今年来，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，我局紧紧围绕“建设大市场，发展大贸易，搞活大流通”这一主题，按照“建好一个班子，激活两个市场，打好三场硬仗，巩固四项成果，推进五项工作”的工作思路，大力发展现代流通和新型业态，进一步促进内外贸易融合，各项工作都取得明显成效，现将一年来的工作总结如下。
一、指标完成情况
(一)1-11月完成社会消费品零售总额56亿元，为年计划70.4亿元的80%，同比增长15.6%(名列娄底各县市区前列)。
(二)实现生猪定点屠宰148607头，其中城区屠宰数量为96431头，乡镇屠宰52176头，同比增长107%;实现病害猪无害化处理968头。
(三)完成进出口总额220万美元，为年计划1060万美元的20.1%，同比下降75.8%。出现这种状况的主要原因是我市出口企业五江集团已于3月将进出口业务转往长沙，不再归口我市统计，该公司今年的实际出口额为1100万美元，如果该公司未转出则今年我市外贸进出口任务能超额完成。
(四)完成外派劳务人员353人，为年计划340人的103.8%，同比增长1倍;新签合同额514万美元，同比增长48.1%，但新增1家境外投资企业(100万美元投资额)和10个承接产业转移项目(8万美元加工贸易额)的任务都没完成。
二、主要工作回顾
(一)网点建设工作迈上新台阶
1.市场改造工作如期完成
今年来，我们参照XX县、新化、冷水江等兄弟县市的先进经验，按照《XX市城区农贸市场建设改造标准》制订了《城区农贸市场标准化改造方案》。通过多次汇报，该项工作得到了政府主要领导的高度重视，被列为政府的重点工作之一。今年8月，由市财政安排专项资金正式启动了蓝田、三角坪两大城区农贸市场的标准化改造工程，历时3个多月共计耗资600余万元先后对蓝田市场的西边12个门面、鞋帽区、食杂区、木材区、一至三楼公厕、垃圾站、北边公路路面以及三角坪市场的负一楼农贸区、交通桥下停车场、双江老区等区域进行了改造。通过改造，有效改善了市场的经营环境，特别是将三角坪市场负一层农贸区原有的215个农贸摊位整合为122个后，让通道更宽了、设施更齐了、环境更优了、经营更便了。另外，我们还组织专人对城区的农贸市场网点布局进行了深入调研，并形成了专题调研报告上报市政府，针对新建城西农贸市场的培育和发展问题组织开发商、市场服务中心以及个体户代表召开了多次分析会，现已形成初步方案。
2.重点建设项目如期推进
一是组织专人围绕再生资源体系建设项目、湘中农产品冷链物流园项目赴汩罗、深圳等地进行实地考察，起草了《XX市再生资源网点规划》报政府审批，并多次与娄底响当当再生资源回收有限公司等企业对接，初步拟定了XX市再生资源回收市场、湘中农产品冷链物流园项目的建设方案，并就项目选址、项目可研、招商引资等方面开展了一系列工作。二是进一步培育了湘中报废汽车拆解有限公司，促使该公司于年初获得了省商务厅的资质认定，并于上半年正式营运。三是对XX市机电设备物流园等重点项目继续开展了指导协调工作，帮助项目主体解决了征地、拆迁、农企等方面的矛盾，目前XX市机电设备物流园项目已投资到位8000余万元，其中今年到位6000余万元。四是围绕城市综合体、城东农贸市场、XX市摩托车市场、XX市粮油饲料物流园以及大型油库等项目的建设开展了调研，目前正在积极与开发商对接，其中城东农贸市场建设项目正在申请世行贷款。
3.《XX市城市商业网点规划》顺利通过专家评审
今年上半年，我们会同市规划部门进一步完善了《XX市城市商业网点规划》，并从长沙、娄底请来专家对该规划进行集中评审。目前，该规划已顺利通过专家评审，正在向政府报批。该规划正式出台后，将成为我市商业网点规划建设的规范性文件。
4.“万村千乡市场工程”建设工作有效规范
今年来，我们严格按照上级要求确定了福康祥超市、天客超市两家承办企业，并通过政策扶持、业务指导等办法指导承办企业合理布局发展了数十家农家加盟店，这些农家店遍布全市20个乡镇(办事处)，且基本达到了店面整洁规范、标识统一醒目、商品齐全、价格合理、配送及时的要求，从而进一步完善了农村流通网点建设，降低了农村商品的物流成本，让农民能在家门口更方便、更实惠地采购商品。
(二)市场调控工作实现新突破
我们严格按照上级主管部门的要求，进一步加大了市场监测调控工作力度。一是加强领导，先后成立了“XX市生活必需品市场供应协调小组”和“XX市社会消费品零售业发展调度统计工作领导小组”，制订并颁布了《XX市生活必需品市场供应应急管理办法》。二是适时监测，进一步完善样本企业的周报监测制度，做好市场运行的日常监测工作，并及时对市场运行情况进行分析，做到了每月有总结，每季有分析报告。三是严格要求，全面推行企业“一套表”制度，通过举办业务培训班、强化日常监管，有效规范了企业信息的采集上报工作。四是深入基层，会同统计、工商、税务等部门广泛发动企业和个体户主动上报经营数据，积极做好社会消费品零售总额入统工作。五是积极学习，安排人员参加了全省市场运行调控工作及应急管理培训会议。通过学习和交流，既了解了上级主管部门在市场运行调控方面的工作要求，又汲取了兄弟县市的先进经验。今年来，我们在督促原有企业做好数据上报工作的基础上，分三批新增入统企业23家，其中限上企业15家、个体户8家，全市入统企业现已达到80家，入统企业数排名娄底五县市区第一位。
(三)行业监管工作打开新局面
1.监管基础全面夯实
为了进一步规范行业监管，今年我们对全市商贸流通业开展了普查工作，针对餐饮住宿(宾馆酒店)业、商贸物流业、旧货流通业、特色商业街区、大型零售企业、美容美发、足浴洗浴业以及城市工业危险源等分门别类建立了台帐，并围绕单用途商业预付卡的发放使用工作开展了调查。特别是完成餐饮住宿业的调查后，我们会同市旅游局撰写了专题调研报告，对城区餐饮住宿业当前的接待能力、现存问题进行了深入分析，围绕如何在短时期内提高接待能力提出了一系列建设性意见供政府参考，为切实做好第十二届城运会的接待工作掌握了第一手资料。
2.行政审批严格有序
我们先后制订出台了《XX市生猪定点屠宰资格清理审核工作实施方案》、《XX市小型屠宰场设置规划》、《XX市酒类流通秩序专项整治行动工作方案》等一系列文件，如期完成了成品油经营网点年检年审工作和城乡4家屠宰企业的资格审核清理工作，另行规划了9家乡镇屠宰场，年内共办理酒类零售备案登记证36个、办理酒类批发许可证17个、发放《随附单》57本，批准申报了茅塘刚阳、龙塘双兴、桥头河方兴等3个成品油经营网点，停业整顿违规加油站6家。
3.日常监管严厉细致
在行业安全监管方面，我们与2个下属二级机构、9个商贸企业签订了《安全生产目标责任书》，修订并印发了《安全生产目标管理考核办法和考核细则》，完善了《商务系统公共安全应急救援预案》、《安全生产工作责任制》等有关安全制度，先后组织开展了安全月活动、城市工业灾害防治活动、“百日安全无事故”活动和春冬两季安全隐患排查活动，共发出隐患整改通知书4份，消除隐患6处。
在定点屠宰监管方面，我们组织全市4家生猪屠宰企业的从业人员进行了培训，严格实行了持证上岗，进一步规范了日常管理，要求屠宰企业及时报送生猪定点屠宰周报表、月报表、年报表及无害化处理月报表，并制订《XX市生猪定点屠宰场目标管理考核办法》对定点屠宰场实行动态管理，监督和指导屠宰企业严格按照相关规定开展日常经营行为。同时严把生猪来源关，全面落实好检疫检测制度，将生猪屠宰环节“瘦肉精”等违禁药物抽样检测比例从5%调到10%，全年做到了屠宰检疫率达到100%，动物耳标回收率达到100%。
在酒类市场监管方面，我们在搞好资质认定，严格做好经营企业备案许可工作的基础上，于10月份组织开展了酒类流通秩序专项整治行动，以企业名称、地址、法人代表有无变更，是否执行《随附单》制度等情况为重点，对全市所有酒类批发企业和大型酒类零售商进行全面的清查整治，清退了xx年6月前登记的酒类批发企业13个。
在专项工作监管方面，我们进一步强化了“家电下乡”监管和家电以旧换新复查工作。对全市“家电下乡”备案网点的经营行为开展了为期近2个月的专项检查，并于7至10月配合市纪委等部门做好了违规资金追缴工作，会同财政局对以往的“家电以旧换新”业务开展了全面复查，做好了补贴资金的后续审核发放工作。
(四)商务执法工作摘得新成果
今年7月17日，在市政府的高度重视和关心下，XX市商务综合执法大队正式挂牌成立。为了搞好商务综合执法工作，我们在去年的基础上进一步规范了执法程序和执法行为，加大了执法力度，以成品油、酒类流通、生猪定点屠宰、报废汽车回收等领域为重点全面开展行政执法工作，既保证了严格执法又维护了正常的市场经营秩序。