公路工程项目施工成本管理与控制(5)

公路工程项目施工成本管理与控制

作者：王国玺 单鹏

来源：《城市建设理论研究》2013年第09期

摘要：公路工程施工成本的管理工作艰巨而复杂，涉及到的面非常广。所以只有全面、细致而且深入的做好本文上述的一些工作，才能真正的管理好公路项目的施工成本，实现可持续发展。加强公路工程施工成本的管理有利于降低工程施工成本，使企业的经济效益得到更大的提高。做好公路工程施工成本管理工作，可以大幅度提高经营管理的效率，提高企业的管理水平。合理的管理好工程的施工成本，能够在降低成本的基础上，提高工作的效率，提高整个企业的市场竞争力。本文介绍了公路项目施工成本管理原则，探讨了加强公路工程项目施工成本管理与控制措施。

关键词：公路工程项目施工成本管理控制措施 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路项目施工成本管理，是指在公路项目施工全过程中，围绕所有发生的费用和实际成本的形成所进行的一系列管理工作。当前国内公路建设市场竞争激烈，建设单位大多采用公开招标，最低价中标的方式选择施工单位。施工企业为了生存，不得不拼命压低标价，即使中标，项目赢利空间已被挤压得微乎其微。如何在确保承包合同规定的工期和质量要求的前提下，做好施工成本管理，已经成为摆在施工企业面前急待解决的重要问题。 一、公路项目施工成本管理原则 1、收支对比的原则

每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无相对应的预算收入，是否支大于收。在分部、分项工程成本核算和月度成本核算中，也要仔细地进行实际成本与预算收入的对比分析，从中探索成本节超的原因，纠正项目成本的不利偏差，提高降低项目成本的水平。 2、全面控制的原则

即项目成本的全员控制和项目成本的全过程控制。项目成本是一项综合性的指标，它涉及到项目组织中各个部门、单位和班组的工作业绩，与每个职工息息相关。工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束，每个环节都离不开成本的形成，成本控制必须贯穿于项目实施的全过程。

3、以施工过程控制为重点的原则

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在项目施工成本的全过程控制中重点放在施工阶段，因为施工阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的好坏具有关键的作用。 4、目标管理原则

将项目施工计划的方针、任务目标和措施等加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位和个人，让参加施工的每位管理人员及生产者都做到心中有数，生产有目标，施工的整个过程有计划。 5、节约的原则

节约资源的消耗，是提高经济效益的核心，也是成本控制的一项最主要的基本原则。① 严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度，对施工过程中各项成本费用的支出进行限制和监督；② 提高项目施工的科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；③ 采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能在施工中发生的一切浪费。不管是什么形式结构的工程项目施工，要想提高经济效益，节约资源的消耗是重中之重，关键中的关键是成本控制的核心。 6、例外管理原则

不经常出现的问题称之“例外”问题。例如，在工程施工中，本来材料价格是在计划和成本控制之中，但材料价格突然猛涨，超过了物价上涨指数，资金发生了失控现象，等等。为避免此种情况的发生，必须采取科学系统的成本预测方法加以解决，根据市场随时变化的行情进行分析研究，在材料价格未暴涨之前把工程所需物料尽可能多进一些。反之，如果价格波动较大，材料价格有回落空间，则要严格控制材料的购买数量，以免造成更大的经济损失。 7、责、权、利相结合的原则

在工程项目施工过程中，项目经理、工程技术人员、项目管理人员以及各施工队和生产班组都负有一定的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另外，各管理部门、施工单位、班组在肩负成本控制责任的同时，还应有成本控制的权力，即在规定的权力范围内能自主决定费用的开支。最后，项目经理还要对各部门、各作业队及各班组进行定期的成本检查和考评，并与工资分配紧密挂钩，实行有奖有罚。只有责、权、利相结合的成本控制，才能取得好的经济效果。

二、加强公路工程项目施工成本管理与控制措施

随着公路项目施工实践和管理科学的发展, 成本管理已从一般的成本核算和成本事后分析, 发展成为全面成本管理。工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程、直至保修期结束, 每个环节都离不开成本的形成, 要发挥成本管理的作用, 就必须将其贯穿于项目实施的全过程。 1、投标签约阶段的成本管理

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投标价格的确定是企业取得合理利润的基础,投标前应尽可能了解业主和所投项目情况, 并根据企业自身的施工技术、成本管理水平等, 合理制定投标价格, 使之既有利于在竞争中取胜, 又避免以过低价格中标, 为项目的成本管理工作打下基础。 2、施工准备阶段的成本管理

项目中标后, 在开工前, 施工企业应根据项目的报价清单和合同文件编制项目目标责任成本, 以保证项目的实施能以最少的消耗取得最大的效益。由于公路项目的结构、规模和施工环境各不相同, 各项目成本之间总会存在许多不同之处。企业所制定的项目目标责任成本必须满足该项目所处环境以及施工条件、施工工期等要求, 要与实际施工程序相结合, 可操作性要强, 切实起到指导、控制作用。

施工准备阶段的另一项重要工作是组建项目经理部。实践证明, 施工项目管理工作成败的关键在于项目经理部的素质, 一个好的、有管理经验的项目领导班子, 可以带领项目员工实现甚至超过工程项目预期的目标; 反之, 会使项目陷入亏损的境地, 无形中加大了企业的管理成本。所以, 组建项目经理部也是成本管理的一项重要工作。 3、工程实施阶段的成本管理 （1）材料费控制

实践证明, 施工所用的材料在公路工程成本中占很大的比重, 一般可达50% ~ 65% 。材料成本的节约是降低项目成本的关键, 因此应将材料控制作为项目成本控制的重点。

1) 在保证材料质量的前提下, 材料采购要坚持价格最低、运距最短、储存合理原则, 控制好采购成本;

2) 派可靠并富有经验的收料人员严把材料质量和数量关;

3) 按预算工程量及配合比做好各种材料的用料计划, 并加强对生产过程中耗用材料的数量控制,把原材料的消耗率降到最低点; 4) 提高模板及零部件利用率。 （2）机械台班费控制

1) 根据施工工序要求, 合理调配施工设备, 并切实加强设备的维护与保养, 提高设备的利用率和完好率;

2) 部分机械可实行租赁制, 减少购买机械的支出费用, 对外租设备, 要做好原始记录工作, 结算准确;

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3) 根据施工现场的实际情况, 尽量选用当地的网电作施工电源, 降低费用; 4) 加强各种机械操作人员的培训, 使之更加熟练、规范, 防止降低机械的利用率。 （3）人工费控制

1) 尽量控制施工人员的数量, 尽量选择多面手的生产人员, 提高劳动生产率; 2) 尽量减少使用计时工资方式, 而尽可能采用计件工资方式; 3) 制定奖惩制度, 提高生产人员的积极性;

4) 严格控制非生产费用的支出, 严格费用审批程序, 节约管理成本, 且以提高管理及生产工效来控制成本。

（4）竣工验收及保修阶段的成本管理

项目在竣工验收和保修阶段, 工程验收和保修费用是无法避免的, 特别是保修费用更是与竣工验收工作的及时性有关。项目完工后不及时进行交工验收, 一方面会加大管理费用, 另一方面会影响工程款的结算和收取, 再者会相应延长保修期, 增加保修费用, 潜在的责任风险也会加大。

参考文献：

[1]许国飞. 浅析公路工程项目施工中的成本管理. 时代经贸,2007.1. [2]季井满.浅谈公路工程的成本管理.交通科技与经济,2006.1.

[3]陈传德，吴丽萍. 公路项目施工管理. 北京：人民交通出版社，2007（6）. [4]温艳芳. 浅谈项目实施阶段工程造价管理[J]. 山西建筑，2006，32（11）.