市场作用和政府作用的关系是：市场作用是决定，政府作用是辅助。二者主要调节手段价格、供求、竞争财政政策和货币政策地位决定性作用与市场相辅相成能够及时反映供求关系变化，传递供求区具有自觉性、主动性和预见性。