如何做好新时期的信访维稳工作
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信访是人们在经济生活中的现实矛盾反应，随着我国改革发展的深入发展，信访改革发展进入到了新的重要历史时期，面对新时期、新形势、新任务、新挑战，作为一名信访稳定工作者，深刻体会到了所面临的压力和责任，要想做好信访稳定工作，既要坚定信心，多为群众办实事，要始终保持清醒的头脑和*敏锐性，增强*鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。 一、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难 做好信访工作的实质是一个干部作风问题。具体来讲，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信访矛盾纠纷的排查工作。信访苗头排查化解是一项基础性工作，对信访苗头的集中排查工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，做好信访工作，对待上访人员态度问题也是十分重要的，这关系到信访干部的形象，关系到信访工作地开展，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。特别是要注意排查每一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对有*规定和确有实际困难的，要从快解决；对没有*规定又没有实际问题的，通过做
思想工作，进行稳定消化；对无理取闹、缠访、闹访、煽动滋事、别有用心严重影响社会秩序的非正常上访人员，要依法处理，及时予以处置。尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。三要做好上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。对越级、集体上访人员，涉及到部门的同志必须及时到现场做工作。必须强化“分级负责、归口办理”的原则，按照“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理，要进一步建立完善事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。做到情况早知道，工作早介入，问题早解决，防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。
二、要有较强的业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键
信访工作*性比较强，在要求每一名信访工作者在熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和*的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要及时掌握信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群众满意。新的形势对信访干部的素质提出更高的要求，要建立一支“业务精，应变能力强，*上熟”的队伍，还应具备有较好的口语表达能力；有运用*和法律处理重要信访问题的能力；有及时化解矛盾和办理信访案件的能力；有灵敏的信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析的能力；和有一定的组织协调能力。
三、要热爱本职，树立群众观念，这是做好信访工作的根本 特殊的信访工作环境，使每个信访工作者都能得到充分锻炼，成为能说会道、善于总结的有用之才。随着这几年信访工作量的增多，一些信访老案、积案虽然一时难以彻底解决，作为信访工作者绝不能有“厌战”情绪。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、件件有回音，而绝不能掉以轻心、敷衍塞责，这是每一名信访工作者的职责和义务。在工作中，我们必须按照科学发展观的要求，切实转变工作作风，树立“群众信访无小事”的观念。新形势下，信访工作必将出现一些新情况、新问题，这就要每一名信访工作者在工作中不断总结经验和教训，并将取得的经验教训运用到具体工作中，努力探索做好信访工作的新思路、新方法，不断开创信访工作新局面。 四、加强信访信息收集工作，掌握主动权，是做好信访工作前提
信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程，如果我们在平时工作中注意收集有价值的信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢的把握信访工作的主动权，做到未雨先缪，防患于未然，及时把问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。在工作方法上还必须多样并举，健全信访信息网络，重视基层信访力量，构建和谐共建有效载体，形成多元化的大信访格局，把信访工作触角延伸到基层的各个角落，广大信访工作者必须善于
利用各种渠道，倾听群众呼声，正确把握上访人员的思想脉搏，及时发现和掌握可能发生的新情况，新问题，随时防止突发事件和集体上访，越级上访现象的发生。
五、强化意识，牢固确立“群众利益无小事”的思想
在信访工作中，要坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，本着高度的责任心，遵循为群众排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，遵循“热情服务、提高质量、取信于民、树立形象”的总体要求，进一步规范处理群众来信来访工作，明确接待群众的礼貌用语和忌语，改善群众依法信访秩序，实行信访首办责任制，确保接访工作有条不紊地开展。
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一个和谐、稳定的社会有助于国家尽快地富强起来、人民平稳富裕起来、现代化宏伟建设顺利实施起来。当前，我们既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战，要想创建新型和谐社会、营造和谐稳定有序的社会环境，必须坚持立党为公、执政为民。结合司法行政机关的实际情况、实践证明，司法行政工作者只有深入基层、深入群众、走进农家，为基层群众排忧解难、办实事、做好事，化解信访维稳突出问题，预防和处置群体性突发事件，整合信访资源，统筹兼顾，才能在深入基层实践中接触生活、触动思想、增强党性，才能进一步转变作风，提升司法行政机关的执法公信力，才能不断推动各项司法行政工作深入健康发展，才能早日实现富民强乡、创造和谐的目标。
坚持“认识上必须特别清醒，准备上必须特别充分，措施上必须特别有力”要求，以营造和谐稳定有序的社会环境为目标，认真研判信访工作形势，以“事要解决，人不出去”为核心，着重从四方面入手，超前筹划，周密排查，强化稳控，落实责任，从源头预防、处理并解决信访问题，积极有效的维护群众合法权益和社会稳定，全力推进矛盾纠纷排查化解，钝化信访难题，着力消化老案存量，坚决控制和减少新增信访问题，确保“五个不发生”：不发生信访老户进京上访、不发生越级非访、不发生赴省市集体访、不发生有影响的个人极端事件、不发生因工作不当引起的负面炒作。
一、加*律宣传，提前制定方案
（一）加大*、法律的宣传教育力度。加强对群众的*教育和法制教育，不断提高广大人民群众的*水平和法制观念，教育群众学法、懂法、用法、守法，树立大局意识、法律意识，依法维护自己的合法权益，遇有问题时，要通过正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取过激行为，严防别有用心的人操纵利用。
（二）防患于未然，提前制定周密计划才能临危不乱、处变不惊。每月开展座谈会，围绕“五个不发生”的工作目标，认真分析发生过的各种情况并探索研判可能出现的各种情况，总结经验，制定切实可行的应急处置预案，从组织领导、责任分工、现场指挥、力量配备、处置措施等方面积极准备、改进，切实增强保障方案的针对牲、操作性和实战性。
二、落实领导责任，加强信访维稳接待
（一）提高认识，增强工作责任感和主动性。当前，社会大局持续稳定，但是影响社会稳定的不安全、不稳定因素仍然较多，要紧密结合实际，加强工作指导，搞好督促检查，牢固树立大局意识、责任意识，充分认识当前维稳形势的严峻性和复杂性，始终保持清醒的忧患意识，集中精力进行拉网排查，做到重点事项排查不漏项、重点人头排查不漏人，确保不留死角，毫不松懈的抓好落实信访维稳工作。
（二）落实“一把手”负责制和“一岗双责”要求。进一步强化领导责任，自觉把信访稳定工作当作压倒一切的*任务列入议事日程。一把手负总责，其他领导实行“一岗双责”具体协调。信访接待作为维护人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的大事，要明确党“全心全意为人民服务”的宗旨，真正做到为人民群众排忧解难，努力做到“四个清楚”：把群众诉求听清楚、把上访缘由问清楚、把*法规讲清楚、把受理案件办清楚。主要负责同志要承担起第一责任人责任，发挥推动作用。建立上级组织随机抽查、“一把手”专项述职的督查机制，实行“一把手”约谈和问责制，适时组织群众评议“一把手”，把“一把手”履行抓好信访维稳职责情况和参加信访维稳工作情况纳入干部考核的重要内容。
（三）继续推广领导接待日、领导包案制、初信初访首办责任制。全力做到让上访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”，提高工作效率，及时处理群众的诉求，解决矛盾。对排查出的问题，要逐案落实领导包案和专人负责、逐案落实化解和加强稳控措施。对重点疑难信访问题，“一把手”要亲自挂帅，组织力量深入研究，集中攻关，综合施策，确保案结事了、息诉停访，努力从源头上预防和减少进京上访，减少到省市集访。
三、定期排查，建立和完善调处机制
（一）排查做到全方位。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度、不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意从重点环节扎实细致地抓好。对群众反映的问题一定要认真对待，及时合理解决，绝不允许推诿扯皮，麻木不仁；对信访积案和重大疑难案件，要逐案分析症结，研究解决办法，促使案件尽快解决；对处理结束的问题，要做好跟踪回访，核查处理意见落实情况和群众是否满意，杜绝重复上访和越级上访。
（二）畅通信息接收渠道。只有建立了信息网络，进一步完善信息收集、分析、研判机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早做处理、减少疏漏。要注意掌握组织串联到市去省进京上访的信息，对影响本地区、本部门稳定的重大*件的信息，以及制造影响事件的信息，牢牢掌握工作主动权。对一些重大紧急信访信息，要在第一时间及时向有关部门报告，坚决防止出现瞒报、漏报、错报、迟报等情况。要加强信息研判，认真分析、核查，搞清楚事情的来龙去脉，及时采取有针对性的措施予以处理。
（三）排查工作制度化。排查工作不是突击行动，所以应形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定的因素排细排足，早做处理，不留隐患。坚持每周一次大排查，每天一小排查制度，并将排查情况报分管领导，特别是重大矛盾纠纷和不稳定因素，切实掌握信访隐患动态。对排查出的信访隐患要逐一建立台帐，进行梳理分析，同时要把有上访苗头的重点人员逐一进行登记，做好人员监控，进一步明确包案责任，把化解稳控责任落实到人头，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态，为信访稳定工作奠定坚实基础。
四、依法、及时有效地处理群众信访问题
（一）任何信访问题的处理必须坚持有法可依、违法必究的原则。对群众集体上访和越级上访反映的合法问题，要尽快解决，一时难以解决要说明情况，做好思想工作；对坚持要求过高的要做好*疏导工作；对依法解决的，要做好法律宣传教育工作，引导上访者走法律诉求渠道，通过法律解决；对少数串联、组织、*集体上访和越级上访的要给予批评教育，违反法律、法规的要依法进行严肃处理，切实把群体上访和越级上访事件降到最低。
（二）加强值班制度，及时处理突发事件。制定领导值班带班制度，按照值班安排表，带班领导和值班人员在值班时间必须坚守工作岗位。加强和规范突发公共事件信息报送工作，要以高度负责的*态度和恪尽职守的责任意识，确保突发公共事件信息上报准确、规范、及时，杜绝谎报、迟报、漏报和瞒报等现象发生。严格执行逐级上访和逐级受理制度，做到有来信来访登记簿、工作会议记录簿、信访机构花名登记簿、上级来文卷、上报材料卷、按时上报各种报表、材料。如遇到相关紧急情况，值班人员必须在第一时间予以妥善处理，实行信访信息每日“零报告”制度，有事报情况，无事报平安。
总之，全面统一思想，加强完善措施，认真落实责任，明确坚持“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，紧紧围绕信访维稳工作这一重大任务，严格按照上级要求，把信访工作置于当前各项工作的第一位，实践党的宗旨、发扬党密切联系群众优良作风的重要载体，实现“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念的客观要求，加强和创新社会管理，进一步维护国家长治久安。
