根据会议安排,我汇报一下外出学习考察体会。
“发展要改革创新,发展要学习借鉴”。这是县委县政府贯彻落实省十次党代会精神作出的重大决策。6天的时间我们马不停蹄赴红安、肥东、苏州、上海、绩溪、婺源等地考察学习,参观了当地工业园区、重点企业及现场,听取了当地领导对工业园区建设、招商引资、城镇建设、旅游业开发、县域经济发展等方面的经验介绍,并通过座谈进行了交流。
这次考察内容丰富、形式新颖、气氛热烈、收获显著。我们一边走一边看,深入了解情况,广泛开展讨论,对照人家,反思自己,感触很深;感到了前所未有的震撼和压力,进一步增强了加快发展的危机感、紧迫感、责任感和信心、决心,学到了很多东西。最直观的感受是:一、发展速度快。所到之处,无论是GDP还是财政收入,无论是引进吸收利用资金,还是城镇居民与农民的收入水平,均是在高基数上继续保持高速度的增长,发展的势头强劲,潜能巨大。二、城乡无差别。苏州、上海等地城乡一体化,城乡无差别。城镇居民可支配收入与农民人平纯收入比例小于2:1,均居全国前列;三产比例中,一产比例低,而现代工业及现代服务业都高速发展;医疗、养老、教育等基本保障已覆盖农村、惠及全体;农民居住条件更是无以伦比。三、产业规模大。苏州的高新技术产业(外资企业)占据的份额是财政收入的50%,税收的60%,固定资产投入的70%,销售收入的80%,出口额的90%;其他的地区产业聚集已基本成型。四、建设水平高。无论是城市建设还是村镇规划,无论是工业园区还是商贸街道,感觉到都是高标准、大手笔,气势如虹,又风景如画,工业化、城市化已融为一体,各地工业园区都体现出现代工业发展的趋势,婺源村庄规划强调了现代农村发展的方向。五、精神风貌好。“求真务实、诚信和谐、开放图强”的与时俱进精神无处不在,老百姓忙生意、公务员忙服务的和谐高效景况随地可见。
几地的发展成效显著,经验可贵,使我开拓了视野,明白了差距,受益匪浅,体会良多:
一是一定要以自身活力去适应经济发展。在经济总体增长放缓的大背景下,各地能够克服不利影响,实现快速发展、高速增长,比我们发展的更好,一个很重要的原因是不断深化对市场经济的认识,强调自身变革,主动适应当前经济发展趋势,发挥主观能动性的重要作用,以自身活力去适应经济发展情况。无论外界环境怎么变化,在他们的努力下,仍能寻找到发展的机遇。《昆山市招商引资大力发展外向型经济的实现与探索》专题讲座,深刻反映出昆山在大环境不断变化的情况下,怎样认识自身不足,主动寻找机遇,主动适应变化来发展自己,讲的很深、很透。
二是一定要以广阔视野去谋划经济发展。在凸显自身活力去适应经济发展情况之下,以广阔视野去探索经济发展趋势,了解人民群众所求所需,研究国家大政方针带来的机遇,不计较“一城一地”的得失,对未来五年甚至更远的发展做出高起点规划是各地的经验。苏州工业园,正是以广阔的视野去谋划发展,无论在经济发展、城市建设、思想观念、精神面貌、制度建设、文化理念等方面都无时无刻凸显着大都市的整体形象,二十年前的规划沿用至今。
三是一定要以实事求是的精神去实现经济发展。有幅对联,横批是“谁来落实”。在发展的赛跑中,各地以实事求是的态度来落实各项决定,从而实现经济发展。实事求是在几个发展的地方不仅是一种精神,更是一个工作的方式方法。感受最深的是肥东的县长新介绍的“利用区位资源优势发展循环经济”对乡镇发展分类考核,分类要求“干部严格管理”等方面的经验介绍。
四是一定要以公正严明的态度去助推经济发展。发展需要良好的环境,作为政府,一定要找准定位,转变自身职能,以求真务实的作风去服务市场主体,公平公正处理各种问题,《苏州经济社会协调发展的经验与启示》为我们介绍了苏州是如何协调各方利益,创造一个稳定和谐的发展环境的。
罗马不是一日建成的,各地的发展、取得的成就也不是一蹴而就的,在谋求发展的过程中,有许多很重要的启示:
一、加快发展的关键是干部队伍。实现科学发展、跨越式发展,核心在党,关键在人。干部队伍建设是我们事业的基础,打造一支高素质、能打硬仗的队伍是必须的。在考察过程中,我切身体会到了他们干部队伍的高素质,在思想解放、工作作风、落实能力上都值得我们学习。思想解放上,他们敢于突破,敢于创新,敢于进取,在改革方面一直走在前列,孕育了“敢闯敢试、敢为天下先”的改革精神。他们意识超前、思维敏锐,善于捕捉、把握和用好机遇。工作作风更加务实,各项行动都有一定的前瞻性,且雷厉风行。事实证明,观念变则行为变,行为变则习惯变,习惯变则命运变,我们的干部队伍就应该有这样的素质。应该注重干部队伍的培养,加强学习,强化干部队伍提能善政建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二、加快发展的前提是符合县情的发展思路。仔细分析各县的发展思路,都是在实事求是的基础上制定的。回首我们几年的发展实践,县委县政府新制定的“一主三化”方针、“五县战略”等,科学、实际、切实可行,有力地推动了县域经济的大发展,并却得了巨大成就。
三、加快发展的基础是切实转变政府职能。我们所考察学习的城市,都把自己定位为市场主体的服务者,而不是管理者。红安、肥东、苏州等地政府都体现出服务市场主体的职能转变,为市场主体行动提供各种便利,更好地发挥市场主体的作用,创造良好的投资兴业内部环境,吸引各类投资与创业,有效地带动了经济发展,承担经济发展的责任。婺源体现出人与自然和谐发展的责任。他们也注重环境与文化保护,并且在服务市场主体中体现和实现管理、推进依法行政进程、大力推行政务公开、不断创新领导方式和管理方法,从而实现经济持续发展。
四、加快发展的便利条件是区位交通和资源优势。肥东领导为我们介绍了区位与综合交通优势、资源优势、自然景观优势,红安也为我们介绍了人文优势,苏州也让我们感受到了“后花园”的地理优势,这些优势的利用成为了经济发展的有利条件。孝昌有什么?我们有广阔的地域,优良的区位交通优势,也要充分发挥出来。
五加快发展的升华是文化建设、地方精神。一方水土养一方人,每个地方都有自己的文化底蕴、文化内涵,各地也借助自己的历史和本地精神发展本地文化,以文化建设助推经济发展,如“红安精神”、“苏州精神”,绩溪、婺源等都有自己的文化品牌。我们孝昌的孝文化品牌、孝道精神,走的几个地方都知道,也要进一步传承、发扬、升华,使之全国文明,更要成为“五个孝昌”的“孝昌精神”建设。
下一步我们将认真消化吸收考察成果,努力在结合上下功夫,在灵活运用上下功夫,使学习考察成为解放思想、更新观念的过程,成为反思工作、改进工作的契机,成为加快发展、实现跨越的动力。下步工作安排:
一、坚持抓班子、带队伍,努力打造高素质党员干部队伍。发展靠人,要继续加强领导班子思想政治建设、能力建设、作风建设,促班子成员解放思想,大胆闯拼,加强学习,提能善政,在推进科学发展中发挥决策部署、旗帜导向、组织领导和示范带头作用。加强基层组织建设发挥基层组织战斗堡垒作用和基层党员先进作用,确保县委决策部署在基层贯彻落实。
二、坚持抓稳定、求发展,努力打造良好的发展环境。没有稳定就没有发展,这是一句老话。当前我们的稳定态势很好,下半年我们将紧绷稳定的弦不放松,大力度、大措施,确保稳定的发展环境。
三、坚持抓项目和招商,力求一二三产业协调发展。经济发展,项目和招商是永远的抓手。上半年我们列了二十个项目责任到人,招商出动了五班次到河南、深圳等地,取得了较明显的成效。下半年,我们立足自身特色,发挥交通区位优势,主抓五大项目,促使一二三产业协调发展。一产业主抓温氏养猪、鸿翔养鸭、青禾园养牛为龙头的畜禽养殖业。二产业主抓鸿翔有机肥厂、拉丝厂等工业项目,并继续加大工业招商力度,争取深圳力曼环保用品公司落户孝昌。三产业主抓以三三八物流园为中心的商贸物流产业聚集,以名座星岛为主体的旅游产业聚集。同时,在土地规划上,以适应产业升级、产业集聚、产业配套需要,为产业项目留有充分发展空间为主,加大闲置土地的清理和利用力度。
四、坚持抓全民创业与社会管理,力促经济社会和谐发展。鼓舞、激励全体群众以时代主人的责任感,共同建设美好幸福家园是我们工作的落脚点。所以下步的工作还有加强正确的舆论导向,完善体制机制,强化政策保障,营造良好社会氛围让人民群众成为发展的参与者,真正让广大人民群众成为创造财富的主体,真正把群众引导到发展的第一线。
同时,我们将整合资源,加强小城镇建设,下半年将利用市场手段,加大集镇和新农村建设力度,启动新型小城镇建设并加大社会创新管理。加强文化建设、文明教育,提升全体公民素质,营造良好投资兴业环境,让全镇人民共享发展成果,助推卫店经济科学发展、跨越式发展。