以人为本安全生产关系到人民群众生命财产安全,关系到改革发展稳定的大局,关系到人民群众的根本利益,是落实习近平同志“两个至上”的具体体现。磁县作为全省安全生产重点县之一,境内不但行业门类齐全,高危行业也比较集中,煤矿安全监管在邯郸市所占比重最大,危化产业聚集,也是省市各级领导高度关注的重点区域,近年来,磁县县委、县政府高度重视安全生产工作,始终坚持把安全生产作为第一要务、第一责任,不断深化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,积极构筑安全生产防线;全县各级各部门全力靠上,抓基层、打基础,查隐患、严打非,重企业、强宣教,确保了全县安全生产形势持续平稳好转。通过观看《生命重于泰山》专题片进一步加强磁县安全生产工作有了更深的理论知识和新的思考。
第一、强化目标责任管理,狠抓依法治安。一是强化安全生产长效机制建设。把涉及安全生产的重大任务、重大事项纳入各级各部门的重要议事日程,真正实现把安全监管工作的好措施、好经验固化下来,落实下去,以长效机制保证安全生产工作常抓不懈,实现长久安全。二是细化落实安全责任清单。依据《安全生产领域改革发展意见》等纲性文件,修订完善《磁县安全生产责任清单》,对各乡镇、部门安全监管职责进一步明确和细化,并根据监管形势变化,明确新产业新业态的监管部门和职责,严格按照权责清单履职尽责,齐抓共管、形成合力。三是全面落实安全监管责任。推动党委、政府按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,认真落实党委常委会、政府常务会定期研究安全生产工作制度,及时解决安全生产工作中的重大问题;认真落实党政领导带队检查安全生产制度,及时发现处理重大安全隐患、非法违法生产经营行为;认真落实安全生产目标管理考核制度,充分利用“一票否决”等考核问责手段提升工作水平;认真落实政府挂牌、安办督办制度,通过督查通报、警示约谈,提升政府在安全监管中的效率和权威。四是严格安全生产行政问责。强化各级政府属地责任、行业部门监管责任和领导“包保”责任,督促企业全面落实安全生产主体责任。严格安全生产责任倒查和“一票否决”,对安全生产工作责任不落实,导致安全生产形势恶化的,严格按照有关规定严肃问责。
第二,强化宣传教育,狠抓安全生产思想意识。一是强化新闻媒体安全文化的宣传力度,在县主流媒体要开辟相对固定的版面(栏目)或时段用于公益性应急管理宣传,营造新闻媒体、社会公众广泛参与的应急管理宣传教育和舆论监督氛围。各监管部门要加强与融媒体、电台、网站等新闻媒体的合作,采取新闻、电视访谈、广播栏目、网络论坛等方式,定时定期开展应急管理法律法规宣传和安全知识普及教育。二是开展居民社区应急文化的普及教育,积极建立健全社区应急文化宣传教育网络,充分发动居民参与社区应急管理,依托社区居委会或物业部门,深入社区楼宇,特别是孤寡老人、外来人员出租屋等意外事故易发多发的居民家庭,通过张贴图片、上门宣讲、开办社区安全宣传专栏、赠送《市民应急知识手册》等方式,向广大市民普及安全用电、用气以及防火、防爆等安全知识,提高市民安全意识和安全技能,以生活安全促进生产安全。消防、供电、燃气、电信、移动等与人民群众生活密切相关的部门与单位,要按照各自职责,根据不同时节结合安全宣传“五进”活动,采取多种形式,及时向市民发布防火、防燃气中毒、防触电的安全提示广告、短信,努力减少各类意外伤害事故的发生。三是全面加强企业应急知识教育培训,依法推进安全生产管理专业人员的安全培训,严格实行上岗资格制度。企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员应100%按照规定进行强制性安全培训,接受安全生产法规教育,提高安全生产管理水平。同时,结合安全标准化建设、企业“双控”机制建设等工作,通过企业创建、专家诊断、部门指导等方法,搭建宣传平台,以点带面,引领广大企业及从业人员,树立安全诚信意识和安全道德理念,自觉履行安全生产责任和义务。
第三,强化企业主体,狠抓安全生产基础建设。一是落实安全责任。必须按照“五落实五到位”的要求,全面落实企业主体责任。健全企业内部安全管理机构,完善安全生产责任制,明确企业主要负责人为安全生产第一责任人,带头执行现场带班制。制定安全事故应急救援预案,定期开展应急演练,确保安全管理到位、应急救援到位。认真落实新改扩工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产,减少资金浪费,防止安全事故。定期开展安全隐患排查,认真抓好重大危险源监控,及时消除重大安全隐患。做好事故上报、抢险救援和善后工作,把事故损失降到最低,把群众利益摆在至高。二是加大安全投入。积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺,确保工艺装备、安全设施设备符合安全管理的要求。提供和使用符合国家或行业标准的劳动防护用品,预防和减少作业场所职业危害。依法参加工伤保险和安全生产责任险,为工作人员减少从业风险提供经济支持和物质保障。三是强化安全培训。依法组织职工参加安全生产教育和岗前培训,如实告知作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施,增强职工的安全意识、安全知识和安全技能。强化特种作业人员持证上岗,要求从业人员规范佩戴劳动防护用品、规范施工操作。四是推进标准化建设。标准化建设是推进企业安全生产工作规范化、科学化、系统化、法制化,促进安全生产状况根本好转的重要途径。要严格按照“巩固、提升、扩面、保质”的原则,从安全目标、责任体系、管理制度、经费投入、应急救援、安全文化等多个方面入手,认真抓好工矿商贸和交通运输领域专业达标、岗位达标和企业达标建设,全力提升企业安全生产水平
第四,强化重点领域,狠抓各行业安全生产专项整治。一是加强安全生产的'综合治理。各行业主管部门要建立健全安全生产横向联合执法机制,整体推进安全生产监督管理。各级安委办要严格执行联席会议召集人制度,推进信息共享互通,整合各类检查行动,强化联动协调,提高安全生产监督检查的质量和效率。二是加强安全生产隐患大排查大整治和打非治违。严格按照“四不两直”和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,通过错时监管、流动巡查等方式,加大对本地区、本行业安全生产的监督管理,对检查发现的重大安全隐患和严重非法违法生产经营行为一律执行政府挂牌督办制度,严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,明确专人督促企业按照“五落实”的规定及时整改消除,加快推进安全隐患排查治理体系建设。三是强化各重点行业专项整治。严格安全生产专项整治“三年行动”工作,持续加强13个专业领域基础建设,全面提升本质安全水平。针对磁县实际,加大煤矿专业监管力量建设,扎实做好市属及我县煤矿安全监管;在危化行业领域推行“安全管家”模式,外聘专家学者全过程为企业提供保姆式检查和管理服务,全面提升企业安全生产水平。切实抓好道路交通、消防、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、教育、特种设备等重点行业领域安全生产隐患排查治理,从源头防范生产安全事故的发生。
第五,强化应急处置,不断提升防灾救灾减灾能力。完善安全生产事故应急预案。建立专兼齐备的应急救援队伍,配齐配足抢险救援物资和装备,健全应急协调联动和快速反应机制,确保遇有突发情况能够第一时间拉得出、用得上。强化应急值守,严格执行领导干部在岗带班、24小时值班值守制度和突发事件信息报告制度,发生事故险情及时、科学、有效应对和处置。