20xx年是“十三五”的开局之年。全市教育系统要紧紧围绕市委、市政府“三个年”和“一大战役”的部署要求，以服务经济社会发展为导向，以教育现代化为统领，以提高质量为核心，以促进公平为重点，以改革创新为动力，深入实施教育规划纲要，奋力开创我市教育改革发展新局面，为“十三五”教育事业发展开好头、起好步。
一、以改革为主线，着力激发教育发展活力
1. 启动实施《xx市“十三五”教育发展专项规划》。按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，结合落实xx市“十三五”规划，组织编写和落实xx市“十三五”教育发展专项规划，明确“十三五”时期教育改革发展的指导思想、目标任务和重大政策举措，开展宣传和解读，推进规划的实施及监测。依照国家有关政策，综合考虑人口变化、学校办学条件及社会需求等因素，认真调研，合理确定、认真执行中小学招生计划。跟踪完善《xx市20xx-20xx中心城区教育设施专项规划》编制工作。
2. 推进资源配置方式改革。推动实施《xx市关于义务教育阶段校长教师校际交流的实施意见》，完善教师“以县为主”管理体制和师资统筹配置机制，组织校长教师在优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校之间合理流动。推进“名校办分校，强校扶弱校”的办学模式，确保一中龙文校区9月份顺利办学，做好教育装备建设、教师配备和招生工作；将七中办成一中分校，带动七中优质发展。深化芗城中心城区6所公办幼儿园“自愿报名＋电脑派位”的招生改革。
3. 推进教育管理体制改革。在市属公、民办高校实行管办评分离改革，建立高校20xx－20xx年建设目标管理责任制，扩大高校办学自主权。继续推进义务教育学校城区“小片区管理”， 指导诏安、龙海、云霄、平、漳浦做好农村薄弱学校“委托管理”改革。修改完善芗城、龙文两区城乡结合部中小学结对子帮扶评比办法，继续做好开展结对子考核评比活动，通过帮扶协作，相互促进，共同提高，进一步提高教育质量。
4. 深化人才培养模式改革。继续抓好高中多样化办学试点工作，为不同潜质的学生提供发展平台。探索建立高中学生选课指导制度，组织学校研讨应对课程编排、学生走班、教师调配、教学资源配置四大挑战。自主开发编写校本作业、教学资源和系列练习卷，免费向全市高、初中学校提供电子稿。继续督促开齐开足开好所有学科课程，教育培养学生的“品德素养、人文素养、科学素养和健康素养”等四大核心素养。稳妥推进各类招生考试工作，加强考试环境综合治理，维护考试的公平公正。
二、以质量为核心，全面提高基础教育教学水平
5. 加强教育质量监控。进一步强化质量核心意识，持续抓好教育教学质量监控评价工作。加强全市义务教育质量监测活动。抓好监控评价工作，完善高、初中教育教学质量评价办法；坚持对七、八年级和高一年等非毕业班年级进行质量监控；实施高中生源的三年质量跟踪。利用现代化信息技术，探索建立以学生学业成绩为数据，运用教育测量理论模型进行定量定性评价。重视加强国家、省对四年级、八年级的“基础教育质量监测”抽查工作。继续抓好素质教育“三个一”工程建设和“学生成长导师”活动。努力确保明年高考北大、清华录取人数继续保持在25人以上，力争突破30人；“2+双8”重点名校录取280人以上，“985”及以上高校录取800人以上；中考综合比继续提升，全市初中三年巩固率达到99.45%。创建3所省级、6所市级示范性幼儿园和2所省级特教标准化学校，争创2-3所省级高中示范学校。
6. 加强教学教研管理。继续抓好应对高考使用全国卷工作，成立研究应对工作课题组，开展20xx届高三毕业班9个学科教师全员培训，制作高考复习讲评微课。做好新一届高中毕业班教学指导工作。组织好高中6个课题组研讨活动。谋划应对20xx年全省中考统命统评工作，成立相应课题组进行深入研究，组织学习初中课程标准和全省中考考试大纲优秀论文评选活动。开展全市中小学教学视导活动和市直学校的校际教研活动。召开第五、六届小学校长教改核心论坛。开展幼儿园教研联动帮扶活动。进一步加强课题研究工作。持续开展“局长、校长走进课堂月活动”。落实教学常规管理检（抽）查制度、跟踪制度、通报制度，抓好教研组、备课组集体教研和备课，抓好教师课前备课、课后作业批改和考后讲评，督促学生课前预习，课堂认真听讲和课后作业消化，提高教学效率。从学校设施设备、教师队伍、学校管理、教育质量等方面，组织开展“义务教育阶段管理标准化学校”和管理示范县创建活动。
7. 确保“义务教育发展基本均衡县”创建工作顺利完成。跟踪指导上半年即将接受省级验收的芗城、龙海、漳浦、云霄、诏安、平和、台商投资区，敦促整改项目的落实，夯实基础，确保顺利通过省级和国家验收。敦促已取得国家现场抽查认定的常山华侨经济开发区、南靖、长泰、东山、龙文、xx开发区、华安，针对“国检”提出的薄弱环节，落实整改，确保顺利通过国家三年的跟踪监测。鼓励条件成熟的县（市、区）主动申报“教育强县”。深入开展“督学责任区建设”。
8. 着力提升德育工作实效。加强大中小学德育一体化工作的探索实践。做细、做实“三爱”、“三节”教育实践活动。抓好《中小学生守则（20xx年修订）》的贯彻落实，开展“遵《守则》、见行动”专项教育。提升校园文化建设质量。重视学生心理健康教育，强化大学生心理危机预防与干预，组织中小学、幼儿园教师心理健康教育通识培训，实施心理健康教育特色学校计划创建。进一步加强和改进学校美育工作，举办首届xx市中小学生艺术节。建立音体美课和“两操”落实情况督查通报制度。实施校园足球发展行动计划，举办全市小学初中足球联赛。认真施行《国家学生体质健康标准》。扎实做好校园文明创建工作，完善与文明学校考评相衔接的德育专项督查机制。加强爱国主义教育，扎实推进中华经典诵写讲行动，做好第五届“中国汉字听写大会”xx市选拔赛工作。推动中小学广泛开展形式多样的科普教育活动。
9. 促进民办教育健康发展。规范民办学校招生行为。做好20xx年民办中小学校年检工作。加强对民办学校教育教学的管理与指导，促进其提高教育教学质量。抓好校园安全工作，协调有关部门进一步强化无证幼儿园清理整顿及校外学生寄托机构规范管理工作。
三、以需求为导向，加快发展现代职业教育
10. 加快发展现代职业教育。推动落实xx市政府出台的关于加快发展现代职业教育十条措施。建立xx市职业教育工作联席会议制度。落实职业院校从企业引进人才的政策。促进职业教育与行业、产业、企业深度融合，适时调整和充实xx市校企合作委员会，支持职业院校对接区域重点产业优化专业布局，加快校内校外实训基地建设，深入开展现代学徒制教学模式改革，促进产教融合校企合作。以xx职业技术学院、卫生职业学院为龙头，适时组建2个职业院校联盟。制定实施学历证书与职业资格证书“双证融通”试点工作。支持职业院校开展职业培训和参与补贴培训。鼓励学校面向行业企业开展多形式学历继续教育。推进漳台职业教育交流合作。
11. 推进中职教育创新发展。指导开展中等职业教育达标学校创建工作。统筹发展中等职业学校与技工学校。开展全市中等职业学校七项主要常规考核工作。举办全市中等职业学校教学公开周。评估验收第一期xx市中职校研究课题。以互联网+职业技能为重点，举办全市中等职业学校教师素质提高培训和信息化教学大赛，开展全市中等职业学校学科教研(年会)。积极筹备、承办“厦、漳、泉”三市中等职业学校学生技能联赛。开展全市“终身教育日（周）”活动。
12. 支持高职院校内涵发展。支持xx职业技术学院申报福建省示范性职业院校建设工程项目。支持卫生职业学院做好迎接第二轮人才培养工作评估的各项准备工作。创新毕业生就业基地建设，做好毕业生创业就业工作。
四、以项目为抓手，大力提升教育民生水平
13.争取启动建设xx市职业教育园区。在高新区廍前大道附近，规划667.65亩（实际园区用地508.83亩），投资8.68亿元，集中建设三所符合国家级中职教育改革发展示范校标准的中职院校，即：第二职业中专学校、xx市工贸学校、xx市高级技工学校。其中第一期于20xx—20xx年实施，投入约6.44亿元，先行建设15.55万平方米校舍及相关配套。第二期在20xx年之后，视招生情况确定建设进度。
14. 加快学校项目建设。计划投资2.19亿元建设全市中小学发展项目45个、10.94万平方米，新增学额9841万个，其中全市中小学校安长效机制投资9717万元，项目25个、5.06万平方米；中小学扩容工程建设投资12198万元，项目20个、5.88万平方米。配合古城保护性开发，继续推进五中迁建和龙师附小改扩建工作及附小接收西桥小学部分学生工作。筹建三中教学楼、聋哑学校综合楼、一职校实训楼和田径场。
15. 持续抓好“全面改薄”工作。认真实施纳入中央和省五年规划盘子的改薄项目，年度计划投资5亿元，其中2.2亿元用于工程项目建设、2.8亿元用于教育教学设备投入，进一步改善义务教育薄弱学校特别是农村薄弱学校的办学条件。
16. 实施教育精准扶贫工程。指导三个贫困县合理利用好省财政5年内下达的每县20xx万元教育专项资金，支持学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育和中职教育等项目。计划投入7356.34万元，大力扶持105个设有完全小学或教学点的贫困村学校的发展，其中结合全市全面改善义务教育薄弱学校办学条件工作，投入5611万元（其中建设类投入3046.55万元、设备类投入2564.79万元），改善贫困村学校的办学条件；结合全市中小学发展项目建设，投入1745万元建设贫困乡村中小学校项目9200平方米。支持23个寄宿制学校改善食宿生活条件，解决36个村寄宿制就读问题。着力解决贫困山区孩子读小学困难问题，对农村人口相对集中的撤并校地区，根据实际情况恢复部分办学；研究实施1－3年级分点办学。做好贫困家庭学生资助工作，对建档立卡贫困户家庭的学生，从义务教育到普通高中、中等职业教育全部免除学杂费；中职助学金一般贫困生由每学年每人1500元提高到20xx元；高中助学金一般贫困生由每学年每人1200元提高到1700元、低保家庭学生由2500元提高到3000元；将高校特别困难家庭学生助学金资助标准由每生每年3000元提高到4000元，其余贫困家庭学生由每生每年1500元提高到2500元；将高校助学贷款执行标准由每人每年不超过6000元提高到8000至10000元。对贫困家庭离校未就业的'高校毕业生提供就业支持。提高贫困地区教师队伍素质，实施国家、省乡村教师支持计划、农村紧缺教师“代偿学费”计划和经济困难地区补充教师经费资助计划，中小学教师“市培计划”重点向贫困县倾斜。配合做好贫困对象就业培训，支持职业院校、培训机构开展针对性就业培训，培训指标向建档立卡对象倾斜。配合做好贫困县和扶贫重点村新型职业农民培训和“雨露计划”等项目。
17. 提升教育信息化水平。全面推进“三通二平台”建设，实现所有30人以上班级全部配备交互式多媒体教学设备，30人以下班级配备简易多媒体设备，并实现优质教学资源向班级的直接推送，力争全面实现“班班通”。做好“人人通”的试点和推广工作，提高师生个人空间注册率和使用率。全面推进基础教育优质资源平台和教育管理公共服务平台的应用。重点推进信息技术与学科教学的深度融合，充分利用信息技术改进教学方法，优化教学内容和教学过程。研究探索“智慧课堂”、“远程互动教学”、“云教室”等教育信息化应用新模式。
18. 搭好教育资助平台。配合上级、本级、本局相关资助专项检查、信息核实、资金落实工作；进一步开拓资助渠道，加强与其他社会资助、部门资助联络，逐步形成公开、顺畅、高效的学生资助工作平台。联合经办金融机构办理助学贷款，确保“应贷尽贷”；培训、派遣志愿者到县（市、区）教育局开展服务工作。做好家庭经济困难学生信息采集、审核、上报及助学金发放工作。
19. 推进学前教育发展。全面落实“第二轮学前教育三年行动计划”，加快公办幼儿园建设，计划投资2亿元建设项目17个、4.88万平方米，新增学额4305个。按照《xx市人民政府关于加快学前教育发展的意见》和《xx市人民政府办公室转发市教育局等七部门关于进一步规范城区住宅小区配套幼儿园建设管理若干意见的通知》要求，继续推动并跟踪在城区规划区范围内的商品住宅小区开发、政府投资建设保障性住房或安置房建设中按规划要求配套建设幼儿园的落实情况。大力抓好农村小学附设幼儿园(班)的管理工作。继续争取省级资金，对各县（市、区）政府购买普惠性民办园学位服务进行补助。
五、以队伍为保障，切实落实人才强教战略
20. 有效提升校长整体水平。完善校长考核评价机制、探索校长流动机制。加大校长进修培训力度，引导校长向“管理专家型”转变，促进校长专业化发展。加大名校长及其后备人才的培养力度。推广优秀校长的先进办学经验，组织参加高层次的研修。
21. 着力提高教师整体素质。通过培训、教学教研交流，培养各学科的骨干教师、学科带头人和名师队伍，带领提高整个教师队伍的职业素养和业务水平。推进第二轮中小学名师十百千工程，制定并出台我市中小学名师管理办法。建立名师跨县带徒、送教下乡工作机制。推进教师资格认定改革工作。结合开展全市第二届中学十佳优秀教师评选和“一师一优课，一课一名师”活动，提倡全市中小学校每学期开展一次教师教学比武活动。以网络研修和校本研修整合为主要方式，全面实施中小学教师信息技术应用能力提升工程。
22. 全面加强师德师风建设。加强教师职业理想和职业道德教育，健全完善考核、监督与奖惩相结合的长效机制，引导广大教师践行职业道德规范，潜心教书育人。大力宣传道德模范、优秀教师的典型事迹，树立教师表率。着力整治教师队伍中存在的个别教师有偿补课、参与托管等突出问题，规范教师从教行为。
六、以党建为保障，全面维护教育系统和谐稳定
23. 强化学校综治安全工作。强化维护安全稳定的领导责任体系、突发事件应急处置和责任追究机制，层层签订安全责任书，层层传导安全责任。确保学校安全标准化建设提升工程“三年行动”和“平安校园”等级创建达标率达到100%。加强县、校两级特别是民办学校安全管理（保卫）机构和队伍建设。完善隐患排查治理体系、治安防控体系和岗位责任考评体系建设，强化校园及周边治安综合治理，加强校车、接送学生车辆和校园危险品等的安全管理。开展严重精神病患者及易肇事肇祸人员、寄递物流、危险物品、毒品问题、虚假信息电信诈骗等五个专项治理工作。进一步完善反恐工作方案，落实各项防恐措施，强化反恐预案演练。努力构建校园安全文化，依托“学校安全教育平台”，推进综治安全法规、知识进校园进课堂，加强防溺水、交通安全宣传教育，确保各级各类学校每学年安全教育课程不少于12课时。定期召开全市高校维稳工作联席会议，开展高校意识形态工作情况排查分析，深入开展校园反邪教警示教育活动。
24. 积极推进依法治教治校。推动开展中小学校、幼儿园章程制订和核准工作，建立现代学校制度。完善教代会制度，加大校务公开力度。加强法治教育，启动教育系统“七五”普法工作，组织中小学兼职法制辅导员培训，深入开展“法治教育进校园”活动，邀请法律专家到学校巡回宣讲，举办中小学生学法用法尊法知识竞赛和“与法同行”征文活动。深化毒品预防教育“五个一”活动，组织编写《校园禁毒手册》，指导开展“毒品预防教育示范学校创建”工作。开展依法治校、规范办学等专项督查。
25. 加强学校党建工作。以创建基层党建“三个好”为抓手，深入开展“两学一做”学习教育。开展党员组织关系集中排查工作。继续抓好高校党支部“立项活动”，全面启动中小学校党支部工作“立项活动”。继续向民办高校、民办高中阶段学校派驻党组织负责人，政府督导专员；开展全市教育系统“一先两优”评选表彰活动。加强高校领导班子和干部队伍建设，组织对高校进行领导班子、领导干部学年度考核，组织开展市属高校、中小学校党组织书记述职述廉工作。督促各县（市、区）加强教育系统党的领导机构、管理体系的建立和完善，在重点中小学合理设置党的基层组织。严格规范发展党员程序。继续抓好统战、人才工作。
26. 抓好党风廉政工作。强化党风廉政建设主体责任，坚持落实“一岗双责”和“四个亲自”。落实从严治党的政治责任，继续深入学习贯彻和遵守执行新修订的《准则》和《条例》。加强责任清单管理，进一步完善各项制度建设，规范行政权力运行，坚持用制度管人、管事。完善监督制约机制，加大监督执纪问责工作力度，及时发现和查处腐败，纠正违规问题。深入开展作风建设活动，严格执行八项规定、六项禁令和九个严禁。加强机关效能建设，做好机关内部绩效考评工作。配合做好行政审批事项的改革与服务工作。全力抓好创建省级文明单位工作。