筹建亚洲基础设施投资银行的基本思路及对策建议

东南亚纵横ＡＲＯＵＮＤ　ＳＯＵＴＨＥＡＳＴ　ＡＳＩＡ　２ｏｌ３・ｌｏ　筹建亚洲基础设施投资银行的基本思路及对策建议　黄志勇　谭春枝雷小华※　摘要：为促进亚洲地区互联互通建设和经济一体化进程，中国政府倡议筹建亚洲基础设施投资银行，得　到东盟的赞赏和支持。筹建亚洲基础设施投资银行已经提上重要议事日程。本文拟阐述筹建亚洲基础设施　投资银行的重大意义，分析筹建亚洲基础设施投资银行面临的困难和挑战，研究提出筹建亚洲基础设施投资　银行的基本思路，建议筹建亚洲基础设施投资银行率先在中国一东盟区域实现突破，取得好的成效、积累一　定经验后再逐步扩大到整个亚洲地区。本文设计了亚洲基础设施投资银行的性质宗旨与职能定位、机构设置　与总部选址、资金来源与合作方式等，尤其对在中国一东盟区域起步的亚洲基础设施投资银行的合作方式、　期初的股本资金、各国出资金额及所占比重进行较为深入的研究，提出可行性初步操作方案，抛砖以引玉，供　决策参考。需要说明的是，本文提出的观点仅是我们个人学术观点，不代表任何组织和机构。　关键词：亚洲基础设施投资银行；筹建思路；对策建议　［中图分类号］Ｆ８３２．３２　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３—２４７９（２０１３）１０—０００３—０７　Ｉｄｅａｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　Ａｓｉａ　Ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　Ｂａｎｋ　ＨｕａｎｇＺｈｉｙｏｎｇ．ＴａｎＣｈｕｎｚｈｉ＆Ｌｅｉ　Ｘｉａｏｈｕａ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｏｒ　ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｉｎｔｅｒｃ０ｎｎｅｃｔｉｖｉｔｖ　ａｎｄ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ａｓｉａ，Ｃｈｉｎａ　ｈａｓ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｏ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　Ａｓｉａ　Ｉｎｆｒａｓｔｕｒｃｔｕｒｅ　Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　Ｂａｎｋ（ＡＩＩＢ）ｔｈａｔ　ｈａｓ　ｒｅｃｅｉｖｅｄ　ａｐｐｒｅｃｉａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ｆｒｏｍ　ＡＳＥＡＮ．Ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　ＡＩＩＢ　ｈａｓ　ａｌｒｅａｄｙ　ｂｅｅｎ　ｌｉｓｔｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｇｅｎｄａ．Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｗｉｌｌ　ｉｌｌｕｓｔｒａｔｅ　ｔｈｅ　ｓｉｇｎｉｉｆｃａｎｃｅ　ｏｆ　ＡＩＩＢ，ａｎａｌｙｚｅ　ｔｈｅ　ｄｉｉｆｃｕｌｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ　ｏｆ　ＡＩＩＢ，ｐｒｏｐｏｓｅ　ｔｏ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ＡＩＩＢ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ—　ＡＳＥＡＮ　Ｒｅｇｉｏｎ　ｆｉｒｓｔｌｙ，ｔｈｅｎ　ｇｒａｄｕａｌｌｙ　ｅｘｐａｎｄ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｅｎｔｉｒｅ　Ａｓｉａｎ　ｒｅｇｉｏｎ　ａｆｔｅｒ　ｉｔ　ｈａｓ　ａｃｈｉｅｖｅｄ　ｇｏｏｄ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ａｎｄ　ａｃｃｕｍｕｌａｔｅｄ　ｓｏｍｅ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ．Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｄｅｓｉｇｎｓ　ｔｈｅ　ｐｒｏｐｅｒｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｐｕｒｐｏｓｅ，ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ　ｓｅｔｔｉｎｇｓ，ｈｅａｄｑｕａｒｔｅｒｓ　ｓｉｔｅ，ｓｏｕｒｃｅ　ｏｆ　ｆｕｎｄｓ　ａｎｄ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｍｏｄｅ　ｏｆ　ＡＩＩＢ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ　ｆｏｃｕｓｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｍｏｄｅ，ｅｑｕｉｔｙ　ｃａｐｉｔａｌ　ａｔ　ｔｈｅ　ｂｅｇｉｎｎｉｎｇ　ｏｆ　ｐｅｒｉｏｄ，ａｎｄ　ｔｈｅ　ａｍｏｕｎｔ　ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ’ｆｕｎｄｉｎｇ　ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｔｈｅ　ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｔｏ　ｓｔａｒｔ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｉｎ　ａｃａｄｅｍｉａ．Ｉｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｎｏｔｅｄ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｖｉｅｗ　ｐｒｅｓｅｎｔｅｄ　ｂｙ　ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｉｓ　ｏｎｌｙ　ａ　ｐｅｒｓｏｎａｌ　ｏｐｉｎｉｏｎ，ｎｏｔ　ｒｅｐｒｅｓｅｎｔ　ａｎｙ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｏｒ　ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ａｓｉａ　Ｉｎｆｒａｓｔｕｒｃｔｕｒｅ　Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　Ｂａｎｋ；Ｃｏｎｃｅｐｔｉｏｎ　ｏｆ　ｃｒｅａｔｉｏｎ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ａｎｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　引言　人系列峰会并访问文莱、泰国、越南期间重申了中国　政府筹建亚洲基础设施投资银行的倡议。　２０１３年１０月２～８日，中国国家主席**在　筹建亚洲基础设施投资银行是中国为推动中　对印度尼西亚、马来西亚进行国事访问并出席亚太　经合组织（ＡＰＥＣ）第二十一次领导人非正式会议期　※黄志勇：广西社会科学院副院长、研究员、管理学博士、　经济学博士后，中国社会科学院研究生院硕士生导师；谭春枝：　间代表中国政府倡议筹建亚洲基础设施投资银行。　广西大学商学院教授、硕士生导师；雷小华：厦门大学南洋研究　１０月９～１５日，中国国务院总理李克强出席东亚领导　院博士研究生、广西社会科学院东南亚研究所助理研究员　３　国一东盟命运共同体、促进亚洲互联互通建设和经　济一体化进程提出的一个重大构想，也是中国为推　划》，共同推动本地区公路、铁路、航道、港口等基础　设施建设。目前，亚洲以泛亚铁路和泛亚公路为标志　进中国一东盟合作和打造中国一东盟自由贸易区升　级版而采取的一个重大举措，因此，这一重要倡议得　性项目的互联互通建设进程加快，尤其是中国成为　最为积极有效推进泛亚铁路和公路建设的国家之　一到印度尼西亚、马来西亚、文莱、泰国等东盟国家领　导人的积极回应。在ｌ０月９日发表的《纪念中国一　。但是，亚洲很多国家正处在工业化、城市化的起　步或加速阶段，同中国改革开放初期一样，他们面临　东盟建立战略伙伴关系１０周年联合声明》中提到：　“东盟赞赏中方设立亚洲基础设施投资银行的倡议，　以优先支持东盟互联互通项目。”在１０月１１日发表　的《中华人民共和国和文莱达鲁萨兰国联合声明》中　提到：“苏丹陛下赞赏中方提出的设立亚洲基础设施　投资银行等倡议。”在１０月１２　Ｅｔ发表的《中泰关系　发展远景规划》中提到：“泰方对中方提出的设立亚　洲基础设施投资银行表示赞赏。”在ｌ０月１６日发　表的《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》中　提到：“赞赏和欢迎中方建立亚洲基础设施投资银行　的倡议。”　成立亚洲基础设施投资银行已势在必行。本文　拟阐述筹建亚洲基础设施投资银行的重大意义，分　析筹建亚洲基础设施投资银行将面临的主要困难和　挑战，研究提出筹建亚洲基础设施投资银行的基本　思路和对策建议，供决策参考。　一、充分认识筹建亚洲基础设施投资银　行的重大意义　（一）有利于加快推进亚洲基础设施建设和互联　互通建设　当前及今后一段时期是亚洲地区加大基础设施　建设、推动结构调整、实现经济增长的最佳时期和最　佳选择。亚洲国家特别是新兴市场和发展中国家的　基础设施建设融资需求巨大，特别是近来面临经济　下行风险增大和金融市场动荡等严峻挑战，要动员　更多资金进行基础设施建设，以保持经济持续稳定　增长，促进区域互联互通和经济一体化。据亚洲开　发银行估算，２０１０～２０２０年１０年间，亚洲需要新投　入８万亿美元用于基础设施建设，每年需要７５００亿　美元用于国家和地区间的基础设施建设才能支撑目　前经济增长的水平。２０１０年１０月２８日，第十七届　东盟首脑会议通过《东盟互联互通总体规划》，《规　划》囊括７００多项工程和计划，投资规模约３８００亿　美元。在２０１１年东亚领导人系列峰会上，中国宣布　愿与东盟及日韩共同支持《东盟互联互通总体规　４　建设资金短缺、技术和经验缺乏的困境。当前亚洲经　济下行压力加大，各国普遍存在较大的基础设施建　设资金缺口，这制约了互联互通重点项目的推进。为　此，筹建由中国主导的亚洲基础设施投资银行很有　必要。中国在基础设施建设上具有较强的实力和经　验，企业具备“走出去”的条件，如中国的高铁就具备　“走出去”的优势。成立亚洲基础设施投资银行，专注　亚洲区域内最具全局性的重大的民生利益的基础设　施项目的投融资业务，为当地经济社会发展提供高　效而可靠的中长期金融支持，可以有效缓解亚洲发　展中国家由于经济实力和自身可用财力有限、资本　市场发展滞后、融资渠道少、资金短缺严重制约互联　互通建设的问题，从而加快亚洲地区互联互通建设。　（二）有利于提升中国在亚洲地区的国际地位和　影响力　１９９７年亚洲金融危机发生后，中国保持人民币　不贬值，并采取一系列的积极措施和政策，体现了中　国作为一个亚洲国家的全局意识与高度责任感，为　制止危机的进一步发展与蔓延、为亚洲经济的快速　恢复和重新发展作出了自己的贡献。目前，中国已经　成为世界经济大国、贸易大国、对外投资大国，经济　总量居世界第二，出口总额居世界第一，进口总额居　世界第二，外汇储备超过３万亿美元。２０１２年，中国　对亚洲经济增长的贡献率已经超过５０％。随着中国　经济的发展壮大，中国与亚洲周边国家的经贸关系　更趋紧密，中国在世界和亚洲的国际地位和影响力　在不断上升，中国负责任的大国形象更加牢固。当　前，亚洲国家经济发展迅速，基础设施落后制约经济　发展的矛盾１３益显露出来。中方倡议成立亚洲基础　设施投资银行显示中国推动亚洲加强区域间经贸联　系的愿望更加积极，用实实在在的行动帮助亚洲国　家解决基础设施建设迫切需要的资金问题，推动当　地经济发展，推动更紧密的经贸合作，让中国的经济　发展“福利效应”更多、更好地惠及亚洲发展中国家，　更加体现中国负责任的大国形象，从而提高中国在　亚洲的国际地位和影响力。　（三）有利于推进人民币国际化进程　地区金融和经济稳定。此外，扩大投资、加强基础设　施建设是世界各国应对经济危机的普遍做法和基本　经济工作规律。亚洲地区国家深刻地认识到，在后　２００９年，中国正式启动跨境贸易人民币结算功　能，人民币国际化快速发展。目前人民币结算的贸　易额占中国全部贸易额的比重已经超过１３％，人民　币已经成为全球第九大外汇交易货币，１３均交易额　占全球交易总额的２．２％，外国银行纷纷抢滩人民币　金融危机时代应该把扩大投资和加强基础设施建设　作为保增长、调结构的重大举措。设立亚洲基础设　施投资银行向亚洲各国提供基础设施建设资金，加　快本地区的基础设施投资建设，有利于从容应对国　际金融危机的不利影响，实现经济成功转型升级和　稳定增长。　业务。亚洲尤其是东盟地区是人民币国际化的第一　站。近年来，中国与东盟金融合作１３益加强，不断扩　大双边本币互换的规模和范围，促进双边贸易与投　资。基础设施建设需要巨额资金，通过筹建亚洲基　础设施投资银行，可以通过直接投资和贸易渠道带　动人民币“走出去”，加快人民币国际化。举例来说，　如果亚洲基础设施投资银行向亚洲发展中国家提供　了人民币基础设施贷款，这些贷款的一部分就可以　用来采购中国的机器设备、支付中国的建筑劳务输　出等，有助于促进人民币贸易结算，减少原来用外币　结算的交易成本。一部分人民币和用人民币购买的　金融资产也可以被当地的投资者持有。这样亚洲基　础设施投资银行通过不断的对外投资而提高用人民　币支付结算的比例，加快人民币国际化进程。乐观　预计，人民币贸易结算占中国全部对外贸易的比例　有望在５年内增加几倍。　（四）有利于共同应对国际金融危机、经济转型　升级和经济稳定增长　近来，亚洲一些国家出现金融波动，加强和完善　多层次区域金融安全网建设势在必行，重点是强化　各国外汇储备、区域外汇储备库和双边货币互换机　制建设。中国正在与亚洲地区各国一道继续推进清　迈倡议多边化（ＣＭＩＭ）合作，完善２４００亿美元外汇　储备库操作程序，使其发挥实质性作用，并探讨外汇　储备部分以本币出资的可能性。中国与东盟各国正　强化多层次区域金融安全网建设，扩大双边本币互　换的规模和范围，扩大跨境贸易本币结算试点，以降　低区域内贸易和投资的汇率风险和结算成本，发挥　好中国一东盟银联体作用，为东盟国家货币当局和　其他机构投资中国债券市场提供便利；同时加强经　济监测和金融风险预警能力建设，探讨制定区域金　融合作的未来发展路线图，打造亚洲货币稳定体　系、亚洲信用体系和亚洲投融资合作体系以促进本　地区金融稳定，进而推动经济发展。成立亚洲基础　设施投资银行可以增强中国与亚洲各国之间区域经　济发展的内生动力，维护区域金融的稳定，维护亚洲　（五）有利于加速亚洲经济一体化进程　１９９７年中国与东盟国家站在一起，共同应对亚　洲金融危机的冲击，开启了东亚合作的进程。２０１０　年中国与东盟已成立自由贸易区，未来１０年是中国　与东盟合作的“钻石１０年”，将着力建设中国一东盟　命运共同体，到２０２０年双边贸易额将达１万亿美　元，今后８年中国从东盟累计进出口将达３万亿美　元，对东盟投资将至少可达１０００亿美元以上。在中　国一东盟自由贸易区的引领和示范作用下，中韩自　由贸易区谈判进程加快，有望今年年底或明年签署　自由贸易区协议。中１３韩自由贸易区谈判也在加快　发展。建立亚洲基础设施投资银行有利于推动以亚　欧大陆桥、泛亚铁路和公路等重点基础设施项目为　龙头的区域互联互通建设，推进南新经济走廊、孟中　印缅经济走廊、中巴经济走廊建设，加快ＧＭＳ合作、　东北亚合作、东盟一体化建设、上海合作组织等区域　合作发展，加快亚洲经济一体化进程。　二、充分估量筹建亚洲基础设施投资银　行面临的困难和挑战　（一）从国际上看，可能会面临来自美国、日本、　印度等域内外大国的压力和挑战　首先是来自美国方面的压力。美国是世界金融　体系的“霸主”，长期控制着亚洲金融市场。美国重　返亚太，推进“亚太再平衡”战略，对中国采取各种防　范措施。２０１１年，中国超过世界银行成为发展中国　家获得贷款援助的主要提供方，中国在发展中国家　中的地位和影响力在提升。中国倡议主导筹建亚洲　基础设施投资银行得到亚洲地区尤其是东盟国家的　拥护和支持，这将会减弱这些发展中国家对美国的　金融依赖度，也将会影响美国在亚洲地区的金融“霸　主”地位。美国为了巩固其世界金融“霸主”地位，是　不会轻易放手亚洲金融主导权的。因此，在中国主　５　导筹建亚洲基础设施投资银行的过程中可能会有来　自美国方面的压力。　其次是来自日本方面的竞争。日本在经济总量　上已经让位于中国，但在金融方面还是想主导亚洲，　日元的国际影响力目前比人民币大，亚洲开发银行　是Ｅｔ本提高其在亚洲地区政治经济地位和国际话语　权的重要手段和重要载体。中国提出筹建亚洲基础　设施投资银行与已经运行几十年的亚洲开发银行存　在一定的竞争关系，日本为了维护其在亚洲地区的　利益和地位决不会袖手旁观。因此，在中国主导筹　建亚洲基础设施投资银行的过程中可能会有来自日　本方面的竞争。　第三是来自印度方面的挑战。中国和印度同为　亚洲新兴经济体和大国，都想在亚洲地区提升国际　影响力和地位。印度的金融体系发展相对健全，银　行拥有充分的自主独立性，资本市场的数量、结构层　次及运行机制等方面有一定优势，利率市场化程度　也高于中国。从总体上看，印度的金融体系相对中　国目前有一定的优势，印度为提高其自身在亚洲地　区的金融地位和权益，可能会扩大对亚洲金融的影　响力。因此，中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行，　需要积极争取印度支持。　第四是来自周边部分国家的疑虑。中国经济持　续快速发展、国力越来越强，周边部分国家难免会产　生疑虑，对中国倡议主导筹建亚洲基础设施投资银　行、推动互联互通基础设施建设存有疑虑。　（二）从操作层面来看，将面临资金来源、合作方　式、正常运营及专业人才紧缺等方面的实际困难和　问题　首先是面临其他发展中国家的股本金可能会比　较难解决的问题。中国方面的资金可考虑从３万多　亿美元外汇储备中拿出一部分，同时整合中国一东　盟投资合作基金、中国一东盟海上合作基金等现有　各类资金，作为筹建亚洲基础设施投资银行的期初股　本金，但其他国家特别是发展中国家的股本金可能　会比较难解决，因为这些国家的外汇储备比较紧缺。　其次是面临合作方式方案设计选择问题。具体　合作方式应该如何设计？期初的股本资金应该是多　少？中国应该占多大比重合适？其他亚洲国家分别　占多大比重？以什么方式入股？等等，这些现实问题　都要考虑。另外，除了各国政府资金投人和人股，还　要吸引其他商业银行投资、吸引民间投资，通过发行　６　长期建设债券、通过设立各种基金等方式把亚洲各　种闲散资金吸引到、集中于亚洲基础设施投资银行，　由其科学管理和运营，专项用于亚洲地区基础设施　建设。这需要很好地策划和顶层设计，制定切实可　行的实施方案。　第三是面临正常运营机制建设问题。中国的金　融机构和银行系统已经有了一整套的运营机制和管　理机制，亚洲基础设施投资银行成立后，建立、健全　银行内部的运营机制和管理机制相对好办，现在的　最大难点是：亚洲基础设施投资银行为发展中国家　的基础设施建设提供贷款后，还要帮助其建立一个　基础设施投资、运营、资金偿还良陛循环的运营机制　和基本项目的管理办法，既要符合国际惯例还要适　当考虑和尊重各国情况。　第四是面临人才培养和准备相对不足问题。中　国改革开放３０多年来经济和金融业飞速发展，也培　养了一大批国内金融和银行专业人才，但距离走向　国际、适应亚洲基础设施投资银行的专业化、国际　化、市场化的标准和要求还有一定差距。人才培养　和准备相对不足是面临的一个紧迫的现实问题。　因此，对筹建亚洲基础设施投资银行所遇到的　各种困难、问题和挑战，要有充分的估量，宁可把遇　到的困难和问题估计得严重一些，把各种应对预案　和应对措施考虑得周全一些，采取有效措施，从容应　对，把筹建亚洲基础设施投资银行的各项工作坚实　有力地向前推进。　三、筹建亚洲基础设施投资银行的基本　思路及对策建议　中国政府筹建亚洲基础设施投资银行的倡议得　到东盟国家的赞赏和支持，筹建亚洲基础设施投资　银行已经提上重要议事日程，建议国家有关部门尽　快组织力量开展筹建亚洲基础设施投资银行相关重　大问题研究，包括：可行性研究、创建思路和发展路　线图研究、实施方案研究、争取亚洲各国支持及国际　认同方案研究、人才培养方案研究等等，理清筹建亚　洲基础设施投资银行的总体思路，搞好顶层设计，制　定实施方案，提出整体构想、总体目标和阶段陛任务　以及具体的目标、原则、政策、步骤、操作方法、技术　路线等，加强与亚洲地区各国的外交沟通，打好“金　融外交牌”，争取更多亚洲国家的理解和支持，做到　统筹规划，分步实施，稳步推进，把筹建亚洲基础设　施投资银行的各项工作扎实向前推进。　考虑到中国与东盟正在建设命运共同体和发展　全面战略伙伴关系，正在打造中国一东盟自由贸易　区升级版，各方面的基础和条件比较好，东盟各国已　经赞赏中方的倡议，建议筹建亚洲基础设施投资银　行率先在中国一东盟区域实现突破，在取得好的成　效，积累一定经验后，再逐步扩大到整个亚洲地区。　在筹建亚洲基础设施投资银行过程中，有以下　员的代表组成的理事会是其最高权力和决策机构，　董事会负责对日常事务的管理决策。董事会由理事　会选举的行长主持，总部下设银行各主要职能部门，　包括综合业务部、风险管理部、秘书部和仲裁部，分　别负责银行日常业务的开展。在银行发展步人正轨、　银行规模不断扩大以后，可以考虑在亚洲各国开设　分行或分理处。　几个重大问题要很好地把握：　（一）关于亚洲基础设施投资银行的性质宗旨与　职能定位　亚洲基础设施投资银行是一个专门服务于亚洲　地区基础设施投融资需求的多边金融机构和专项的　投融资平台。其宗旨是：促进亚洲地区基础设施建　设、互联互通建设和经济一体化进程，实现亚洲地区　共同繁荣发展；其性质是：以商业化运作为主，在追　求盈利性的同时确保所投项目的公益性；其主要业　务和职能是：专注于亚洲区域内具有全局性、涉及重　大民生利益的基础设施项目，通过金融手段和投融　资业务为当地经济社会发展提供高效而可靠的中长　期金融支持，促进亚洲各国交通、能源、电信、市政建　设、生态环保、农田水利等项目建设，优先支持东盟　互联互通项目。　亚洲基础设施投资银行应具有以下主要特点：　一是专业性。亚洲基础设施投资银行将专门致力服　务于亚洲地区的基础设施和互联互通建设，与亚洲　开发银行相比专业性更强；二是开放性。亚洲基础　设施投资银行是一个完全开放的投融资平台，在亚　洲区域内各国政府参与的同时也对区域内外私人资　本敞开大门，具有国际性、区域性、包容性银行的特　点，服务的地域范围优先支持东盟互联互通项目并　覆盖整个亚洲地区；三是中国主导性。亚洲基础设　施投资银行筹建的主导方是中国，中国在其筹建及　运转过程中将始终发挥主导作用，中国的股本资金、　出资金额及所占比重将是最大的，主导权将牢牢掌　握在中国政府手中。同时，该银行将在亚洲地区基　础设施和互联互通建设中发挥投融资平台主导作　用，这是其特色最鲜明的地方。　（二）关于亚洲基础设施投资银行的机构设置和　总部选址　亚洲基础设施投资银行的组织机构由理事会、　董事会和银行总部组成，具体见图１。其中由所有成　图１　亚洲基础设施投资银行机构设置　亚洲基础设施投资银行总部建议设在中国广西　南宁市。这主要是基于以下方面考虑：一是自从　２００４年中国一东盟博览会在南宁市永久性举办以　来，南宁市客观上已经成为中国一东盟政治、经济、　外交、人文交流合作的重要平台，中国与东盟全方位　合作的“南宁渠道”已经形成；二是南宁市完全具备　创建亚洲基础设施投资银行的地理条件、金融条件、　市场条件、国际合作平台条件、国际信贷平台条件，　而且南宁是南宁一新加坡经济走廊的起点和中国走　向东盟的国际综合交通枢纽；三是广西已经成为连　接中国与东盟的国际大通道、交流大桥梁、合作大平　台及中国一东盟战略合作的新高地，正在全力打造　中国西南、中南地区开放发展新的战略支点，在中国　与东盟合作中具有不可替代的战略地位和作用。　（三）关于亚洲基础设施投资银行的资金来源和　合作方式　亚洲基础设施投资银行的资金来源主要包括两　个方面：普通资金和特别资金。　普通资金的构成主要包括：股本、借款、普通准　备金、特别准备金和净收益。（１）股本。即亚洲基础　设施投资银行成员认购的股本金，分为实缴股本与　待缴股本。实缴股本分期缴付，每期缴付一定比例　的黄金或者可兑换货币和本国货币。待缴股本无需　７　每期缴付，而是亚洲基础设施投资银行为偿还其借　款或担保金而导致资金不足时才向成员催缴。（２）　借款。自有资本将是亚洲基础设施投资银行在建立　初期开展贷款业务的主要资金来源，但随着银行贷　款规模的扩大，当自有资金不能满足贷款需求时，亚　洲基础设施投资银行可以从国际金融市场借款，筹　集自身发展所需资金，通常以发行债券的方式在国　际金融市场上筹资，也可与有关国家政府、中央银行　甚至其他金融机构直接安排证券的销售，通常以长　捐赠，主要用于向发展水平较落后的成员国发放优　惠贷款。（２）中国特别基金。可将现有的“中国一东　盟投资合作基金”、“中国一东盟海上合作基金”等各　类资金纳入到中国特别基金的范畴。　关于合作方式。建议亚洲基础设施投资银行期　初的股本资金为２０００亿美元，其中，中国将成为亚　洲基础设施投资银行的最大股东，建议期初认缴　１２００亿美元，其资金可来源于中国所持有的巨额外　汇储备，这既是中国外汇储备在传统使用方式基础　上的一个突破，又是基于战略视角对中国外汇储备　期借款为主。此外，还可直接从区域内外的其他商　业银行贷款等。（３）准备金。将亚洲基础设施投资银　行每年净收益的一部分划作准备金，划拨比率由理　进行多层次使用的需要。其他成员国则按照经济发　展水平和整体经济实力来确定认缴股本，少数经济　发展水平落后的国家可以美元或者与美元等值的本　国货币来认缴。各成员国将根据其对股权认购的多　少来确定其股东权力。　率先由中国与东盟１　１国组成第一批亚洲基础设　施投资银行的成员，将１１个国家分为５个区域，中国　独立成一个区域，剩下的分成：高收人选区——新加　坡、马来西亚及文莱；中高收人选区——泰国、印度　尼西亚及菲律宾；中低收人选区——越南、老挝及柬　埔寨；低收人选区——缅甸①。根据成员国的经济　发展情况、外汇储备量及金融行业的整体水平，初步　事会商讨决定。（４）净收益。亚洲基础设施投资银行　每年将从贷款项目中获得利息、承诺和佣金等收入，　在支付银行的借款利息、财务费用、行政管理费用以　及成员服务费用以后的结余即为净收益，直接构成　银行的普通资金。（５）在亚洲区域内各国政府参与　的同时也对区域内外的其他商业银行资金、私人资　本敞开大门，吸引其他商业银行投资和私人资本参　股人股。　特别资金包括：中国一东盟开发基金、中国特别　基金等。（１）中国一东盟开发基金。基金来源主要是　区域内发达国家或是经济发展水平较高的成员国的　测算各国出资金额及所占比重方案，具体见表１②。　表１　亚洲基础设施投资银行第一批成员国出资金额及所占比重方案设计　选区　单独选区　高收人选区　成员国　中国　新加坡　马来西亚　ＧＤＰ（亿美元）　８２２７０　２７４７　３０３５　１６９．５　３６５６　８７８０　２５０３　１４１７　９２．９９　１４０．６　人均ＧＮＩ（美元）　９，２１０　６１，１００　１６，５３０　４１．１２１　９，４３０　４，８１０　４，４４０　３，４０　２，７３０　２，３６０　出资金额　１２００亿美元　２９１亿美元　２２６亿美元　１２８．８７亿美元　３７亿美元　３７亿美元　２７．９４亿美元　２３．５９亿美元或等值越南盾　ｌ１．７８亿美元或等值老挝基普　１　１．７８亿美元或等值柬埔寨瑞尔　所占比重　６０％　１４．５５％　ｌ１－３％　６．４４％　１．８５％　１．８５％　１．８％　１－４％　０．５９％　０．５９％　文莱　泰国　中高收人选区　印度尼西亚　菲律宾　越南　老挝　柬埔寨　中低收人选区　低收人选区　缅甸　５６２　９３１木　５．０７亿美元或等值缅甸元　０．２５％　注释：数据来源根据世界银行统计数据整理而得，由于文莱和缅甸两国２ｏ１２年人均ＧＮＩ无法查到，故“书＂处的数据实际是　人均ＧＤＰ。　①此划分参考了２０１０年世界银行对各国经济发展水平的划分标准，即：人均ＧＮＩ在１００５美元或以下者为低收入经济体；　人均ＧＮＩ在１００６—３９７５美元之间的为下中等收入经济体；人均ＧＮＩ在３９７６～１２２７５美元之间的为上中等收入经济体；人均ＧＮＩ　为１２２７６美元或以上者为高收入经济体。　②除中国以外的其他国家认缴股本的分配首先是按照各国人均ＧＮＩ及所处选区等级来确定，然后再根据各国ＧＤＰ的大小　８　（四）做好充分的人才培养和储备工作　关系，共同合作，相互补充，共同促进亚洲经济的持　充分借鉴世界银行、亚洲开发银行培养和培训　续稳定发展。　专业人才的成功做法和经验，采取多种方式培养、培　训专业人才。既要培养高管人才也要培养技能人才，　参考文献　既要培训本国国际金融专业人才，也要培训东盟国　１．黄志勇等：《创建中国一东盟银行思路研究》，《东南亚　家本土金融专业人才。重点是培养熟悉国际金融业　纵横）２ｏ１３年第６期，第３～１２页。　务知识和掌握具体操作能力的专业人才，既要懂银　２．姜木兰：《筹建亚洲基础设施投资银行给广西带来机　行专业知识又要懂东盟国家语言，为建立亚洲基础　遇——访广西社会科学院副院长黄志勇》，《广西日报）２０１３　设施投资银行做好充分的人才准备。　年１Ｏ月１４　Ｅｔ，第７版。　（五）筹建亚洲基础设施投资银行要正确处理好　３．新华社：《纪念中国一东盟建立战略伙伴关系１０周年　几个关系　联合声明）（２０１３年１０月９日，斯里巴加湾市）、《中华人民共　一是正确处理好我国与区域内外大国的关系。　和国和文莱达鲁萨兰国联合声明）（２０１３年１０月１１日，斯里　尤其是与美国、日本和印度的关系，尽量避免出现亚　巴加湾市）、《中泰关系发展远景规￣）（２０１３年１０月１２日，　曼谷）、《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》（２０ｌ３年　洲地区金融主导权“争夺战”。二是正确处理好我国　ｌ０月１６日，河内）。　与亚洲国家尤其是发展中国家的关系，消除“中国威　胁论”和其他疑虑，积极争取更多国家支持和参与。　注：本文系“广西实施大开放战略课题研究”的阶段性　三是正确处理好亚洲基础设施投资银行与世界银　成果。　行、亚洲开发银行等区域内外现有多边开发银行的　进行一定的调整。具体如下：低收人选区的人均ＧＮＩ大致为９３１美元，中低收人选区的平均人均ＧＮＩ大致为（３４４０＋２７３０＋２３６０）　￣＝２８４３美元，是低收人选区人均ＧＮＩ的３．１倍。其他同理，可分别算出中高收人选区平均人均ＧＮＩ是低收人选区的６．７倍，高　收人选区平均人均ＧＮＩ是低收人选区的４２．５倍。而除中国以外的４个选区认缴股本总额为８００亿美元，则可算出低收入选区　分配的股本为５．０７亿美元［８００／（１＋３．１＂３＋６．７＊３＋４２．５＊３）］，从而可算出中低收入选区分配总股本为５．０７＊３．１＂３－－４７．１５亿美元，　中高收人选区分配总股本为５．０７＊６．７＂３＝１０１．９１亿美元，高收入选区分配总股本为６４５．８７亿美元。由于中低收入选区３国中，　越南的人均ＧＮＩ和ＧＤＰ都要比另两个国家高，尤其是ＧＤＰ，是另两个国家的１０倍，所以在该区域分配的４７．１５亿美元总股本　中，越南认缴股本可分配２３．５９亿美元或等值的本国货币，占比约５０％，另两国都分配１１．７８亿美元或等值的本国货币，占比　２５％；由于中高收人选区３个国家中的泰国的人均ＧＮＩ是另两个国家印度尼西亚和菲律宾的两倍左右，但其ＧＤＰ总量不及印　度尼西亚的一半，而菲律宾在人均ＧＮＩ和ＧＤＰ两方面都比泰国和印度尼西亚的相对差距要大些，所以在该选区，认缴股本又　分为两个档次：泰国和印度尼西亚的认缴股本占分配给该区域总股本（１０１．９１亿美元）的３６％左右，定为３７亿美元，剩余的　２７．９４亿美元则分配给菲律宾；在高收入选区，根据各国的基本情况，股本分配可分为３个档次：新加坡、马来西亚和文莱认缴　的股本分别占该区域分配的总股本（６４５．８７亿美元）的比例为４５％、３５％和２０％左右，具体认缴的股本分别为２９１亿美元、２２６　亿美元和１２８．８７亿美元。　９