘱托，专题研究推进黑土地保护措施，“三减”示范面积扩大到354万亩，今年实施轮作休耕试点149万亩。中央环保督察反馈的56项问题已完成整改35项，其余问题整改取得阶段性进展。去年9月，我省打造“两座金山XX”走好生态优先绿色发展之路的经验做法在中央办公厅《工作情况交流》刊发。总书记视察第一站的伊X，坚持保护与开发并重，大力推动林区转型发展，森林蓄积年净增长1万立方米以上，形成以森林食品、林都北药、森林生态旅游为核心的产业布局，停伐林业富余职工就业安置率达到99%，在岗职工工资增长1.5倍，老林区焕发出青春活力。总书记视察过的伊X生态经济开发区正在向国家级生态产业园区迈进，万亩蓝莓产业园正在向多元化产业化方向发展，上甘岭溪水经营所已成为旅游热点，总书记走访看望的退休职工刘XX，主动申请入党，利用自家住房和庭院办起“养顺农家院”，成为党员带头致富的骨干。

十三五以来，我们全面落实十九届五中全会“全面深化改革”的重要指示，突出抓好重要领域改革攻坚任务，不断拓展对外开放空间，振兴发展动力活力明显增强。总书记强调，要全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。我们把改革作为破解难题的金钥匙，加强对全面深化改革的整体谋划，增设专项改革领导小组，增开省委深改组会议，狠抓中央改革部署落实，强化“督考评”联动，各领域改革呈现全面发力、扎实推进的良好态势。特别是总书记提出的龙煤、农垦、森工三大集团改革取得积极进展，XX集团初步建立母子公司法人治理结构，两批组织化转岗分流职工4万余人，“三项制度”改革和辅业改制深入推进，企业已连续17个月实现盈利。农垦总局扭转思想观念，形成了《北大荒农垦集团总公司章程》，正与国家有关部委沟通，确保二季度开始按新体制运行。森工总局广泛宣传改革政策，剥离社会管理和公共服务职能工作正在积极稳妥推进，相关配套改革方案正在抓紧完善。还有备受关注的北满特钢，完成破产重整和混改，解决了5多名在岗职工就业和近8名离退休人员及伤残群体生活来源问题。中央改革办督察组《关于省改革任务落实情况的督察报告》中指出，新一届省委正视全省全面深化改革工作中存在的问题，不断加大改革推进力度，取得阶段性成效。同时，事业单位改革已进入实施阶段，深化地方机构改革已正式启动。总书记强调，要主动对接国家“一带一路”战略，参与“中蒙俄经济走廊”建设，加快形成对外开放新格局。我们深入调研明确了“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位，加强集疏运体系建设，推进沿边口岸整合，发挥中XX博览会、哈尔滨和绥芬河XX、绥东重点开发开放试验区等合作平台作用，跨境基础设施建设和跨境产业发展取得积极进展，利用中XX地方合作政府间委员会等合作机制，承办中XX地方合作交流年活动，以对俄为重点的全方位对外开放不断深化，去年全省进出口总额增长17.4%，今年一季度增长34.3%。同时，广东与、深圳与哈尔滨对口合作全面展开。总书记视察过的黑瞎子岛，统筹生态保护与开放开发，自然保护区和湿地公园获批国家级，恢复生态面积23亩，国际公路客货运输口岸即将获国务院批复，黑瞎子岛旅游区被评为4级景区、旅游人数快速增长。

十三五以来，我们全面落实十九届五中全会“深入推进法治建设”的重要指示，带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，法治建设扎实推进。总书记强调，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。我们深入推进法治建设，多次召开法治工作委员会全体会议，建立省委法律顾问制度和省委常委会会前学法制度，省级班子会前学法扎实开展，在尊法学法守法用法上带了好头。部署开展“法治建设年”活动，突出“建设”重点，推进科学立法、民主立法，落实依法决策机制，促进依法行政，推动法治、法治政府、法治社会一体建设，构建科学高效有序的法治体系。总书记强调，要积极培育社会主义法治文化。我们深入开展法治宣传教育，启动“七五”普法规划，加大以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传力度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。宪法修改后，组织开展多种形式的宪法宣传活动，形成了学习贯彻热潮。总书记强调，要着力打造全面振兴好环境。我们把优化营商环境作为重大战略任务，坚持领导带头、以上率下，既在治标上重拳发力，又在治本上久久为功，下大力气整治窗口服务突出问题，坚决杜绝“摆平”“搞定”等不正之风，目前正在研究制定优化营商环境条例，为根本改善营商环境提供法治保障。十三五以来，全省查处破坏发展环境相关事项近1万件，给予党政纪处分1万余人。

十三五以来，我们全面落实十九届五中全会“坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作”的重要指示，践行以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。总书记强调，要以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战。我们把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，针对脱贫攻坚认识不高和不严不实等问题，组织开展“回头看”，重新选派干部和工作队驻村帮扶，主攻产业扶贫软肋，加大扶志扶智力度，严肃查处扶贫领域腐败问题，贫困发生率由2.46%下降到1.64%，2度国家扶贫开发成效考核从C档晋升到B档，扭转了脱贫攻坚被动局面。同江市八岔村赫哲族群众深受总书记走访看望和十九大期间回信鼓舞，大力发展特色产业，保护传承赫哲文化，村民人均可支配收入从215年1.6万元增长到22万余元，示范带动了全乡贫困村脱贫，体现了总书记提出的“人数较少民族也都要奔小康，一个也不能少”。总书记看望的尤桂兰家庭，被授予全国文明家庭。总书记强调，要努力稳定和扩大就业特别是帮扶困难群体就业。我们突出抓好科技人员、大学生、农民和城镇转移就业职工四支队伍创业就业，从思想、工作层面解决“猫冬”问题，去年全省城镇新增就业62.1万人，城镇登记失业率4.21%、为近5年同期最低。总书记强调，要完善公共服务体系。我们着力完善社会保障体系，针对全省养老保险基金缺口大的历史问题，在国家大力支持和自身努力下，确保了及时足额发放。调整企业职工最低工资标准，最高档、最低档较调整前分别增长13.5%和23.3%。聚焦群众关注的热点难点问题，统筹做好教育、卫生、文化、养老、住房等工作，去年以来为12多万户居民解决了历史遗留的不动产权证办理问题，群众生产生活条件进一步得到改善。总书记强调，要加强和创新社会治理。我们扎实推进平安建设，把信访工作作为群众工作来抓，加强煤矿生产、森林草原防火、交通等重点行业领域专项治理，开展打黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。信访工作在国家综合考核中取得总评优秀的成绩，综合治理和平安建设连续两年被评为优秀省。

十三五以来，我们全面落实十九届五中全会“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的重要指示，促进作风建设常态化长效化，推动全面从严治党向纵深发展，政治生态持续好转。总书记强调，干事创业就要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬。我们结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把改进干部作风贯穿新一届省委五年工作中，坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，紧盯形式主义、官僚主义新表现，赋予不同阶段作风整顿新任务新要求。去年，我们从省直机关开始，聚焦树立“三个好把式”、弘扬“五个好作风”，坚持破旧立新，再造工作流程，持续推进整改，召开全省作风整顿暨优化发展环境警示教育大会，推动树立干事创业的新风正气。今年，我们把作风整顿和优化营商环境紧密结合起来，春节后上班第一天就召开大会专题部署，在全省范围内抓思想解放、体制创新，抓苦练内功、精细管理，解决干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。前不久，我们还按照中央巡视组要求，集中开展窗口服务突出问题和借用特殊号牌专项整治，调整了一批不担当不作为的干部，改进干部作风深入人心，在社会上引起了较好反响。总书记强调，东北XX全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。我们认真落实新时期好干部标准，严把政治关、能力关、廉洁关，结合换届优化各级领导班子年龄结构和专业结构，开展推进领导干部能上能下专项督查，对推动重点工作不力的干部果断调离工作岗位。推动全面从严治党向基层延伸，城市、机关、国企、高校、“两新组织”等领域党建工作扎实开展，一批软弱涣散村和社区党组织得到转化提升。总书记强调，反腐倡廉要持之以恒抓。我们把严的要求贯穿党风廉政建设全过程，出台实践监督执纪“四种形态”办法，制定推进风清气正政治生态建设的意见及考核办法，全面开展对市(地)和省直部门政治生态建设成效考核，监察体制改革依法平稳有序推进，各级监委全部组建挂牌，新一届省委启动两轮巡视，全力支持中央巡视组工作，今年14月全省纪检监察机关共立案9444件、增长69.2%，保持了零容忍态度不变、惩治力度不减态势。

回顾过去两年，在十九届五中全会十九届五中全会精神指引下，全省上下思想高度统

一、行动高度自觉，深入抓、具体抓，各项事业不断取得新成效新变化。这些成绩的取得，归根结底是以书记同志为核心的党中央坚强领导的结果，是十九届五中全会亲切关怀、亲自指导的结果，是全省人民奋发进取、一以贯之贯彻落实十九届五中全会十九届五中全会精神的结果。

总的看，学习贯彻十九届五中全会十九届五中全会精神取得了明显成效，但还存在一些亟待解决的问题。主要是：转方式调结构任务还很艰巨，总书记指出的“三偏”问题还没有完全破解。全面深化改革还需持续用力，总书记指出的市场化程度不高、体制机制不活仍然是制约振兴发展的症结。保障和改善民生面临较大压力，总书记指出的历史包袱沉重、民生欠账较多问题还要下大气力解决。优化营商环境尚需加大力度，总书记指出的着力打造全面振兴好环境面临的突出问题需要系统梳理、扎实解决。全面从严治党任务依然繁重，总书记指出的实现振兴发展需要营造良好政治生态还要牢牢抓住、下更大力气。

二、切实把十九届五中全会十九届五中全会精神作为工作总遵循，始终沿着正确方向砥砺前行

十三五以来的实践充分表明，十九届五中全会十九届五中全会精神具有极强的思想性、指导性和针对性，第一次科学回答了走什么样的发展路子、如何实现全面振兴发展的重大时代课题，显示出强大的真理力量和实践力量，是新时代全省人民的宝贵财富，需要我们始终不渝坚守遵循。

实践中我们深刻体会到，十九届五中全会十九届五中全会精神是强大政治动力，所激发出的坚定信心和工作干劲，必将汇聚起推动全面振兴发展的磅礴力量。十九届五中全会十九届五中全会精神，既肯定了和人民作出的历史贡献，又明确了保障国家“四个安全”的重大责任，还对全面振兴发展给予了殷切期望，这对处于滚石上山、爬坡过坎关键阶段的发展是难得历史机遇，对困难和挑战中奋进的人民是巨大鼓舞激励。我们把十九届五中全会亲切关怀和殷切期待作为最强劲的动力源泉，把学习宣传贯彻十九届五中全会精神作为践行“四个意识”的重要标尺，在学懂弄通做实上持续深化，全省上下干事创业的信心在增强、劲头在上升。进入新时代、迈向新征程，我们必须进一步提高政治站位，推动学习贯彻十九届五中全会十九届五中全会精神往实里走、往深里走，同学习贯彻书记新时代中国特色社会主义思想贯通起来，同学习贯彻党的十九大精神贯通起来，同学习马克思主义基本理论贯通起来，融入血液、铸入灵魂，以实际行动坚决维护十九届五中全会党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央决策部署，形成助推全面振兴发展的强大动力。

实践中我们深刻体会到，十九届五中全会十九届五中全会精神是引航指路灯塔，所蕴含的战略思维和发展定位，必将长期指引全面振兴发展始终沿着正确方向前进。十九届五中全会十九届五中全会精神，站在党和国家事业大局高度，深刻把握发展的阶段性特征，既立足全局、又着眼局部，既针对当前、又面向长远，科学提出了振兴发展的总体思路和奋斗目标。我们把十九届五中全会十九届五中全会精神作为主线贯穿省第十二次党代会报告始终，系统梳理提出“一条新路子”前进方向和“两个全面”奋斗目标，围绕贯彻落实党的十九大精神，省委十二届二次全会又对思路目标作了拓展完善，提出用三年左右时间夯实基础，与全国同步全面建成小康社会，在此基础上分两个阶段全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新的宏伟目标，全省发展思路更加清晰、目标更加明确。进入新时代、迈向新征程，我们必须始终瞄准方向、保持定力、久久为功，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，朝着全面建成小康社会、全面振兴发展、全面建设现代化新的既定目标扎扎实实向前走，早日把宏伟蓝图变成美好现实。

实践中我们深刻体会到，十九届五中全会十九届五中全会精神是科学工作部署，所绘就的路线图和任务书，必将更加精准有效推动实现高质量振兴发展。十九届五中全会十九届五中全会精神，既明确了全面振兴发展的着力点和发力点，又提出了极具针对性和可操作性的任务措施，为做好各项工作提供了根本遵循。我们牢牢把握总书记提出的“四个坚持”重大任务、“五个要发展”根本路径和深入推进法治建设、营造良好政治生态等重要要求，同党的十九大精神一体贯彻，提出落实“七个战略”、建设“六个强省”，坚决打好“三大攻坚战”、突出抓好“三大攻坚任务”，以及“七个着力”战略任务，专题研究部署、专班推进落实、对标对表督查，把讲话的核心要义体现到具体工作中，贯穿于改革发展全过程。进入新时代、迈向新征程，我们必须聚焦经济建设这个中心，按照总书记为量身打造的路线图和任务书，精准施策，心无旁骛抓落实，一锤接着一锤敲，一步一个脚印向前迈进，确保每一项任务、每一个要求都不折不扣落到位，努力开创高质量发展新局面。

实践中我们深刻体会到，十九届五中全会十九届五中全会精神是有力思想武器，所阐述的唯物辩证法和科学方法论，必将促进广大干部群众运用新理念开辟发展新境界。十九届五中全会十九届五中全会精神，既直面问题、找准“病灶”，又指明方法、开出“药方”，闪耀着马克思主义方法论的真理光芒，是认识问题、分析问题、解决问题的科学指南。我们深刻领会讲话中蕴含的科学思想方法和工作方法，坚持用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，坚持用“三长三短”辩证方法客观看待优势短板、深化省情认识，坚持一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展构建现代产业新体系，坚持紧跟中央步伐、全面推开、突出重点深化各领域改革，坚持搞好战略对接、明晰定位方向、发挥机制作用推进“一带一路”建设，坚持标本兼治、重在治本、强化法治建设整顿作风优化环境，坚持统筹兼顾、集中攻坚、健全制度保障和改善民生，有的放矢打出发展组合拳，政策综合效应已经显现。进入新时代、迈向新征程，我们必须用新发展理念引领发展，用科学方法指导实践，从宏观上思考问题，从历史经验中汲取营养，从矛盾转化中把握规律，从形势研判中发现问题，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，更好推动全面振兴发展。

三、持续深入贯彻落实十九届五中全会十九届五中全会精神，奋力实现新时代全面振兴发展

十九届五中全会强调，中国特色社会主义进入新时代，我们党要有新气象新作为。在新的起点上，我们要把学习贯彻落实十九届五中全会精神作为长期战略任务，持续深入贯彻落实，重整行装再出发，奋力开创振兴发展新局面。

第一，持续深入贯彻落实十九届五中全会十九届五中全会精神，重整行装再出发，我们必须进一步提高政治站位、深度学习践行，在学懂弄通做实上下更大功夫。总书记强调，干部的能力和水平要从学习中来，要在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫。总书记对我省十九届五中全会精神博大精深、常学常新，能否学习贯彻好总书记对我省十九届五中全会精神，是检验各级领导干部党性原则强不强的重要体现，也是检验“四个意识”牢不牢的重要标准。我们必须站在党和国家事业发展全局、东北振兴大局和建设现代化新高度，始终用十九届五中全会十九届五中全会精神武装头脑、淬炼思想、指导实践、推动工作。要反反复复学、深入持久学，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过理论学习中心组、各种专项会议、举办培训班、开展理论研讨等多种形式，对十九届五中全会精神每个章节、每项任务、每条要求都列出专题，深刻领会精神实质，准确掌握核心要义，广泛深入宣传，不断从中汲取科学智慧和理论力量，掀起深度学习践行总书记对我省十九届五中全会精神新高潮。要融会贯通、悟深悟透。总书记对我省十九届五中全会精神是书记新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是马克思主义中国化成果在的生动体现，我们要从正在做的事情和遇到的实际问题出发，把学习贯彻总书记对我省十九届五中全会精神同分析研究本地本部门情况紧密结合起来，同谋划工作思路和措施紧密结合起来，同推动改革发展稳定紧密结合起来，联系地学、系统地学、全面地学，把每一点都学习深、领会透，不断增强学习贯彻的整体性、关联性、协同性。要学以致用、笃行做实，省委常委同志要带好头，对照十九届五中全会精神逐项逐条对标对表，一个时间节点一个时间节点往前推进，抓紧抓实抓出成效。还要结合“大调研”活动，了解情况、发现问题、提出建议，推动工作落实。各级党委政府要把十九届五中全会精神细化为一项项工作，排出任务表、时间表、路线图，真抓实干、埋头苦干，确保讲话精神落到实处、见到成效。

第二，持续深入贯彻落实十九届五中全会十九届五中全会精神，重整行装再出发，我们必须进一步解放思想、开拓创新，在深化改革开放上迈出更大步伐。总书记指出，市场化程度不高、体制机制不活是制约振兴发展的症结。今年是改革开放4周年，改革开放到了一个新的历史关头，我们要以永不停顿、永不止步的决心，以更大力度、更实措施，推动改革再深入、开放再扩大，努力构建同市场完全对接、充满内在活力的全新体制机制，不断激发经济社会发展的澎湃动力。解放思想永无止境，我省与发达地区的差距，不仅表现在发展上，而且体现在思想上。思想不解放，发展就难有希望。改革开放的过程就是思想解放的过程，只有把思想真正解放到位，改革发展才能突出重围。要在深化省情认识、上下结合、制度创新上解放思想，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革开放精神，打破一切条条框框束缚，学习借鉴对口合作的广东、深圳先进经验，切实增强机遇意识、人才意识、效益意识、拼搏意识，不断形成做好工作的新思路、新办法、新机制。省级领导同志和各级党政主要负责同志要带头解放思想，促进和带动党员干部群众解放思想，勇闯振兴发展新路。全面深化改革永远在路上，增强自我革命的勇气，敢于触及深层次矛盾，敢于向顽瘴痼疾开刀，难度越大越勇往直前。三大集团是我省国企改革的重中之重，要加强攻坚、全面提速、纵深推进，农垦和森工要加快剥离办社会职能、按新体制运行，龙煤集团要坚持因企施策、完善法人治理结构。还要强化国有资本投资运营平台功能，推进国有资产统一监管，不断增强国有企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。对驻省央企改革要加大支持，深化战略合作，搞好产业配套，实现共同发展。地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分，要按照党中央要求，精心组织、精心部署、精心推进，积极稳妥做好各项工作。省委决定在6月5日召开全会作出部署，8月底之前要拿出省级机构改革方案报中央批准。事业单位改革要发挥省级“四个班子”所属单位的带头作用，该撤的撤，该并的并，加大推进力度。还要统筹推进转变政府职能、公共资源配置市场化、财税体制等改革，不断释放振兴发展活力。需要强调的是，在改革时期要保证工作连续性，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，做到改革和发展两不误、两促进。民营经济最具发展活力，我最近到市县调研，听到民营企业意见很多，有关部门要对现有政策进行梳理完善，放宽准入条件，强化支持措施，减轻企业负担，真心实意为企业排忧解困，构建亲清新型政商关系，激发民营经济发展活力，培育一批有竞争力、有影响力的民营企业，使民营经济成为振兴发展的重要力量。人力资源是第一资源，我省有一批国宝级的科研单位，集聚了大批优秀人才，前段时间调研了解到，仅哈兽研就有5多研究生，更不用说哈工大、哈工程等高校了，用好了就是宝贵的人才红利。现在各地都在竞相开展人才大战，在这方面我们的思想要再解放、政策要再放开，有关部门要系统研究、主动服务，出台更加优惠的人才政策，打造更加优良的事业平台，构建更有活力的体制机制，对高端人才要拉出清单，在住房、医疗、子女教育等方面给予保障，不仅要用好现有人才、留住本土人才，而且要吸引外来人才、引进急需人才。对外开放的大门要越开越大，今年是中XX地方合作交流年，要围绕“打造一个窗口、建设四个区”定位，畅通集疏运物流体系，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，做大做强外向型产业，整合边境口岸，加快以“三桥一岛”为重点的跨境基础设施互联互通，在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。要加强与俄方合作，确保同江铁路大桥如期建成。要争取尽快开通黑瞎子岛陆路口岸。要发挥中XX地方合作政府间委员会作用，深化双方交流合作。

第三，持续深入贯彻落实十九届五中全会十九届五中全会精神，重整行装再出发，我们必须进一步激发内生动力、打好发展组合拳，在扎实推动高质量发展上展现更大作为。总书记强调，坚持以经济建设为中心，奋力走出全面振兴新路子。省第十二次党代会、省委十二届二次全会和省委经济工作会议对实现全面振兴发展、建设现代化新作出了安排部署，这些都是推动高质量发展的举措，必须不折不扣抓好落实。转方式调结构是振兴发展的重中之重，要以推进供给侧结构性改革为主线，抓住产业项目建设这个根本，推动园区改革和创新发展，加快推进工业强省建设，着力构建现代化经济体系。省委对做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”进行了分类研究，“老字号”要抓改造升级，推动石化、装备、食品等传统产业提质增效，让老树发出新枝。“原字号”要抓产业链延伸，向资源开发和精深加工要发展，“油头化尾”要深化中石油战略合作，推进大庆石化炼油结构调整转型升级、大庆石化下游配套加工等项目;“煤头电尾”“煤头化尾”要加快神华、中海XX、XX等央企在我省布局的大项目建设步伐;“农头工尾”“粮头食尾”要扶持飞鹤、北大荒、完达山、黑森等企业做大做强，把食品和农副产品精深加工产业打造成第一支柱产业。“新字号”要抓新兴产业培育，扶持大庆沃尔沃、XXX、哈工大机器人等企业加快发展，壮大高端装备、绿色食品、新材料、新一代信息技术等新兴产业。加快“数字”建设，大力发展“大智移云”，加快发展地理信息产业，对在我省举办的“中国航天日”、卫星导航学术年会形成的项目线索，要跟踪推进、抓好落实。创新是引领发展的第一动力，我省是科教大省，但研发支出水平不到全国的一半，很多成果转化到了外地，还有很大潜力可挖。要实施创新驱动发展战略，组织一批重大科技专项，创新科技管理体制机制，加快科技成果产业化步伐，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。哈尔滨新XX要完善管理体制机制，培育新兴产业，打造科技创新高地，为全省转型发展作出示范。下步，我们还要召开科技创新大会进行全面部署。实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的总抓手，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持走质量兴农之路、城乡融合发展之路、乡村善治之路，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展，促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，争当农业现代化建设排头兵，推动农业大省向农业强省跨越。保障国家粮食安全是我省的政治责任，要毫不动摇抓好粮食生产，提高主要农作物生产和竞争能力，积极发展绿色食品产业，构建现代农业三个体系，做好维护国家粮食安全的“压舱石”。生态文明建设功在当代、利在千秋，这也是发展的财富和优势，我们要全面落实全国生态环境保护大会精神，坚持绿色发展，打赢蓝天保卫战，落实水污染防治计划和土壤污染防治计划，实施美丽乡村建设三年行动计划，持续开展农村人居环境整治行动，大力发展生态产业，坚决打好污染防治攻坚战，保护好的绿水青山，把总书记提出的“打造两座金山银山”理念落到实处，这项工作我们还要召开会议专题部署。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚决打赢脱贫攻坚战，坚持脱贫攻坚与扶志扶智、与乡村振兴、与基层组织建设相结合，向产业扶贫聚焦发力，发挥驻村工作队帮扶作用，不断提高脱贫质量和群众满意度。我省养老保险存在缺口、压力很大，中央对养老金统筹已作出安排，要争取支持，多渠道筹措资金，确保及时足额发放。要在就业、教育、医疗、社保等方面持续取得新进展，在安全生产、信访维稳等方面积极作为，让群众有更多获得感幸福感安全感。

第四，持续深入贯彻落实十九届五中全会十九届五中全会精神，重整行装再出发，我们必须进一步振奋精神、真抓实干，在改进作风和优化营商环境上务求更大成效。总书记强调，幸福是奋斗出来的。我们必须奋发有为、求真务实，持之以恒抓好整顿作风优化发展环境攻坚任务。干事创业要有良好的精神状态，大庆XX会战靠人拉肩扛开发大油田，农垦开发在北大荒里建成北大仓，靠得就是一股干劲，这种精气神是我们的传家宝。广大党员干部要保持昂扬向上的精神状态，激发内生动力，提升精气神，把心思和精力放在工作上，敢于担当负责，敢于较真碰硬，倡导“五个好作风”，争做“三个好把式”，落实“五细”要求，以良好状态推动振兴发展。实现振兴发展必须坚持真抓实干，说实话、办实事、求实效，形成崇尚实干、狠抓落实的风尚。要系统梳理总书记对我省十九届五中全会精神中提出的任务措施，看看哪些工作正在推进、哪些需要攻坚、哪些还没有破题，做到心中有数、定向发力、逐一攻克。对做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、争当农业现代化建设排头兵等任务，要咬定青山不放松，一件一件推进，一项一项落实。省委常委会工作要点对重点工作进行了分解落实，明确了主要责任，有关部门要按照分工抓好落实。省委省政府两个督查室要在前期工作基础上，对发现的问题建立督办清单，跟踪推进，务求实效。推动全面振兴发展关键在调动干部积极性，要认真落实中办下发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，落实“三个区分开来”，坚持严格管理和关心信任相统一，建立健全容错纠错机制，为敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲，引导干部想干愿干积极干、能干会干善于干，满怀激情投入振兴发展实践。法治化环境最有利于发展，要坚持标本兼治、综合治理，眼睛向内、刀刃向内，由表及里、步步深入，既推进专项治理，查处影响环境的典型案件，解决群众反映强烈的普遍问题，又健全长效机制，把成功经验固化为制度，用制度管事，以法治管人。要深入开展“法治建设年”活动，加强法治宣传教育，弘扬法治文化，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展能力，推进法治、法治政府、法治社会一体建设，使尊法学法用法守法成为全社会的共同追求和自觉行动，用三年时间打好法治建设基础，使法治环境更好跟上新时代发展要求。

第五，持续深入贯彻落实十九届五中全会十九届五中全会精神，重整行装再出发，我们必须进一步加强政治建设、全面从严治党，在营造风清气正良好政治生态上取得更大进展。十九届五中全会指出，实现振兴发展需要良好政治生态，这一点要牢牢抓住，不断抓出成效。我们要落实管党治党责任，以勇于自我革命的精神，推进全面从严治党向纵深发展，强化现代化新建设的政治保证。党的政治建设是党的根本性建设，党员干部要做马克思主义的坚定信仰者和忠实践行者，忠诚于党、忠诚于事业、忠诚于人民，任何时候都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护十九届五中全会全党核心、军队统帅、人民领袖的崇高地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。开展积极健康的党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。选人用人导向是风向标，省委态度是一贯的，就是落实好干部标准，把紧政治标准硬杠，坚持事业为上，在发展中检验干部，凭实绩使用干部，激励干部担当作为，谁在推动经济社会发展中贡献大、在处理复杂问题时能力突出、在干部群众中口碑好就选用谁，切实把那些信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部用起来。注重专业能力培养，优化干部结构，建设一支高素质专业化干部队伍。坚持全面历史辩证看待干部，公平公正对待干部，符合条件的就要大胆使用，不担当不作为的就要果断调整，使能上能下成为常态。基层党组织是党执政的根基，要着力提升党的基层组织组织力，突出政治功能和服务功能，打造联系和服务群众的桥梁纽带。严格党建责任制考核，持续整顿软弱涣散基层党组织，加强带头人队伍建设，使基层党组织强起来、党员队伍强起来、党的工作强起来。全面从严治党永远在路上，从中央巡视组反馈情况看，我省党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。要聚焦本届省委任期内实现政治生态根本好转的目标，抓住“关键少数”，盯住重点领域和重点部门，把纪律和规矩挺在前边，持之以恒纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，运用好监督执纪“四种形态”，发挥巡视巡察“利剑”作用，推进对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，以永远在路上的执着正风肃纪，以坚如磐石的决心推进反腐败斗争，激浊扬清、强化震慑、巩固态势，以良好党风带动政风和社会风气持续好转。

同志们，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们要以书记新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入贯彻落实十九届五中全会对十九届五中全会精神，开拓进取、真抓实干，以新的精神状态和奋斗姿态把现代化新建设不断推向前进。