在乡镇人大主席培训班上的讲话

　　首先感谢大家在百忙之中抽出时间前来参训，这次召集大家过来，主要是为了传达近期国家、省政府关于食品安全工作的重大决策部署，并通过法律法规、技术规范、职业道德和典型案例等宣传教育方式，不断提高餐饮单位守法经营、诚信经营意识，增强生产经营者作为食品安全第一责任人的意识，明确违法生产经营的不良后果及法律责任。

　　食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到千家万户的幸福，是重大的民生问题，近几年来，苏丹红、瘦肉精、毒奶粉、膨大剂等食品安全事件层出不穷，说明食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，此次培训的召开，我认为非常及时，也很必要。下面，我就餐饮服务环节监管情况讲几点意见：

　　一、进一步强化企业第一责任人的食品安全意识

　　“食品企业、良心事业”，食品生产经营企业是合格、优质食品的生产者，是功臣，也是劣质有害食品制造者，又可能成为罪人，因此说，食品生产经营者是食品安全的第一责任人，决定食品质量的关键因素既不是技术，也不是管理和设备，关键在人关键在于食品生产经营业主和从业人员的职业操守和道德水准。这就要求各餐饮服务企业要以更高的标准要求自己，深入学习贯彻执行《食品安全法》，做到守法经营、诚信经营，力戒麻痹大意思想和侥幸心理，严格落实法律法规提出的各项要求，严防发生食品安全事故。

　　二、进一步强化日常监督管理

　　“没有规矩，不成方圆”，食品质量的根本好转，有赖于政府部门的有效监管，作为监管部门对餐饮服务单位开展日常检查既是法律赋予的责任，同时也是确保人民群众饮食安全的需要，是我们的职责所在。从前段时间开展的专项检查和日常监督情况来看，我们的工作取得了一定的成效，大家也很配合，借这个机会，向大家表示感谢和支持，但是也发现很多问题，主要表现在：一是个别从业人员未取得有效健康合格证明上岗;二是有些单位采购渠道不清楚，没有建立索证索票查验制度;三是有的餐饮单位未购置食品留样柜，有的单位食品留样柜未明确标识具体留样时间;四是个别单位还存在滥用食品添加剂和使用禁用食品添加剂的现象，有些大厨在使用过程中，凭经验操作，随意添加食品添加剂。这些问题，既有客观原因，也有主观原因，要引起大家的高度重视并及时整改。当前，物价上涨、从业人员难找、群众对饮食要求高、餐饮服务行业竞争大，生意比较难做，作为监管部门很理解你们的难处。但有些问题，我想，花些时间和精力是可以解决的。

　　针对以上问题，我局将进一步规范餐饮企业的管理，一是要确保餐饮从业人员持证上岗且健康证在有效期之内;二是要进一步督促餐饮服务单位认真落实索证索票、进货查验和专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存等“五专”制度;三是加大对餐饮服务单位的检查特别是对食品48小时留样情况等重点环节进行督察，及时发现和纠正餐饮服务环节存在的各种问题、抓源头、抓标准、抓监管，全面提高食品市场经营秩序，为人民群众提供安全可靠的消费环境。

　　三、进一步强化违法违规行为的查处

　　今年2月全国人大会通过的 《刑法修正案(八)》，增加了严惩食品安全犯罪活动的内容。这为我们严打食品安全违法犯罪行为提供了有力的法律依据。我们要学习好、贯彻好、运用好这部法律，加大案件查处力度，以坚决的态度、强有力的措施，保持对食品安全违法违规行为的高压态势，杜绝无证经营和非法添加，坚决整治违法违规的生产经营行为，严惩违法犯罪分子，有效解决食品安全领域损害群众利益的突出问题，切实增强群众的消费安全感。

　　四、积极推进量化分级管理和电子监管工作

　　根据国家局《关于加快推进餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的通知》(食药监办食[20xx]38号)的要求，餐饮服务食品安全量化分级率应达到100% ，同时量化分级管理工作的完成情况将纳入20xx年度餐饮服务食品安全监管绩效考核内容。这一措施的推广将有助于促进食品生产经营单位强化主体责任意识，加强自身管理，保护消费者的知情消费权益，引导健康消费、安全消费，提高全社会食品安全意识，发挥社会监督作用。

　　A级单位作为餐饮业的示范单位，就是提示消费者优先选择的餐饮单位，具有承办我市重大活动供餐单位的资格，希望各个单位进行整改自治，积极申报，努力争创量化分级A级店。

　　同时，我局将加快推广“食品安全电子化监管”平台，力争通过平台共享食品质量信息，解决食品经营户证票复印成本高及执法人员检查中索证索票烦琐、对问题食品难以精确定位的问题，一旦出现问题食品，可以实现快速追溯，提高应对突发性食品安全事件的能力。

　　“吃自己的饭，流自己的汗，自己的事情自己干”，广大群众是食品的最终消费者，是优质食品的受益者，也是劣质食品的受害者。从这个意义上说，人人都是消费者，个个不是局外人，食品安全关系到我们在座每一位的身体健康和生命安全。因此，作为食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位，我们应当从自我抓起，做到以“德”为天，以“责”经营。维护餐饮行业的正常经营秩序，切实保障人民群众的饮食安全，迎接党的顺利召开。