制定施工安全制度的违规惩罚措施需要考虑以下几点：
法律法规：首先要了解当地相关的法律法规，确保制定的惩罚措施符合法律规定。制度明确：制定的惩罚措施应该清晰明确，让所有员工都能理解，避免歧义和不公。惩罚力度：惩罚力度应该与违规行为的严重程度相匹配，重罚严重违规行为，轻罚轻微违规行为。惩罚方式：可以考虑采取口头警告、书面警告、罚款、停职等方式进行惩罚，具体根据违规行为的情况而定。惩罚程序：制定明确的惩罚程序，包括违规行为的查处、证据收集、惩罚决定、上诉程序等，确保公正执行。员工参与：可以考虑让员工参与制定惩罚措施，增加员工对制度的认同感和执行力度。举例说明，比如在一个建筑工地，如果发现有员工不穿安全帽的违规行为，可以先进行口头警告，如果再次发现可以给予书面警告，多次违规可以考虑停职处罚，并在员工手册中明确规定这一流程，让所有员工都清楚违规的后果。