私营企业和民营企业的区别是什么？如何分辨
2024-08-17
来源：步旅网
正确理解民营企业的概念要走出两个误区。
一个误区是认为民营就是私有，这种说法对我国民营企业发展相当不利。从概念上说，传统的民营企业是指旧体制下的私人企业，是指私人独资和私人有限公司。当这些企业发展到一定程度，作为一个机构法人再投资产生出更高层次的民营企业，即建立在法人基础上以民营法人投资为主体的民营企业，但他们还属于私营企业。
持这种观点意味着民营企业就是私人企业，民营化就是私有化。而在传统的按所有制划分的企业形态中，集体企业是公有性质的企业，因此，集体企业不在民营企业范畴内，这事实上在新中国成立后的几十年时间里，都把民营企业与私人企业等同起来，使民营的发展受到了极大的局限。
从实践上看，如果把民营企业与私营企业等同起来，对我国民营企业的发展是十分不利的。因为，至今中国的很多产业政策，包括资本市场政策以及人们的观念上，对私人企业仍具有歧视性对待，因此把民营等同于私有对民营企业的发展是不利的。
事实上，民营企业只是与国营企业相对，应包含公有性质和社会所有性质的各种类型企业，私营企业只是民营企业的一种形态，因此，我们必须在实践的策略上把民营企业和私营企业分开，在各种场合尽量多宣传民营和私有的区别，是会对中国民营企业（包括私人企业）的发展产生实实在在的好处的。
另一个误区是认为民营企业不是公有企业。
民营与国营相对，而不与公有相斥，民营完全可以是公有，是社会所有。因此，现有的集体企业应被视为民营企业，尽管中国传统上的集体企业是被视为公有企业的。那么我们讨论的民营企业绝不仅限于私人企业。
民营只与国有独资企业相对，而与任何非国有独资企业是相容的，包括国有持股和控股企业，只要他们是民法意义上具有独立法人所有权的企业都是民营企业。因此，归纳民营企业的概念就是：任何非国有独资的企业均为民营企业。或换一个角度说，结合中国的现状，民营企业将包含三种类型：第一是被自然人股东所有的企业；第二是出资人主体模糊的集体企业；第三是非国家独资所有的社团法人、财团法人及国有参股和控股的企业。
现实中，中国民有的主要形式是集体所有，而民营化的表现形式是股份化，它应被划为公有和社会所有的概念，这在中国改革的理论和实践中是被接受的，也是有利于民营经济大发展的。
而在西方民营化则等于私有化。
事实上，我们过去和西方现在把民营化等同于私有化的理解是错误的。民营化是一种新型的社会所有制形态，它所带来的是按份共有、产权清晰的现代法人所有的企业制度，这是一种新型的公有形态。
只有这样界定民营的概念，才能把股份公司、三资企业和其他各种非国有独资企业都纳入民营企业的概念之中，扩大民营经济的发展空间。
再谈民营企业产权保护和民法的调整。
目前从修宪的角度，建立“私有产权神圣不可侵犯”的条法如果有困难的话，可以先从民法入手，民法是我国民事行为的根本大法，它是市场经济的产物，在民法中明确“私人产权与公有财产同样神圣不可侵犯”是非常必要的。不解决这个问题，我们今天谈民营企业的产权清晰化和制度创新总给人不踏实的感觉，就不敢对民营企业正视历史，不敢提今天的产权清晰和担心未来的变化，而现实中实名制不能落到实处、资本外逃和在证券公司虚开账户的现象也就难以杜绝。
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