延边州2010年就业工作盘点

吉林省人力资源与社会日期：2010-12-03 来源：

保障厅

15:21:00

延边州就业服务局办公室华钦远

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今年以来，延边州人社系统围绕州委、州政府中心工作，紧紧把握长吉图开发开放先导区建设的重要契机，以“就业创业四季行”为主线，多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业，落实积极的就业政策，加大创业扶持力度，以创业带动就业，鼓励和促进重点群体就业，各项工作取得明显成效，提前两个月超额完成了全年各项就业工作目标任务。截至10月31日，延边州城镇新增就业47299人，城镇登记失业率控制在3.92%，下岗失业人员再就业28482人，就业困难对象再就业8036人，农村劳动力转移就业217618人，其中异地转移就业165863 人，高校毕业生就业1887人，全年新发放小额担保贷款1.49亿元，公益性岗位稳定数11382人，创建省级充分就业社区14个，零就业家庭保持动态为“零”。 （一）落实政策，扶持就业。延边州始终把落实积极的就业再就业优惠政策作为服务民生、服务百姓的首要任务来抓，加大同工商、税务、财政、民政等部门的沟通协调，积极为老百姓办实事、办好事。一是将延边州社会保险补贴发放程序进行了修改，由“先缴后补”改为“直接缴纳扣减后部分”，简化了缴费手续，方便了群众。二是充分利用各种

活动，为就业困难人员提供就业平台，落实有关补贴。全年共发放《吉林省就业失业登记证》30505个，为56781人进行免费职业介绍，为45512人发放社会保险补贴5389万元，发放职业培训补贴553万元，发放职业介绍补贴5万元。小额担保贷款当年发放首次突破亿元大关，共扶持2622人创业，带动9170人就业。

（二）系列活动，促进就业。以“就业创业四季行”为主线，重点开展“五项活动”。一是开展“就业援助月”活动。通过以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的就业援助活动，帮助经营困难企业、就业困难人员、返乡农民工、高校毕业生、残疾人、失业人员、贫困归侨就业。“就业援助月”期间，全州组织专场招聘会17场，实地走访就业困难人员和零就业家庭4391户，帮助就业困难人员实现就业2424人，就业援助活动取得较好成效，拉开了全年就业工作的序幕。二是开展“春风行动”、“政策宣传周”、农村劳动力技能培训等9项系列活动。共发放“春风卡”、再就业政策解答宣传单15万余份，举办各类劳务交流和农民工专场招聘会45次，为2284名农村劳动者找到就业岗位。其中，敦化市把“春风行动”与科普大集、农业生产资料展洽会相结合，创新了活动内容。三是开展民营企业招聘周活动。与相关部门联合举办了州暨延吉市民营企业招聘会及

“五送两促三进”创业促就业服务大篷车联动日活动，为高校毕业生、下岗失业人员、出国返乡人员、外来农民工搭建就业平台，推动全州创业促就业工作深入开展。四是开展大学生就业服务月活动。活动期间，各级劳动保障平台通过信息登记、择业指导、见习培训、择业推介、专场招聘等多种形式为高校毕业生提供就业服务，帮助离校未就业高校毕业生实现就业。五是举办大型公益性大型人才交流会。今年共举办春秋两季高校毕业生就业专场公益性大型人才交流会。其中10月16日举办的“吉林省长吉图区域高校毕业生就业专场公益交流会”，是全省首次区域人才合作交流会，为长吉图规划人才资源开发及区域合作创造了先河。两次交流会共有211家州内外企事业单位进场招聘，为求职者提供了669个岗位，9500多名求职者参加交流大会，其中2043人达成了就业意向，现场招聘成功319人。还组织38家企事业单位参加赴外省市参加人才交流会。

（三）全民创业，带动就业。一是制定实施方案。为确保全年创业带动就业工作有效开展，制定下发了《延边州2010年创业带动就业工作实施方案》，明确了50项活动内容。二是加强组织领导。延边州就业工作联席会议办公室相继召开全州创业带动就业工作调度会、经验交流座谈会，对创业带动就业工作进行调度、总结和部署。三是开展“全民创业

带动就业活动月”、“宣传周”、“联动日”活动。通过系列活动，促进创业带动就业工作向深层次推进。四是开展创业培训。通过“创业培训进校园”活动，提升延边大学在校学生创业技能，为其成功创业就业奠定基础。通过技能培训，对有创业意愿的创业者和初次创业者进行创业培训，提高其创业信心与能力。目前，全州共有2700名创业者参加创业培训。

（四）夯实基础，稳定就业。一是开展“1137工程”竞赛活动。充分发挥基层人力资源社会保障平台在促进就业再就业工作中的基础作用，开展七项竞赛活动，推动基层就业工作积极有效开展。二是开展金保工程推广应用年活动。在敦化市召开“全州金保工程推广应用现场会”，参观学习了社区、政务大厅就业业务在“金保工程”中的操作流程；举办全州“金保工程”系统操作人员培训班，提高了系统操作人员的业务水平。今年以来，延边州各县（市）基层平台录入城乡劳动力基础信息169万条，为推进信息化、规范化就业服务打下了坚实的基础。三是开展公共就业服务机构人员素质和品牌提升工程。制定下发了《延边州公共就业服务机构人员素质和品牌提升工程实施方案》，各县（市）全部出台了实施细则，广泛开展业务培训和竞赛活动，全面提升各级公共就业机构工作人员的政治素质、政策水平、行政能力、

业务技能、文化素养。四是开展“强化基层就业百日攻坚战”活动。举办全州基层工作人员培训班，召开全州基层平台建设现场会，观摩学习延吉市四个街道、社区先进经验。五是开展“争创优质服务窗口”活动。实行限时就业承诺制，为群众提供公平公正的就业环境。其中，延吉市大力加强就业服务政行风建设，聘请社会人士担任政行风建设监督员、评议员，促进了政行风环境的改善；安图县在人力资源市场推行便民服务卡，使之成为群众与就业部门相互联系与业务办理的桥梁和纽带。此外，延吉市创立了17个村级劳动保障服务总站，由镇劳动保障事务所直接领导，形成农村劳动保障平台三级就业服务体系，进一步提高了农村劳动保障平台的执行力和服务能力。

（五）城乡联动，统筹就业。在抓好城镇就业工作的基础上，把工作触角向农村延伸。一是扎实做好统筹城乡就业工作。依托各级人力资源和社会保障平台以“金保工程”推广运行为契机，大力开展入户调查，了解掌握城乡劳动力基本信息，建立基础信息数据库，开展有针对性的就业服务工作。二是对全州城乡劳务输出人员开展技能培训，增强其就业本领。制定下发《延边州劳务输出人员技能和品牌提升工程实施方案》，统筹安排好城乡劳务输出工作。计划今后五年内，使全州劳务输出人员至少得到一次以上的职业技能培

训，形成“输出一人、培训一人”的格局，全面提高我州劳务输出人员的技能水平，创出延边特色的劳务输出品牌项目，增加劳务经济收入。

（六）突出重点，引导就业。一是扎实开展就业困难对象普查认定工作。今年以来，对全州城乡劳动力进行普查，按照省厅明确的“七类人员”标准确定就业困难人员。共认定就业困难人员35169人。二是开展专项活动。在全年各项活动中，普查认定就业困难人员5663人，其中家庭贫困的未就业高校毕业生1070人，残疾就业困难人员1051人，走访就业困难人员和零就业家庭户数4391户；在全州范围内开展贫困归侨普查工作，准确掌握我州归侨人数、分布、职业、经济等基本生活情况，并举行了两次就业洽谈会，为就业困难华侨提供就业援助。延吉市为就业困难人员发放扶持创业就业摊床，促进36名就业困难人员成功就业。三是开展就业指导。针对高校毕业生就业难的实际，开展了就业指导培训。4月份和10月份，两次开展“心系学子情送知识进校园—高校毕业生就业服务活动”，进行就业相关法律法规和就业技巧知识讲座，对高校毕业生开展就业指导。

（七）开发岗位，鼓励就业。一是做好公益性岗位人员基本情况调查。年初对分布在40多个部门的公益性岗位情况进行了调查，掌握了各部门、各岗位人员分布情况。二是

积极做好公益性岗位开发工作。全州各县（市）积极开发公益性岗位，帮助各类就业困难人员就业。其中，州本级新开发公益性岗位250个，为州直机关事务管理局解决工作人员紧缺问题。三是加强公益性岗位人员的管理。全州各县（市）对新上岗公益性岗位人员实行培训后上岗。州本级对新录用的公益性岗位人员实行电子化管理，通过指纹考勤机进行指纹采集，为公益性岗位人员建立电子信息档案。龙井市对全市公益性岗位从工作态度、政策落实、业务能力、廉洁自律等几个方面进行考评，实行“末位淘汰”，加强了公益性岗位人员的管理。

（八）应对灾害，援助就业。“7.28”洪灾发生后，全州各县（市）紧急行动，迅速启动就业援助预案，8月10日—9月9日，在全州范围内开展“2010年灾民就业援助月”活动。活动期间，全州开展就业洽谈会、招聘会21场次，提供就业岗位7265个，12850人进行求职登记，达成求职意向4125人，现场对接成功2327人。各县（市）把“强化基层就业百日攻坚战”活动与援助灾民及就业困难人员就业相结合，开展了各项就业援助活动。安图县、敦化市紧急开发临时公益性岗位910个，安置农村受灾的就业困难人员就业。安图县开展瓦工、木工等实用技能培训，培训1000多名灾区群众；敦化市制定八项措施助推灾后重建工作顺利开展；

汪清县组织工作人员到三大林业局现场发放社会保险补贴，把援助服务送到群众手中。

（九）加强宣传，拉动就业。一是典型宣传。充分发挥新闻媒介的主导作用，在报刊上开辟“创业之歌”专栏、“创业先锋”和“创业明星”专题，召开创业事迹报告会，以多种形式宣传创业典型，形成全社会关注创业、支持创业，尊重创业人才的良好环境。二是创业成果宣传。充分利用网络优势,在人力保障网、就业服务网等行业网站上开设“创业成果网上展示厅”。利用各类现场招聘会，宣传创业成功项目，激励更多的人加入到创业队伍中去。三是进行创业项目推介。组织召开创业项目推介展示交流会，大量发布创业信息。今年还开通了“延边朝鲜族自治州就业创业网”，继续创办《延边就业信息》，依托“一刊一网”进行就业创业宣传。延吉市还创办《延吉就业时讯》、设立室外LED显示器，发布招聘和求职信息，受到群众好评。

回顾今年全州就业工作，得出四条基本经验：一是转变工作方法，提高工作效率。在工作方式方法上实现了“四个根本性转变”：由注重本部门工作向指导全州就业工作转变；由注重微观操作向宏观指导转变；由注重自身和个体效能发挥向注重团队和整体效能发挥转变；由注重形式和外在表现向注重实效和结果转变，促进了工作效率大大提高。二是超

前谋划，提前部署。凡事预则立，不预则废。就业再就业工作涉及面广，工作繁杂，不精心谋划，是很难取得显著成效的。今年的各项重点工作取得明显成效，与超前谋划、提前部署密不可分。三是搞好结合，相互促进。今年各部门开展的活动比较多，由于注重结合，取得相互促进的效果。把就业援助月活动与贫困归侨普查活动结合；把民营企业招聘与“五送两促三进”创业促就业服务大篷车联动日活动相结合；把“强化基层就业百日攻坚战”活动与“灾民就业援助月”活动相结合，都取得比较好的成效。四是借力使力，合力推进。就业工作涉及到方方面面，单靠就业部门有时很难奏效，需要借助并发挥其他职能部门优势，才能取得比较好的效果。在落实政策上，与财政部门、工商部门、税务部门相协调，取得支持，大力推进就业扶持政策的落实，在开展就业宣传和创业促就业活动上与州委宣传部、州总工会、州工信局等部门联合行动，取得“1+1≥2”的效果。