城管没有执法证执法视情况而定:其一、公务人员或者行政事业在编工作人员依法履行职务被妨碍的,即在协警单独执法的过程中被妨碍的,构成妨碍公务;其二,在协警单独执法的过程中没有被妨碍的,不构成妨碍公务。执法必须有执法证。正式工作人员才能办理执法证。没有执法证的一律不能执法。发现问题只能保护证据和现场,等待执法人员到来在处置问题。,法律依据,《中华人民共和国行政处罚法》第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。,《中华人民共和国行政处罚法》第十七条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。