公安理论分类研究的原则和方法探析

辽宁公安司法管理干部学院学报　四Ｊ０５蚕呈　呈艺言墨艺　室昌置量喜　。蚕菩ＪＵ　田　黄博，王义鹏，刑颖　（中国人民公安大学，北京１０００３８）　公安理论分类研究的原则和方法探析※　摘要：对公安理论分类研究的探析有着与学科建设直接相关的现实背景，当前时期公安理论初显繁荣，公安学与公安技术学两　个一级学科建设刚刚起步，公安学学科内部及学科间交流不断增多，探析的必要性不断凸显，客观上要求对公安理论进行分类研　究以促进学科内部不同理论以及不同学科理论间的交流融合，在结合一般科学研究方法与公安理论研究自身特点的前提下，借　鉴相关理论研究的成功先例，探讨公安理论分类的原则和方法是必要的也是可行的。　关键词：公安理论；公安管理；理论分类；学科建设　【中图分类号：Ｄ０３５．３１　【文献标识码：Ａ　【文章编号：１００９—１４１６（２０１４）０２－６８—０３　【收稿日期：２０１４—０３—０２　【作者简介：黄博（１９８９一），男（汉族），山西临汾人，中国人民公安大学２０１２级行政管理专业硕士研究生，主要从事公安理论研究；　王义鹏（１９８８一），男（汉族），河南新乡人，中国人民公安大学２０１２级行政管理专业硕士研究生，主要从事公安理论研究；刑颖　（１９８７一），女（汉族），内蒙古呼和浩特人，中国人民公安大学２０１２级行政管理专业硕士研究生，主要从事公安理论研究。　※本文为中国人民公安大学２０１３牟基本科研业务经费项目～研究生创新项目“当前公安管理若干热点问题研究”（项目编　号：２０１３ＳＫＸ０３）的子项目“公安理论分类研究”（项目编号：２０１３ＳＫＸ０３—８）结项论文。　２０１１年３月公安学与公安技　善，都需要在公安理论分类的指导　的现实背景，新的学科建设迫切需　术学被增列为一级学科，２０１２年４　下进行。　月，中国人民公安大学的公安学、　公安技术学被批准为北京市重点　一一、分类的必要性　要相关公安理论的完善与结合，从　而促进公安理论相关学科的建设　与发展。对当前的公安理论进行分　级学科。同年七月，又被教育部　分类研究是重要的学术研究　类，使现有的公安理论研究及其研　批准为国家重点一级学科。公安　方法，对于公安理论研究也不例　究成果在客观存在上具有相关性、　学、公安技术两个一级学科的设　外，当前公安理论研究稳步发展，　结构性和系统性，通过对现有公安　置，是公安高等教育建设的重要突　研究成果及应用不断增多，但尚缺　理论进行归纳梳理，使其实现结构　破，结束了公安高等教育领域没有　少系统的公安理论分类研究，导致　自洽，内容得到完善与深化，通过　级学科的历史，对提升公安高等　现有的公安理论及其研究成果难　对部分公安理论的结构性调整以　一教育和科研工作在国家教育科研　以形成体系，在公安学与公安技术　得到整个学科建设质的飞跃的效　领域的地位与影响具有重大的现　学成为一级学科的背景下，公安理　果，这是进行公安理论分类研究的　　实意义和深远的历史意义。但公安　论分类研究的缺位难免成为公安　最直接的现实需求。学科建设仍然任重道远，学科方向　理论体系建设的软肋。因此，对公　的明晰、基本范畴的提炼、基本理　安理论分类进行研究是新时期公　二、分类原则　论的归纳与分类等等内容，都需要　安理论研究的重要内容。　学者们的深入发掘，其中对公安理　公安学和公安技术学两个一　（一）科学性原则　在进行公安理论分类研究时　论进行分类是必经步骤，无论是学　级学科有着加快学科建设的迫切　首先要遵循科学性原则。这里的科　科的顶层设计还是基本内容的完　需求，这是进行公安理论分类研究　学性原则是指，在进行科学理论分　辽宁公安司法管理干部学院学报ｌ窿　目强弱嗣—●　类研究时，要以一般的科学规律为　于公安一线实战的具体要求，其　至９０年代中期，可称为“理”的阶　指导，遵循理论研究的内在规律和　理论研究成果也是以指导公安工　段。２０１２年３月起，在国务院学位　逻辑，并结合公安理论研究实践性　作为重要目标。因此，实践性原则　委员会审议批准通过《学位授予　强的自身特点，确立检验理论研究　是进行公安理论分类研究的重要　和人才培养学科目录》，公安学成　成果正确性的标准。　原则。实践性原则是指人们在进　为一级学科，表明公安学进人　在遵循科学性原则的同时也　行创造性思维的过程中，必须参　“学”的阶段③。　要注意，人的认识有历史局限性，　与实践，必须在实践中促进思维　（二）按照内容属性进行分类　面对新出现的问题，尤其违背传统　能力的进一步发展，在实践中检　按照内容属性进行分类是由　观念与常识的新问题，往往不能正　验思维成果的正确性。　在进行公　各个公安理论及其研究成果在内　确的认识。公安理论分类研究是一　安理论分类研究时，应将实践性　容上的偏重决定的，这一分类标准　项新的理论研究，在很多方面存在　着理论研究的空白，因此，研究者　一方面要勇于批判和怀疑，敢于运　用已证明的科学原理对新的问题　提出质疑，另一方面也要在科学验　证的基础上敢于提出不同的、甚至　是违背常理的观点看法，这两方面　都是尊重科学性的表现，都是遵从　着科学性的原则。　（二）历史性原则　进行公安理论分类研究要遵　循历史性原则。历史性原则是马克　思主义唯物史观的重要观点，认为　历史发展是客观的并有其特定规　律。同样的，进行公安理论分类研　究时也要遵循历史性原则。任何一　项理论的产生发展都不是无根之　木，都有其产生的客观现实背景和　历史发展过程。为一项新的理论研　究活动，公安理论分类研究尤其如　此，进行公安理论分类研究时，要　充分考证研究各项公安理论的来　源与其在各个历史阶段中的发展，　尤其是其指导公安实践的具体发　展过程，了解了历史才有把握了解　事实，唯有如此才能了解诸项公安　理论的来龙去脉与发展趋势，才能　在把握客观现实的基础上进行科　学分类。因此，历史性原则是进行　公安理论分类研究时必须遵守的　原则。　（三）实践性原则　公安理论分类研究有着极强　的实践性，不但其研究需求来源　原则作为检验理论成果正确与否　的试金石，将理论研究成果放在　实践中去接受实践的检验，在实　践中得到检验，在实践中得到完　善，坚持以实践性为依托，将理论　研究与公安实践工作联系起来，　使公安理论分类研究的理论成果　最大程度的实现其现实价值，通　过进行公安理论分类研究从而真　正做到战、学、研三者的结合。　三、分类方法　（一）按照公安理论确立的时　间分类　按照纵向的时间分类是基本　的、自然的分类方法，以各个公安　理论出现确立的时间为依据和标　准，结合各个时间段内的公安理论　研究的历史背景、主要任务、具体　内容、总体情况等各个时期的不同　内容及其特点来确立公安理论发　展各个阶段的分界点，根据不同的　理论前提或者不同的研究假设，可　以在按时间分类的基础上形成多　种逻辑上成立的具体分类方法，这　是按照时间进行纵向分类的基本　方法。　例如，任士英教授认为，中国　第一部《警察学》于１９０３年由新　社出版②；袁广林教授认为，新中　国公安学的理论研究大体上可划　分为“术”、“理”和“学”三个阶段。　自上世纪５０年代至８０年代初为　“术”的阶段。上个世纪８０年代初　有一定的客观性，但其相对性也比　较强，根据中国人民公安大学及全　国各地警校的专业设置，可将公安　理论研究分为公安管理理论、公安　情报理论、刑事科学技术理论、犯　罪学理论等等与其所论述专业内　容、专业问题相关的类别，这一分　类标准与高等院校专业设置相吻　合，也最贴近目前公安理论研究领　域的现状。　根据内容属性的偏重对公安　理论进行分类虽然有诸多的优势，　但其缺点也是明显的：在如何确定　“偏重”的界限上存在困难，理论研　究有其自身特点，如方向的开放　性、范围的模糊性、内容的复杂性、　结论的不确定性等等特性，某一特　定的公安理论往往融合了诸多学　科的学科内容，往往很难确定的说　某一理论就仅仅从属于某一种类。　虽然这种分类标准比较符合当前　公安理论的研究现状，但是这种相　对性较强的分类标准也有逻辑上　ＪＯ５　ＡＬ　０ＦＬＨＡ０ＮＩｚ０　ＡＤＭＩＮＩ∽　ＲＡＴ０Ｒｓ不完善、理论上不融洽的缺陷，需　要进一步的研究来解决。　（三）按照与公安一线工作的　结合程度分类　公安学作为一门实践性极强　的学科，其公安学、公安技术两个　一级学科的设置，虽然有相当部分　原因是基于公安学理论发展而出　现的必然结果，但更多的是“源于　国家对社会需求的识别，而与该知　识研究领域的规范化、专门化程度　宁公安司法管理干部学院学报　圃ＪＯ　蚤　：　呈艺　吉蚤丕　置　２罱昌　召暑　百ＪＵ　咖　工作的客观要求，其研究成果也必　商业研究，２０１１，（４）　　理论分类研究Ｕ】＿关系不大”④，由此可见，现实需求　动公安学科建设有着重大的作用，　是公安理论的真正生命来源，一切　新时期公安工作内容无论在深度　５２－５７．公安理论的成立发展来自于公安　上还是广度上都要求公安理论进　一步深入发展以提供理论支撑。公　责任编辑：赵Ａｎａｌ　ｓ　ｏｆ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　ａｎｄ　ｍｅｔｈｏ￣ｃｌａｓｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｔｈｅｏｒｙ　冰　ｏｆ　然以指导公安工作为最终目标。因　安理论分类研究既是公安理论创　此，按照与公安一线工作的结合程　新，又是推动公安理论创新的工　度分类有着客观的依据。　具，在新时期公安学和公安技术两　按照与公安一线工作的结合　个一级学科成立的背景下，更需要　程度分类的方法进行公安理论分　公安理论的稳步发展以支撑学科　类有其优势，可简单明了的区分出　建设。深入研究公安理论分类问题　Ｈｕａｎｇ　Ｂｏ，Ｗａｎｇ　Ｙｉｐｅｎｇ，Ｘｉｌ１ｇ　Ｙｉｎｇ　（Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｐｅｏｐｌｅ’Ｓ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００３８，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｃｌａｓｓｉｉｃａｔｆｉｏｎ　ｏｆ　哪些是偏重于学理性的研究。哪些　是偏重于实战性的研究，例如警务　战术案例及其评价、警务战术训练　等等与公安实战结合较紧密理论　能得到较快识别，公安高等教育转　型理论等与公安实践工作结合不　是很紧密的理论也可以识别出来，　但这种分类方法也有其缺陷，究竟　何为“结合紧密”概念比较模糊，不　同的学者可能有着不同的标准，能　否在一致的前提下将这种标准确　定下来尚需要学者们进一步研究　与交流。　（四）按照公安学与公安技术　学学科设置内容分类　公安学与公安技术学两个一　级学科的成立结束了公安高等教　育领域没有一级学科的历史，从此　公安理论的发展进入了新的阶段，　按照公安学与公安技术学进行理　论分类既符合公安学科的发展特　点，也与国家公安高等教育的发展　战略相吻合。　按照国务院学位委员会、教育　部公布的新的《学位授予和人才培　养目录（２０１１年）》，由中国人民公　安大学主导论证的公安学（０３０６）　和公安技术（０８３８）分别录入法学　和工学门类，可根据国家对公安学　和公安技术的界定范围进行分类。　四、结束语　公安理论的分类研究对整合　理论资源、促进公安理论创新、推　对于解决公安理论体系混乱、结构　欠缺、学科建设空白的问题具有较　强的作用，深入研究公安理论分类　问题既是理论发展的必然结果，也　是紧迫的现实要求，广大公安理论　工作者在今后的时间里应加强对　公安理论分类的研究。　注释：　①百度百科ｈｔｔｐ：／／ｂａｉｋｅ－ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ　／ｖｉｅｗ／２Ｏ６Ｏ６４５．ｈｔｍ．　②任士英．略论《警察学》与清朝警　察行政创立时期的警察教育［Ｉ］＿中国人　民公安大学学报，２００３，（４）：１４５—１５１．　③袁广林，构建公安学学科理论体　系的方法与策略　中国人民公安大学学　报，２０１２，（３）：３１－３６．　（　蔺亚琼，管理学门类的诞生：知　识划界与学科体系卟北京大学教育评　论，２０１１，（２）：６６－７９．　参考文献：　［１］张光，魏永忠．公安管理学理论研　究综述【Ｍ】．北京：中国人民公安大学出　版社，２０１２：２１—３Ｏ．　【２】魏永忠．新编公安管理学【Ｍ］．北　京：中国人民公安大学出版社，２００７：　４４－５１．　［３】北京市哲学社会科学规划办公　室．北京市哲学社会科学规划项目阶段　成果选编［ｃ】．北京：首都师范大学出版　社，２０１２：１－１７．　【４］刘舒，张光，王光，魏永忠．和谐社　会与公安执法创新【Ｍ】．北京：中国人民　公安大学出版社，２００８：２２—４０．　［５】李传美．２０００—２００４年我国文献　分类研究论文的统计与分析卟高校图　书情报论坛，２００６，（３）：４０—４２　［６】黄国群．基于本体论思维的战略　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｙｔ　ｔｈｅｏｒｙ　ｈａｓ　ｔｈｅ　ｒｅａｌｉｓｔｉｃ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ　ｄｉｒｅｃａｙ　ｒｅｌａｔｅｄ　ｔＯ　ｔｈｅ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｗｈｅｎ　ｔｈｅ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｙｔ　ｔｈｅｏｒｙ　ｈａｓ　ｊｕｓｔ　ｓｈｏｗｅｄ　ｐｒｏｓｐｅｒｉｙｔ，　ｐｏｌｉｃｅ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｐｏｌｉｃｅ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ｈａｓ　ｓｔａｒｔｅｄ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．　Ｉｎｔｅｒｎａｌ　ａｎｄ　ｅｘｔｅｒｎａｌ　ｅｘｃｈａｎｇｅｓ　ｂｅｔｗｅｅｎ　ｐｏｌｉｃｅ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅｓ　ａｒｅ　ｇｒｏｗｉｎｇ，ＳＯ　ｔｈｅ　ｎｅｅｄ　ｆｏｒ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｃｏｎｔｉｎｕｅｄ　ｔＯ　ｈｉｇｈｌｉｇｈｔ．Ｔｈｅ　ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｙｔ　ｔｈｅｏｒｙ　ｃａｎ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｔｈｅ　ｅｘｃｈａｎｇｅ　ａｎｄ　ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｄｉｆｅｒｅｎｔ　ｔｈｅｏｒｉｅｓ　ｏｆ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ａｍｏｎｇ　ｔｈｅ　ｄｉｆｅｒｅｎｔ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅｓ，ｉｎ　ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｓｃｉｅｎｔｉｉｆｃ　ｍｅｔｈｏｄ　ａｎｄ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，　ｄｒａｗｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ　ｐｒｅｃｅｄｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　ｒｅｓｅａｒｃｈ；ｉｔ　ｉｓ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ａｎｄ　ｆｅａｓｉｂｌｅ　ｔｏ　ｄｉｓｃｕｓｓ　ｔｈｅ　ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ　ａｎｄ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｏｆ　ｃｌａｓｓｉｉｆｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｙｔ　ｔｈｅｏｒｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ；ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｔｈｅｏｒｙ；ｐｕｂｌｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；　ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅｏｒｙ；ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ