汪疃镇地处威海工业新区的西部，辖58个村10539户。近年来，汪疃镇党委政府牢固树立群众观念，不断强化群众工作，积极探索用群众工作统揽乡镇工作新路子，提高了镇党委政府的影响力和号召力，推动了农村各项工作的顺利开展，全镇呈现经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。地方财政收入、农民人均纯收入分别以40％、10%以上的速度增长，连续多年无集体访，市长热线拨打率、刑事案件发案率、民事起诉数量连年下降，群众对镇党委政府的满意率达到80％以上。
一、新形势下乡镇工作的困惑，催生了用群众工作统揽乡镇工作的探索
前些年汪疃镇党委为了农村发展，号召老百姓进行产业结构调整，摊派任务，让群众种植草坪、种植天麻等药材，结果老百姓没有得到实惠反而遭受损失。
在农村发展过程中，汪疃镇党委鼓励发展清洁能源，大力推广沼气建设，有许多群众积极响应建设了沼气，可是镇党委关注了沼气建设，忽视了后期的管理和维护，老百姓的意见也很大，一件好事没有办好。
为促进汪疃经济发展，汪疃镇党委千方百计招商引资，项目引来了可是需要征地调地，村民们就是不理解，认为政府是企业的保护伞，老百姓不会得到好处，调地工作往往成为党委政府的中心工作，牵制了其他工作的开展。
前些年机关干部也都作风漂浮，很难深入落实下去，往往是做工作对上不对下，只要领导满意，很少考虑老百姓的真实需求。逐步导致老百姓对镇政府失去信任，造成政府的号召老百姓反而更反感。
对于小麦直补、农村合作医疗、农机补贴等对老百姓有益的事，往往群众也不积极参与，总是认为这些新鲜事物不是什么好事，使得这些好政策也不能顺利执行。
近年来，汪疃镇在做好群众工作上进行了许多有益的探索。威啤集团新上生物科技开发公司,需要连片土地进行规模化种植，通过前期调查发现三家庄、白鹿屯、郝家庄、陈家山、岭西等村成片流转土地的可能性比较大。于是镇党委就进村入户，做群众工作，为了打消群众的顾虑，镇党委就为群众算了一笔帐，农民可以用土地租赁或土地入股的方式参与威啤集团的规模化经营，通过收取租金得到收益，同时还可以输出劳务，不出家门在流转的土地上劳作，或者到工厂打工，增加工资性收入。带着这笔明白账，镇党委下去大力宣传，积极与群众沟通，群众看到了实实在在的收益，最终600多户村民都签署了土地流转合同，共合理流转土地20xx多亩，用于企业种植酿酒葡萄和色素地瓜，年可为农民增加土地收益200多万元，劳务收益100多万元，同时企业也解决了自身膨胀发展的问题，真是一举多得。前些年我们做农村工作许多都不成功，而近年成功进行了土地流转，通过这件事，我们不难看出：要做好乡镇工作，必须会做群众工作，坚持群众观念、群众路线。统一了思想认识后，近年来，汪疃镇党委政府以改革创新的精神，不断探索开展群众工作的新方法，结合开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观教育和创先争优等主题教育活动，教育引导全镇党员干部用群众工作统揽乡镇基层工作。
二、创新群众工作方式方法，增强群众工作的针对性
做好群众工作就要相信群众、依靠群众、发动群众，将群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为镇党委政府工作的唯一标准。汪疃镇在开展群众工作过程中，创造性地运用“四先工作法”，把群众工作落到实处。
（一）实施改革创新，先取得群众认同再推广
农民最讲实际，农民最相信的是自己的眼睛。要在农村顺利开展工作，就要让农民见到利益、看到预期。汪疃镇在开展一项新工作之前，注重采用示范引导、提供服务等方式，赢得群众的信任，取得群众的认同，再将工作深入扎实的推广开来。近年来为使农民也享受到发展的成果，在农村广泛开展了农村环境综合整治工作。可是环境整治要清理“三大堆”，尤其是汪疃是农业大镇，秸秆很多，群众也习惯了烧草取暖做饭，所以清理“草堆”成为一道难题。也有人提议将“草堆”搬到村外，设臵集中堆草地，可是群众取用十分不便，也没有从根本上解决草的问题。如何在草堆的处理上得到群众的认同，汪疃镇党委也下了一番功夫，得知镇某企业研制了秸秆压缩机，可以将秸秆加工成新型生物质燃料，这种燃料容量大、体积小，热效高、燃烧好，清洁卫生无污染，镇党委就先在镇于家英、沈家荒、东梁格村设臵了秸秆压缩点，免费为群众进行秸秆压缩，每天可压缩秸秆3-5吨。群众现场观看了秸秆压缩效果，一大堆草从机器里出来就变成了一小堆压块，既不占地方，还干净方便，提高了燃烧效率，都纷纷将自家的秸秆压缩。并且1.2-1.3公斤的生物质成型燃料相当于1公斤的优质煤，而市场上优质煤的价格在1360元/吨，老百姓通过将自家的秸秆压缩成块，大大节约了炊事采暖成本。乡镇在开展一项新工作时，即使是对群众有利的工作，也要取得群众的认同再推广，因为一切工作的出发点和落脚点都是为了群众。
（二）决策重要事项，先征求群众意见再拍板
随着新形势下群众民主意识、参与意识的增强，汪疃镇一班人认为，党委政府为老百姓办事，就要多征求群众的意见，群众的事让群众说了算。汪疃镇党委政府在制定涉及群众切身利益的重大决策时，事先都广泛听取群众意见，汇集民意、集中民智，做到有明显不稳定风险的政策不出台，绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。汪疃镇目前的中心幼儿园，硬件设施比较差，容纳不了全镇适龄儿童入托，群众意见很大。幼儿是未来，汪疃镇党委表示即使借钱也要建一所高标准的省级示范幼儿园，预算投资500万元。为保证该项目能顺利进行，镇党委除了听取专业人士的意见外还多次召开集中议事会，听取各界人士意见。在会议中获悉某开发商在进行房地产开发时配套建设了一座幼儿园，可是又没能力经营，通过协商最终决定由汪疃镇党委政府投资50万元对1700平方米的幼儿园进行内部装修，另外以30万元的.土地进行臵换，获得7年的免费使用权，之后再以租赁的方式继续承办幼儿园。通过广泛征求意见再立项目，使得党委政府在不降低幼儿园建设标准的前提下，降低了投入成本，节省了工程建设时间，解决了开发商难以运作幼儿园的难题，也解决了全镇适龄儿童入托难的问题，一举多得，多方受益。
在进行镇域规划的时候，汪疃镇党委先后8次听取群众意见。汪疃村水库周边黄金地段原为商业用地，考虑群众需求，从整体规划角度出发，将此处商业用地调整为公益设施用地，在此建设占地100亩的健身休闲广场，目前正处于紧锣密鼓建设当中。在进行镇域规划征求意见时，有许多群众提出汪疃村河道年久失修，对水源保护极为不利，镇党委采纳百姓建议，以汪疃村河、阮岭河镇区段为改造对象，投入300万元，对5千米河道进行清淤整治，砌筑拦河坝12趟，砌筑河道挡土墙538米，新修建三孔平板桥涵5座，对河岸进行综合绿化，对水系进行生态建设，新建围绕镇区南、北两处景色优美的生态湿地公园。
今年以来汪疃镇对涉及重大项目的39个决策都进行了风险评估，其中有9个因没有通过评估被否决或推迟,从源头上维护了广大群众的根本利益。
（三）改善民生服务，先了解群众所需再部署
做好新形势下群众工作，光喊口号是不行的，必须动真感情、拿硬措施，切实了解群众所想、所盼，解决群众的实际困难和问题。在低保、医保、养老保险等群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到妥善解决后，党委政府将增加农民收入作为工作重心，可在实际调查中，许多群众还提出了农村文化生活十分匮乏的意见。针对群众所需，汪疃镇党委政府的民生服务方向更加明确，投入100多万元，在镇区改造一处占地20xx平方米集健身休闲等功能于一体的文化广场，全面整修文化活动中心，设立老年活动室、青少年宫等。同时在农村启动健身广场工程，重点抓好文化队伍建设和文化活动的开展，到20xx年全镇58个村全部达到一类标准，建有图书室、活动室并配有音响、DVD等相应的娱乐设施，有专用的室外文化活动场地且面积（非泥土面积）不低于400平方米，每年放映电影12场以上，有室外健身器材6套以上，村办图书室有专职或兼职的管理员，馆藏图书人均2册以上，能充分满足群众的精神需求。今年汪疃镇结合建党90周年，计划开展“读党史、唱红歌、看巨变、议发展”系列主题活动，目前已开展了春节大活报、三八节文艺汇演、五四青年节汇演等活动。近年来汪疃镇党委在发展的过程中十分注重可持续发展，在新农村建设中倡导发展清洁能源——沼气，可是就是这样一件好事也没推广下去。经过走访调查得知，在沼气建设上，镇党委原来按村分配沼气指标，沼气分布分散，并且镇党委一直关注建设，忽视了后期的维护和服务，只要沼气出了一点小问题老百姓都难以解决，造成许多沼气池用一段时间就荒废的现象，其他百姓也就打消了安装沼气的念头。知道了难以推广的原因，镇党委按照群众的需求及时调整了工作思路，集中建设沼气，同时借助上级扶持政策，投资20万元配套建设镇中心沼气服务站，招聘2名专职技术工作人员，满足群众沼气安装后期管护维修需求。这样一来就解决了群众的后顾之忧，沼气建设工作可以更顺利地开展。这也启示我们，镇党委政府开展各种民生服务，应充分考虑群众需求再部署工作。
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