各位代表,同志们:
首先,我代表区四大班子对省市人大领导的到来表示热烈的欢迎!同时,向参加培训的各位代表表示热烈的欢迎! 这次培训,在新一届人大代表刚刚选举产生,区第二届人民代表大会第一次会议召开前夕举行,正逢其时。通过培训,使全区人大代表特别是新当选的代表了解必备的人大知识,掌握一定的履职技能,树立正确的代表意识,十分必要和必须。参加这次培训的还有区四大班子领导,法、检两院班子成员,政府系统部门正职等,通过培训,牢固树立和增强人大意识、公仆意识、法制意识,同样十分必要和必须。 本届以来,区委及全区各级党委高度重视人民代表大会制度建设,切实加强和改进对人大工作的领导。政府和“两院”大力支持人大工作,自觉接受人大监督,不断提高依法行政、公正司法的水平。区人大及其会自觉接受党的领导,认真贯彻落区委的各项决策部署,围绕中心,服务大局,为推进民主法治进程,建设生态经济强区做出了积极贡献。 当前,全区上下正按照区规划和区二次党代会的战略部署,围绕建设郑州都市区惠济高端服务业新城的发展目标,积极探索以城镇化为引领,新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路,着力打造滨河景观新城。人大工作要服从服务于这一中心大局,走前头,挑大梁,为推进民主、实现法治、促进和谐再立新功。借此机会,我讲四点意见。
一、不断加强和改善党对人大工作的领导
人民代表大制度是我国的根本政治制度。它既是中国共产党带领中国各族人民长期奋斗的重要成果,更是巩固和实现党的领导,真正实现人民当家作主必然选择。人大工作是党的工作的重要组成部分。坚持和自觉接受党的领导,是人大工作的基本前提、根本保证。全区各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用, 全面加强和改善党对人大工作的领导,不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。一是要完善领导制度。始终坚持把人大工作摆在重要位置,纳入总体格局,经常听取人大党组的请示汇报,及时解决人大工作及其自身建设中遇到的实际问题。区委将适时召开一次人大工作会议,研究部署人大工作的重大问题。在作出重要决策部署、组织重大活动、进行人事调整时,注意听取人大及其会的意见。二是要有力支持保障。支持人大及其会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权,协调好人大与“一府两院”之间的关系,支持和保障人大代表依法履行职责,加大对人大干部的培养、选拔、配备、使用和交流,加强基层人大建设,为人大及其会依法履职提供坚强的政治保证和组织保证。三是要重视学习宣传。把人民代表大会制度理论作为区委理论学习中心组的重要内容,并作为党政领导干部培训的必修课程。区委宣传部门要加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度,充分反映我区民主法制建设取得的成绩。
二、牢固树立和增强接受人大监督的意识
宪法规定,各级人大是国家的权力机关,“一府两院”即人民政府、人民法院和人民检察院都由本级人大产生,向它负责和报告工作,受它监督。人大的监督,是促进一府两院依法行政、公正司法的重要保证。“一府两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、主动配合人大监督。一要及时报告工作。要按照法律规定和人大会的要求,依法向人大及其会报告有关工作,并接受审议和监督。对重要政策举措和重大情况,要主动征求人大及人大代表的意见,及时沟通。二要认真执行落实。对人大及其会通过的各项规划、决议、决定,必须不折不扣地执行,认认真真地落实。对人大会作出的各项审议意见、评议要求、视察建议等,要高度重视,逐项整改,并将执行和整改情况及时向人大报告。三要积极配合活动。对人大组织的各项视察调研、执法检查等,各级各部门要主动提供有关情况信息,虚心接受建议、批评和意见。要认真办理代表提出的议案和意见建议,努力提高办理质量和效率。四要创造良好条件。全区各级政府及有关部门要在人员编制、工作经费、工作条件、办公条件等方面,为人大及其会开展工作提供必要的物质保障,对人大及其会的会议经费和开展执法检查、视察、宣传、交流等活动经费,确保及时足额到位。
三、持续提升和改进人大工作的水平
区一届人大及其会在依法履职、代表工作、自身建设等各方面都创造了许多好经验、好做法,取得了显著成绩,要持续这些好的思路、好的做法、好的机制,并不断提升,勇于突破,推动人大工作新跨越。未来5年,随着以新型城镇化引领的“三化”协调发展深入推进,全区都市化、工业化、现代化进程必将全面加速,城乡格局、经济结构、利益格局等也必将深刻调整。面对新形势、新任务,区人大及其会要更加积极主动融入惠济发展大局,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实区二次党代会精神,坚持党的领导、发扬民主和依法治区有机统一,富有成效地开展监督、讨论决定重大事项和人事任免工作。依法认真行使好监督、决定重大事项、人事任免等职权,始终做到与区委工作合拍、与全区工作同频、与改革发展共振。要不断增强监督实效。按照监督法的要求,充分运用听取专项报告、组织执法检查、代表集中视察等方式,加强对“一府两院”的监督。我在这里也重申,区委坚定支持人大会实施和完善满意度表决、跟踪问效等监督机制,凡在人大满意度表决中,有关专项工作、议案建议、十大实事办理情况等得票较低的,区委要对承办部门班子成员进行处理,并支持人大开展问责。要大胆创新敢于突破。积极探索建立重大事项决定机制,增强人大决议、决定的权威性和执行力。依法开展专题询问,创新开展预算监督。正确处理党管干部原则与人大依法任免的关系,规范完善人事任免机制,加强对人大会依法任命的干部的监督。要重视加强自身建设。人大会党组要健全向党委请示、报告工作制度,重大工作、重要事项、重大问题等要及时向党委报告;要按照“团结、干事、服务、创新”的要求,持续加强会及机关思想、作风、制度和党风廉政建设。
四、充分发挥和体现人大代表的作用
人大代表是人民代表大会的主体,是郑州都市区惠济高端服务业新城建设的中坚力量。人民选我当代表,我当代表为人民。作为各级国家权力机关,也就是人民代表大会的组成人员,代表的一言一行便不再仅是代表了个人,而是代表了国家权力机关的形象和水平。所以说,当代表既是信任和荣誉,更是责任和重托。全区人大代表来自各条战线、各个方面,都是各个方面的优秀分子。每一位人大代表都要倍加珍惜信任,注重形象,提升素质,敢于担当。要充分发挥参与决策,监督协调,桥梁纽带和模范带头作用,在建设惠济高端服务业新城的实践中,勇于挑大梁,走前头,凝聚全区人民的智慧和力量。要正确处理履行代表职责和干好本职工作的关系,严格遵守人大的规章制度和议事规则,积极参加代表活动,履行好代表义务。要立足本职争比奉献,带头依法办事、依法经营、依法履职,带头诚信文明,弘扬正气,廉洁奉公,带头发展经济,热心公益,爱国爱家。要站位全局胸怀全区,多跳出一村、一镇、一厂、一校、一院的狭小局域,积极围绕党委关注的重点、政府工作的难点、群众关心的热点,放宽观察问题的视野,提升建言献计的高度,提高监督支持的水平。区人大会及各镇办人大工作机构要为代表履职搭建好平台,为代表发挥作用创造好条件,形成建设惠济高端服务业新城的强大合力,为打造滨河景观新城,推进我区民主法制建设、实现全区又好又快发展,作出积极贡献。
最后,希望各位代表和全体同志珍惜难得的学习机会,严格遵守培训纪律,静下心来,集中精力,用心听,认真记,做到学有所思,学有所得,学以致用。预祝此次培训取得圆满成功!祝各位代表和同志们学习愉快!