一、前言
根据市财政局关于印发《20xx年兴化财政绩效管理工作要点》的通知（兴财绩〔20xx〕1号）和《关于对20xx年度市级财政支出项目开展绩效评价工作的通知》（兴财绩〔20xx〕2号）精神，我局认真开展了20xx年实施的中小学校安改薄工程绩效评价工作，现自评如下：
二、项目基本情况
根据20xx年市政府第十三次常务会议纪要通过的《20xx年中小学薄弱学校校舍安全工程实施方案》，市政府投资2657万元在20xx年将实施校安改薄工程：一是结合食堂“五常”和“厕所革命”要求，改扩建中小学生活用房；二是坚持建管并重，加大规划定点学校校舍维修改造力度；三是按照轻重缓急，加强校园内公用配套设施的维修养护；四是适度解决高中学校校园建设困难；五是适度配套建设青少年足球活动场地。
20xx年9月市财政局、市教育局出台《关于下达20xx年中小学校安改薄工程建设资金的通知》（兴财教〔20xx〕21号），下达校安改薄专项资金指标1984万元，项目共涉及19所法人学校19个项目。另外单独下达戴南高中校园供水系统改造110万元、董北实小校园建设300万元、新生中心小学基建项目263万元。
为确保工程建设任务的顺利完成，市局召开20xx年校安改薄工程建设项目交办会，统一部署行动方案，对校舍基建程序、资金管理和项目完成时间提出明确要求，并签订目标责任书。随后，市局坚持对照目标完善方案，抓住节点统筹推进，积极启动校安工程项目建议书、环评登记、节能备案及立项批复和校安工程建设收费减免优惠申请等流程。市级常委会召开后，市局立即召开校安工程建设项目进展汇报会，分管局长就校安改薄工程项目的紧迫感、责任感、使命感，从安全、高效、优质、廉洁等方面提出明确要求，局分管科室就招标规范、监理履职、变更申报、完善资料等提出具体要求，对基建过程中需要注意的事项做了培训指导，强调项目学校要落实责任，严格工程进场材料检测、安全文明施工监督和基建资料收集整理，确保质量合格、程序规范和资料齐全。同时，市局职能科室不定期对工程进行现场督查和指导，听取反馈意见，并与相关部门密切配合，强化工程监管，确保工程按时完成。
三、项目绩效情况
学校作为项目建设现场监督的第一责任单位，实行校长负责制，成立项目工作组，指定分管领导作为项目建设现场监督的第一责任人，负责施工现场管理，并聘请有资质监理单位全程监督施工质量，同时组织精干力量，提前做好工程规划、设计、招标及腾挪清空等前期准备工作，首先抢抓暑期施工黄金期，全力拼加固工程，工程规划、设计、图审、招标及腾空等前期准备工作一着不让，学校与施工、监理单位一起，上足人力机械，倒排工期，并强化督促检查，到目前为止，除戴南中心小学项目未实施外，唐刘学校、城东中心小学笼式足球项目正在实施外，其余项目均已完工并投入使用，项目学校经历了从规划、勘察、设计、图审、预算、招标、签订施工、监理、材料检测合同到工程报监等基本建设程序，手续符合要求。
四、项目管理成效
20xx年全市校安改薄工程项目确定后，市局立即召开项目督办会，严格要求项目学校必须认真做好勘察、设计、招标、施工、监理、资金管理、工程审计、竣工验收等项工作。强调不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加建设内容，建设资金严格控制在概算指标内。要求所有建设项目坚持按制度办事：一是实行项目图审、预算跟踪指导，坚持工程招投标制，做到公开、公平、公正；二是实行工程监理制，监理人员和学校驻工地代表同时参与工程现场管理；三是实行合同管理制，工程的设计、施工、检测、监理等都要依法订立合同，明确质量要求和违约责任；四是实行竣工验收制，及时组织施工单位自检和监理、设计单位专项验收，发现问题，及时处理；五是实行项目档案制，从项目审批至竣工验收各个环节的文件资料，都按要求进行收集、整理、存档备案工作。通过健全制度、严格督查和科学评估，项目管理成效显著。
五、资金使用情况
在校安工程项目资金管理上，市局按照《兴化市中小学校校舍安全工程专项资金管理暂行办法》（兴财教〔20xx〕21号）等文件要求，项目建设工程款经审核后直接拨付到相关学校“基本建设支出”账户，实行专项资金专户管理、封闭运行、集中支付，并按照工程进度拨付给施工单位，所有资金全部用于校安工程项目建设，无挤占、私拉、挪用现象。目前，市财政已按建设项目预算下达资金1500.8万元，余款有待工程竣工决算审计后，按审计价和相关费用再行拨付，确保专项资金不挪作他用。
六、项目管理存在的主要问题
检查中发现一些工程中标项目经理不在施工现场，技术管理人员也难按要求在现场履职，监理人员不能按要求坚守岗位，出勤率较低，监管不力等。部分学校工地现场监管松懈，对工程项目经理、主要技术人员、监理人员等没有按照施工合同要求进行严格考勤，对进场材料的质量、数量、产品合格证和检验报告验收以及见证取样送检未能及时拍照形成资料。
七、进一步加强项目管理的建议
在上级领导和相关部门的关心、支持下，全市中小学校安改薄工程工作取得了一定成绩，但我市中小学校数量多，房屋陈旧，国家抗震设防标准在不断调整提出新要求新标准，同时随着房屋使用年限的增长和各种外界因素，全市危房还会不断产生，校安改薄工程任务还相当繁重，需要坚持立足全局、着眼长远，针对薄弱环节和突出问题，结合我市实际持续推进，切实加强校舍安全保障长效机制建设，不断提升中小学校舍安全保障水平。