是的，绩效标准应该考虑员工的工作负荷和工作环境。员工的工作负荷和工作环境对于工作表现有着重要的影响，因此在制定绩效标准时应该充分考虑这些因素。
首先，工作负荷是员工在一定时间内需要完成的工作量。如果一个员工的工作负荷过大，超出了他们的能力范围，可能会导致工作效率下降，质量下降，甚至出现错误和疏漏。对于这样的员工，以同样的绩效标准评估他们的表现是不公平的。因此，在制定绩效标准时，应该根据员工的工作负荷来调整绩效目标，使其能够合理地完成工作任务。
其次，工作环境也对员工的绩效产生影响。一个良好的工作环境可以提高员工的工作积极性和工作满意度，进而提高绩效。相反，一个差劣的工作环境可能会导致员工的情绪低落，工作效率低下。因此，在制定绩效标准时，应该考虑员工所处的工作环境，如果工作环境存在一些困扰和问题，应该先解决这些问题，以提高员工的绩效。
除了考虑工作负荷和工作环境外，制定绩效标准时还应该考虑其他因素，如员工的技能和能力、工作目标的合理性、工作过程的合理性等等。只有综合考虑这些因素，才能制定出合理、公正、可执行的绩效标准。
为了更好地考虑员工的工作负荷和工作环境，管理者可以采取以下方法：
定期与员工进行沟通，了解他们的工作负荷和工作环境的情况。可以通过一对一会议、团队会议等形式，让员工表达他们的意见和困扰。
与员工一起制定绩效目标。在制定绩效目标时，与员工充分沟通，了解他们的能力和限制，确保目标的合理性和可执行性。
提供必要的支持和资源。如果员工的工作负荷过大，可以考虑分配更多的人力资源或调整工作分配，以减轻员工的压力。
创造良好的工作环境。管理者可以通过改善工作条件、提供培训和发展机会，增加员工的工作满意度和积极性。
定期评估和调整绩效标准。绩效标准不是一成不变的，应该根据实际情况进行评估和调整。如果发现绩效标准无法反映员工的实际工作情况，应及时进行修正。
综上所述，绩效标准应该考虑员工的工作负荷和工作环境，以确保绩效评估的公平性和准确性。管理者应该与员工密切合作，了解他们的具体情况，并采取相应的措施来提高员工的工作效率和工作满意度。