各建设单位、施工企业、监理单位、市质(安)监站：
根据我局20xx年总体工作部署，结合近期住建部对我市建筑工地的检查反馈意见要求，以及我市建设平安慈溪大会精神，在建工程，在建设、监理、施工等各方主体自查的基础上，我局于7月4日-8日对全市在建工程进行了质量安全综合检查，现将检查结果通报如下：
本次检查按照我局安全生产联防联治工作的总体要求，引入第三方社会安全检查专家组织检查，市质(安)监站进行同步检查。重点检查了企业安全责任制落实情况及安全生产网格化专项行动情况;隐患排查制度落实情况及现场安全措施和文明施工到位情况;项目主要管理人员和特种作业人员持证上岗情况;项目部的突发事故应急处置情况等。
一、基本情况
检查组共抽查在建工程项目37个，共计发出限期整改建议书33份，停工通知单3份，市质(安)监站检查项目23个。从检查情况看，建设各方主体安全责任制落实有所加强，建设、施工、监理单位均能开展工地安全隐患排查等工作，项目安全质量、文明施工和综合治理情况较好，并按照信用系统上网人员配备管理人员，做好原材料检测、危险性较大的分部分项工程专项施工方案、有限空间施工专项方案、建筑消防、起重机械安拆等各项工作。同时，自觉按照我市欠薪防范工作的通知要求做好民工实名管理和工资公示等工作。其中，慈溪市新达建筑实业有限公司承建的界牌村商务大楼工地各方面情况良好，现场管理到位，还开展了起重机械事故应急演练，受到较好的社会反响。但仍有个别企业及项目部在管理上存在较为薄弱的环节，亟需加大整改。
二、存在的主要问题
(一)市场行为方面
1、部分企业安全生产责任制未落实，企业负责人及项目负责人施工现场带班安全检查缺少，检查记录缺少;部分项目的建设单位管理人员，项目经理、安全员、总监、监理工程师等到岗履职人员与信用系统上人员不符，管理人员请假多，个别工地甚至绝大多数施工企业管理人员请假，让其他人暂代。
2、部分工程对项目管理不到位，施工质量技术、安全台账资料签字涉嫌由他人代签的现象，安全教育培训等资料人员签名也代签现象较多。
(二)工程质量方面
1、个别工地混凝土质量存在露筋、麻面现象，洞口未设置
过梁扳，柱子接头错位，现浇板板筋露筋。
2、较多工程构造柱、梁等二次结构制作较差，制作随意，成型外观质量较差。个别工程楼梯施工缝留置不正确，吊筋位置放置不正确，模板表面混凝土浮浆未清理。
3、沉降观测点未跟上施工进度。
(三)工程安全方面
1、个别危险性较大的支模架(高度5-7.9米)工程的搭设方案无针对性，搭设未按照方案，现场安全隐患较多。
2、个别工地外脚手架搭设不规范：如脚手架连墙件拉结数量不足，首步、开口处、转角未设拉结;承重支模架缺少扫地杆、纵横水平杆及立杆间距过大;有的工地支模已拆除，模板悬挂较多，存在较多安全隐患。
3、个别工地塔吊、物料提升机等大型起重机械存在一定的安全隐患，日常维修养护工作重视不够，养护记录不全或与实际使用状况不符，部分物料提升机防护栅门制作不规范，防护栅门未及时关闭;卸料平台搭设不规范，防滑条缺少。
4、个别工地施工用电总配电箱漏保参数不符要求，电器设备型号与线路不匹配，存在临时电线随意拖拉现象，部分施工机具金属外壳未接保护零线，配电箱检修记录滞后，专用开关箱设置不规范。
5、部分项目消防设施不到位，灭火器数量不足;较多项目缺少防汛防台方案、应急预案、演练及检查记录，部分项目部的突发事故应急处置电话号码未设立或上墙公布。个别工地缺少冲洗设备，工地材料未覆盖，扬尘控制不到位。
6、村镇工地与城区工地文明施工程度差距较大，城区工地文明施工程度相当较好，村镇工地文明施工程度较差，定型化、工具化、标准化安全设施较少;如长河工业区的很多厂房施工工地，造价低，文明施工较差，总体安全隐患多。
7、有限空间施工安全方面：个别工地施工现场高压电线下端的沉井施工防护措施缺少，沉井施工的操作架搭设较简易，各项专项施工方案编制不完善或者缺少，危险性较大的分部工程未进行专家论证，技术资料现场缺少等。
(四)监理工作方面
部分监理公司对施工项目部管理人员日常到岗履职情况把关不严，平行检查频率偏低;个别监理人员缺乏责任心，业务能力不强，对现场存在的问题未能及时发现、处理;监理资料中，存在旁站记录、监理日记与验收资料不一致情况。
三、处理意见
为强化对建筑工程市场行为、工程质量、安全生产文明施工的监督管理，综合住建部、省住建厅督查情况和本次质量安全大检查及质监站第二季度日常检查情况，作出如下决定：
(一)对督查、检查中发现的问题和存在的隐患，责令工程建设各方主体严格按照设计和规范标准要求进行整改落实，情节较为严重的，我局将对企业相关负责人进行约谈，被批评的企业和项目重点督查，对上级有关部门作出处罚建议的单位以及在限期内再次复查仍未整改落实或整改不力的单位将进行处罚。
(二)对存在质量安全问题较多的下列工程和单位给予以全市通报批评，相关单位纳入慈溪市第三季度重点监管对象：
1、储横河1101#-1地块(峙山庄园)三期
2、中国食品城(暂名)
3、xx市电子有限公司3#4#7#厂房、5#6#宿舍及连廊工程
4、xx市市域中西部地区污水处理系统提标改造工程(一期)
5、xx镇山下农民公寓一期3#、4#楼
四、下一步工作要求
1、各企业要认真梳理在建工程存在问题，对照规范要求，认真做好安全事故隐患排查和整改落实工作，加强管理，落实责任，完善安全保证体系，切实做到“有施工作业必须有安全管理”，切实提高建筑工地安全生产和文明施工水平。
2、各企业要进一步加强建筑工地管理人员的现场到位考勤，
认真履职，重视工地特种作业人员考核培训和持证上岗管理工
作，防止特种作业人员不到位现象。
3、充分发挥现场在线监控作业，在全市建筑施工领域继续集中开展安全生产隐患排查治理、平安工地建设和扬尘整治专项行动工作。
针对此次我市安全检查专家组检查出的建筑施工安全问题，希望全市各建设、施工、监理单位切实抓好整改落实工作;市质(安)监站要加强督查，按照我市隐患排查工作整治方案要求重点做好隐患排查，防止检查走过场，确保我市建设工程质量安全持续健康发展。
xx市住房和城乡建设局
7月30日