法律分析：
借调一般情况下是不能转为正式调的，借调人员分三种，1、行政单位借调的事业编制人员，需要提拔到副处级以上干部才能自动转成行政编制，并转为正式人员。2、行政单位借调的行政编制人员，只需要将编制由调出单位变更到现在单位即可。3、事业单位借调的事业编制人员，只需要将编制由调出单位变更到现在单位。
法律依据：
《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》 认定用人单位与劳动者建立劳动关系的要素为劳动合同与哪个主体签订、社保由哪个主体缴纳、人员由哪个主体管理以及工资由哪个主体发放等。