发改委上年总结和下年计划

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我委以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，全力做好“六稳”“六保”，聚焦复工复业、经济运行、项目管理、信用建设、保供稳价等重点工作，全力应对肺炎疫情带来的严峻挑战，坚持“两手抓”，努力夺取“双胜利”，较好地完成了上半年各项工作任务。

一、上半年工作总结

（一）上半年各项指标等考核任务完成情况

聚焦市对区各项考核任务和半年“负转正”目标，深度开展经济形势分析，加强预报预统、分类指导、协调服务和政策引导，主要经济指标逐月回暖，预计实现半年“负转正”。上半年，全区上报固定资产投资107.73亿元（不含6月当月公摊），增长4.5%，较一季度回升了24个百分点，实现半年“负转正”，高于市下达预期目标增速（2.5%）2个百分点；全区9家战略性新兴产业企业上报产值7.65亿元，增长3.9%，较一季度回升了15.7个百分点,实现半年“负转正”，高于市下达预期目标增速（2%）1.9个百分点。上半年（1-5月代），全区319家规上服务业企业上报营业收入60.45亿元，增长1.6%，较一季度回升了24.6个百分点，实现半年“负转正”，低于市下达预期目标增速（13%）11.4个百分点。

（二）上半年重点工作完成情况

1.抓作风建设，不断提高党建工作水平。一是强化理论学习。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的及二中、三中、四中全会精神。贯彻党中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，树立看齐意识和责任意识，牢牢把握正确的政治方向。二是加强组织建设。严格执行“”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度，进一步提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。以“四送一服”“一线为民工作法”“党员活动日”等为载体，建设健康促进型党组织。三是紧抓作风建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化中央“八项规定”和省市区委若干规定情况的贯彻落实，建设风清气正的政治生态；深入开展党性党风党纪和廉洁自律教育，执行领导干部廉洁从政若干准则，筑牢干部拒腐防变的思想道德防线。四是全力做好巡察整改。认真对照巡察反馈问题，逐条逐项研究，深入剖析症结原因，逐一明确整改任务、整改责任、完成时限、整改计划，不折不扣地把各项整改措施落到实处，确保见底见效。

2.抓项目管理，努力保持投资稳定增长。一是“大新专”项目有序推进。 年，全区共有208个项目纳入市“大新专”项目计划，年度计划投资245.7亿元，计划开工项目42个（不含市直项目），计划竣工项目31个。上半年，预计完成投资150.6亿元，完成年度计划的61.3%；新开工项目25个，开工率59.5%；新竣工项目11个，竣工率35.5%。二是项目审批规范严谨。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，持续开展“不见面审批”。上半年，共办结企业投资项目备案27个，总投资70.8亿元；政府投资项目立项23个，总投资43.78亿元。25项政务服务事项全部入驻行政服务大厅，项目审批服务进一步规范。三是央企合作开局良好。1-5月，我区新签约中英人寿保险、华泰证券、东吴人寿、中国银河证券、北大方正人寿保险5个项目，总投资19亿元。

3.抓疫情防控，推动企业全面复工复业。根据市10号通告，学习杭州、宁波等先发地区复工方案内容，编制全区服务业复工导则，把好复工企业疫情防控前置关，对已复工的物流业等企业进行“回头看”。针对疫情冲击，建立完善疫情防控重点保障企业名单，为企业申请中央政策贴息资金提供支持，百大合家福等25家重点保障企业成功纳入疫情防控重点保障企业名单，获得银行优惠贷款约8亿元。组织莫尼克医用材料等14家企业申报疫情防控重点企业税收优惠政策，推动各级各类支持中小企业应对疫情影响政策快速落实。帮助辖区莫尼克医用材料有限公司等11家企业解决3.5万只口罩需求。统筹区直各职能部门，指导全区138家规上服务业企业全面实现复工复业。

3.抓区域要事，全面提升服务保障水平。一是启动“十四五”规划编制工作。深刻领会和把握国家、省市相关精神，出台《区“十四五”规划编制工作方案》；坚持开门编规划，委托第三方机构开展规划编制工作，完成实地调研和部门座谈，深入研究“十三五”时期的发展经验、存在问题及“十四五”发展思路，启动规划编制工作。二是推动长三角区域一体化发展。出台《区全面融入长三角更高质量一体化发展专项行动方案》并以区委区政府名义印发实施，明确了十大一体化领域、34个方面的100项重点任务。三是推动“百强区”争创工作。统筹全区二十余家责任单位，开展百强区指标填报工作，跟踪衔接中小城市发展战略研究院，及时了解评选有关情况。四是协调指导大数据小镇、崔岗艺术小镇申报省级特色小镇、内陆港申报陆港型国家物流枢纽。

4.抓民生福祉，切实提高服务保障水平。一是强化粮食安全工作。保障粮食仓储收储量的前提下，密切关注全市粮油储备情况和市场供应形势，强化价格监测巡查，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。完善粮食应急体系建设，做好疫情保障企业贷款工作，为粮食加工企业申请资金支持。 年上报百大合家福、苏果超市等粮食应急供应网点29个，应急加工企业1个、应急配送中心2个。二是做好价格管理。积极配合开展全区42个惠民菜篮子门店在疫情以及“五一”“端午”两节期间供应惠民菜，确保惠民政策落到实处。按时完成盗窃、抢劫、诈骗等71件刑事案件价格认定，认定总额125.8万元。加强物业公共服务费备案管理，稳步落实公办园、民办园价费政策，做好政府指导价停车场收费管理。三是保障电力安全。协调供电公司，按月开展电力排查工作，清理高压线路下堆放的易燃易爆物品、脚手架、沙土堆等，及时排除树障隐患，为市民生活用电及企业安全生产有序用电提供有力保障。

（三）上半年亮点工作完成情况

1.不断加强政策资金兑现争取。深入推进“四送一服”等活动，累计向全区144家规上服务业、战新企业兑现 年产业扶持政策奖励资金703万元，完成 年高质量发展有关政策修订。统筹住建局、园林绿化管理中心等区直部门，积极争取中央预算内资金4170万元；兑现 年省“三重一创”、市支持集成电路发展、省统筹服务业发展引导资金、市促进服务业发展等政策资金1257万元。

2.稳步推进全区信用体系建设。举行诚信示范街区及诚信示范经营店评选、菜市场诚信经营户评选、诚信律师行业专题宣传、建筑市场信用宣传等多场信用专题宣传活动。自市对区考核以来，我区信用体系建设连续四年被市政府表彰为优秀单位，为全市各县（市）区唯一。

二、存在的问题

当前外部环境更加严峻复杂，加之今年肺炎疫情影响，经济下行压力仍在持续。从我区有关经济指标运行情况看，投资方面，上半年我区上报土地购置费较去年同期减少30多亿元（去年同期为51.75亿元），此外，受海亮唐宁府、皖投天下名筑、华地森林湖、东怡金融广场等重大项目进入收尾阶段影响，重点项目对投资的支撑作用减弱，统计部门无规则调减较多，投资上行压力犹存；规上服务业方面，旅游、文化娱乐及工程管理和项目服务等企业受疫情影响严重，服务业虽实现了半年负转正，完成全年任务压力仍存；战新产业方面，受疫情期间交通不便、产品原料运输困难及目前国外疫情影响订单出口量等因素制约，战新产值维持正增长压力仍存。

三、下半年工作安排

下一步，在区委、区政府的正确领导下，我委将以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，坚持以党建引领发展，聚焦年初计划，以常规工作打基础、以重点工作求突破、以亮点工作谋创新，为全面融入长三角一体化，推动区域经济高质量发展作出更大贡献。

（一） 实党建工作基础。一是加强理论学习。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全文学习政府工作报告及省市区各类文件精神，学深学透党章党规精髓要义，锤炼党性修养，不断增强“四个意识”。二是扎实推进巡视整改。全力以赴配合巡视组相关工作，认真对照巡察反馈问题，逐条逐项督办销号，深入剖析症结原因，明确整改任务、完成时限，不折不扣地把各项整改措施落实到位。三是强化组织建设。规范组织生活，以“”“党员活动日”等为基本形式，做到学习与实践相结合，思想教育与锤炼党性同提升。四是切实推进党风廉政。着力抓好中央八项规定精神和省委实施细则、市委“三十条”的贯彻执行，建设风清气正的政治生态。认真开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚持定期排查，及时列出清单，建立台账，切实履行监督职责。五是准确把握意识形态。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作列入委机关党建工作要点，细化任务分解，狠抓责任落实，强化政治担当，准确把握意识形态工作的使命任务。

（二）强化经济管理调度。一是坚决贯彻落实“六稳”“六保”要求，认清当前严峻形势，始终保持战时状态，聚焦市对区下达的各项指标任务，按照以周保月、以月保季、以季保年的要求，增强节点意识、明确指标缺口、查找回补措施，强化“预报预统”和精准调度。二是聚焦稳投资，加快在库项目投资申报进度；密切关注辖区省市机关、企事业大单位各类投资及新上市地块进展，确保条件成熟时第一时间入库。三是针对战新产值维持负转正、规上服务业完成目标任务仍有压力问题，紧盯辖区骨干企业，强化统计数据与纳税数据的关联性审核，及时跟进了解企业生产经营恢复情况和订单回补情况，将企业真实营收、产值转化为有效数据。四是密切对接中小城市发展战略研究院，积极争创“五个百强区”。

（三）加强项目谋划管理。一是统筹有关部门和属地单位，扎实推进 年“大新专”重点项目建设，围绕方案设计、规划审批、施工招标、主体施工等关键环节，督促各责任单位科学合理排定项目节点计划、推进时间表。利用市区重点项目智能管理平台，实时掌握项目进展情况，强化全过程跟踪督导，完善管理机制。强化储备项目动态管理，推动重大项目有序转化，实现滚动实施、接续发力。二是围绕央企目标任务，积极发挥区域总部集中优势，进一步谋划央企重大项目，以大科学装置集中区建设为战略支点，聚焦战略性创新平台、科研机构、重大科研项目等，落实新签约和新开工项目来源。三是了解掌握中央预算内资金支持领域，强化同上级部门对接，持续做好项目谋划，力争再储备一批项目。

（四）持续优化营商环境。一是继续推进“一网一门一次”改革，通过“网上办、集中批、联合审、帮代办、快递送”等方式，实现办事者与审批者全程“不见面”，简化办事程序，优化审批服务。二是持续推进“四送一服”等活动，进一步提高区产业政策云平台在各类企业中的覆盖面，及时宣传和推送省市“三重一创”、服务业引导资金、战略性新兴产业集聚发展基地资金等各项政策，为项目早落地早开工早见效及企业发展壮大提供有效服务。三是围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信四大领域，重点突出行政许可和行政处罚七天双公示、信用产品推广与使用、信用监测平台、信用创新示范建设等重点任务，为推动高质量发展构建良好的信用环境。

（五）全力做好民生保障。一是确保粮食流通秩序。聚焦国家粮食统计平台直报系统，催促企业每月按时上报数据，坚守标准，严格把关，确保粮食流通统计工作精准高效。完善粮食系统信用体系建设，全面实施粮食经营活动守法诚信评价，进一步建立完善事前信用承诺、事中信用监管、事后联合奖惩等制度。二是强化价格管理。继续从保障供应、价格监测、发放补贴、维护秩序等方面入手，稳定民生商品价格。继续做好前期物业公共服务费备案管理，稳步落实公办园、民办园价费政策和停车场收费政策，做好政府指导价停车场收费管理，维护良好价格秩序，继续做好涉案物品价格认定工作，维护社会稳定，服务区域经济社会发展。三是持续做好电力服务保障。进一步加强同供电公司的沟通协作，全力保障居民生活和企业经营用电。

四、对全区下半年工作的意见建议

（一）统筹推进“十四五”规划编制工作。一是深入开展研究。结合区情以及行业发展状况，对制约发展的重大问题，强化“十四五”规划研究，拓展视野，更新理念，为科学编制规划提供依据。发挥好政府部门编制规划主导作用的同时，坚持开门编制规划，充分听取和吸纳各方面的意见建议，增强规划编制的科学性、可行性。二是加强协调配合。迅速启动编制工作，做到上下联动、左右协同。统筹区有关部门各司其职、各尽其责、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。三是明确时间节点。至 年区委关于“十四五”规划建议确定前，形成《规划纲要》框架； 年区委关于“十四五”规划建议确定后至 年11月，起草《规划纲要（草案）》并征求意见； 年11月至区人代会召开前，《规划纲要（草案）》论证和报批。四是严格工作程序。在组织规划编制过程中，切实规范编制程序，按照前期研究、规划起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批等程序，加强统筹、把握节点，有序推进规划编制工作，切实做到无缝衔接。

（二）深度融入长三角区域一体化发展。一是打造长三角金融副中心。以长三角G60科创走廊金融科技产业合作示范园区建设为契机，通过举办长三角金融高峰论坛、对接会等活动，在金融科技及关联业态的引进与培育、金融科技产品供给及场景应用、金融科技智库建设及底层技术开发、金融科技风险监管以及区域性金融科技产融结合等领域与其他城市开展深度合作。二是打造长三角新兴产业高地。依托大科学中心建设，以先进制造业和高端服务业融合发展为方向，加快推动低效用地清理和传统产业升级。全力保障大科学装置集中区建设，瞄准重大平台和科技前沿，对接大院大所和名校名企资源，深化产学研合作。立足大数据产业园、工投创智等现有载体，大力引进云计算、大数据、物联网、智能制造等新兴产业。三是大力开展园区间交流合作。依托经开区晟唐孵化器等载体，承接上海张江药谷-高科技园区产业辐射，融入长三角生物医药创新链、集成电路产业链、软件产业链。稳步推进内陆港、中外运等项目建设，申报陆港型国家物流枢纽，积极参与国家物流枢纽联盟构建，加快打造形成长三角区域陆港型物流枢纽布局。