海口市旅游业发展瓶颈和应对措施分析

Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｄｅｖｅｌｏｏｍｅｎｔ＆Ｍａｒｋｅｔ　２０１２　２８（０７　海口市旅游业发展瓶颈和应对措施分析　石向荣　，王冬梅　（１．中国地质大学（武汉）研究生院，湖北武汉４３００４５；２．台州广播电视大学，浙江台州３１８０００）　摘要：旅游业是海口市的支柱产业，带动了整个城市关联产业的快速发展。通过分析海１：１市旅游业发展面临的发展定位、资源　利用、旅游品牌、景观开发、城市营销与管理等方面的瓶颈，提出了应对措施，以期为海口市旅游业的繁荣与发展服务，助力于海口　市经济、社会的全面与协调发展。　关键词：旅游业；发展瓶颈；海口市　中图分类号：Ｆ５９２．７　文献标志码：Ａ　文章编号：１００５—８１４１（２０１２）０７—０６７０—０３　ＳＨＩ　Ｘｉａｎｇ—ｒｏｎｇ　，ＷＡＮＧ　Ｄａｎｇ—ｍｅｉ２　Ａｎａｌｙｓ￣ｏｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋ　ｏｆ　Ｈａｉｋｏｕ　Ｔｏｕｒｉｓｍ　ａｎｄ　Ｉｔｓ　Ｍｅａｓｕｒｅｓ　（１．Ｇｒａｄｕａｌ　Ｓｃｈｏｏｌ，Ｃｈｉｎａ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｇｅｏｓｅｉｅｎｃｅｓ（Ｗｕｈａｎ），Ｗｕｈａｎ　４３００４５，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｔａｉｚｈｏｕ　Ｒａｄｉｏ＆Ｔｅｌｅｖｉｓｉｏｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｔａｉｚｈｏｕ　３１８０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏｕｒｉｓｍ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｗａｓ　ｋｎｏｗｎ　ｔｏ　ｍｏｔｉｖａｔｅ　ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｅｄ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ，ａｎｄ　ｐｒｏｍｏｔｅｄ　ａ　ｃｉｔｙ　Ｓ　ａｌｌ—ｒｏｕｎｄｅｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｂｙ　ｍｅａｎｓ　ｏｆ　ｈｅ　ａｔｎａｌｙ—　ｓｉｓ　ｏｆ　ｓｕｃｈ　ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋｓ　ａｓ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ，ＵＳｅ　ｏｆ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｏｕｒｉｓｍ　ｂｒａｎｄ，ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｎｅｗ　ｒｅｆｉｏｒｔ８，ａｎｄ　ｍａｒｋｅｔｉｎｇ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｈｅ　ｃｉｔｔｙ，ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒｓ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔＯ　ｍａｋｅ　ａ　ｈｕｍｂｌｅ　ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｉｏｎ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙ　ｏｆ　Ｈａｉｋｏｕ　Ｃｉｔｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｍｕｒｉｓｍ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋ；Ｈａｉｋｏｕ　Ｃｉｔｙ　海口市是首批中国优秀旅游城市，近年来旅游业实现了长　足发展。２０１１年，海口市全年共接待过夜旅游者８４５．８４万人　表１“十一五”以来海口旅游发展情况　次，同比增长１４．９％；旅游总收人８３．０２亿元，同比增长了　１５．２％。海口市旅游业已基本形成以滨海度假、会议展览、运　动休闲、邮轮游艇旅游、乡村旅游、购物美食、历史文化、科普教　育等八大旅游产品为主的产品体系，步入自我发展的上升期。　随着国际旅游岛政策的实施，海口市旅游业发展面临着难得的　机遇，同时也将遇到许多发展瓶颈，本文对此进行了分析。　１海口市旅游业发展现状　１．１起步早，支柱产业的地位已基本形成　１．２“块头大”，旅游产品体系初步建立　海口市是海南旅游的“大本营”。截止２０１１年底，全市共　有旅行社２０５家，占全省旅行社总数６１．２％；旅游车辆２８００多　辆，占全省旅游车辆总数９２％；全市导游人员约９ＯＯＯ名，占全　省导游总人数８５％；星级饭店５５家，占全省星级饭店总数的　２６．３％，其中五星级６家、四星级ｌ６家；国家Ａ级旅游景区（点）　海口市旅游业在１９９２年之后迅速崛起，当年接待国内外　游客人数突破１００万人次。到２０世纪９０年代中期，寰岛泰德、　金海岸罗顿、宝华海景等一批高档商务酒店和度假酒店相继建　成，１９９６年游客接待量突破２００万人次。１９９９年美兰机场正式　建成通航，次年海口的游客接待量即突破３００万人次，２０１１年　达到１０００万人次。“十一五”期间，海口的旅游业取得了更大　５家，占全省Ａ级景区总数ｌ３．５％，其中４Ａ级３家。主要旅游　产品有：①观光旅游。４Ａ级旅游景点有海口火山国家地质公　园、海南热带野生动植物园、海口假日海滩旅游区，３Ａ级的有　海瑞墓，２Ａ级的有五公祠。２００６年海口市始推出了以文化、生　态和乡村游为主题的“海口一日游”项目，吸引了众多岛内外游　客去感受老城骑楼文化、火山文化，观赏红树林，品尝农家饭、　海鲜等特色餐饮。②会议展览。海口市作为海南省政治经济　中心，初步具备了较强的会议接待能力和会展组织水平。２０１１　年海口旅游饭店共举办了国内外会议１５０００个，接待会议人数　的发展，其具体数据见表１。　从表１可见，旅游总收入占全年ＧＤＰ的比例均在１１％以　上，按照经济学的理论，超过５％的产业可视为支柱产业，旅游　业已成为海口国民经济的支柱产业和第三产业的龙头产业。　２０１１年旅游总收入８３亿元，相当于全市ＧＤＰ的ｌ３．２８％，相当　于第三产业增加值的１９．３７％。２０１１年海口接待国内外过夜旅　游者８４５万人次，占全省总量的２９．９％，表明旅游业作为海口　市支柱产业的地位已形成。　收穑日期：２０１２—０５—２４；修订日期：２０１２—０６—１２　第一作者简介：石向荣（１９６７一），男，湖北省黄石人，博士，高级经　２８２万人次。③高端旅游，主要有高尔夫游、邮轮游艇游和养生　度假游。海口市有ｌ８个高尔夫球场，占海南省的６ｏ％；拥有全　球顶尖的高尔夫球场，每年要承办数十个国际级和国家级的比　赛。有十几个游艇俱乐部和６个游艇码头、６００多个游艇泊位，　济师，研究方向为产业经济学。　・６７０・　资源开发与市场Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆Ｍａｒｋｅｔ　２０１２　２８（ｏ７　均属全国第一。海口市的空气质量好，适合于养生度假，养生　度假游初具规模。　１．３后劲足，旅游重点项目建设如火如荼　海口市将项目建设作为旅游业发展的突破口和着力点，近　年来投资兴建了一批大型旅游项目，如火山口地质公园、观澜　湖高尔夫观光园等。“十二五”期间，海口市还将投资３００亿元　建设“长影世纪城”，投资４０亿元搬迁野生动植物园等２０余重　大项目。这些项目建设将为今后海口市旅游业发展奠定良好　的基础与发展条件。　２海口市旅游业发展瓶颈　２．１发展定位偏离自身优势　海口旅游虽然发展起步早、基础好，但受传统产业多元化　发展影响，旅游产业的龙头地位不如三亚突出。海口旅游开发　已从观光旅游转向滨海度假旅游，围绕资源做旅游文章，但由　于滨海旅游资源不具有竞争优势，加上开发配套不足、投入少、　规模小，甚至房地产化，表现出“旺季不旺”的尴尬局面。市场　看好的历史文化旅游资源、火山古村落与民俗旅游资源、城市　休闲游憩环境等未得到重视，面临边缘化的境地。　２．２资源利用率低　由于偏重滨海资源的开发，海口传统的旅游景区普遍存在　内容单一、环境简陋、设施老化等现象。同时，海口的优质旅游　资源低效利用现象明显，表现为寡头式占用、错位利用、粗放式　利用和分散利用，多点开花，品位不高，缺乏资源整合和统一开　发的力度，精品景区和亮点项目少，核心旅游景区的综合带动　作用弱。　２．３缺乏旅游品牌和主导旅游产品　从海口的主要旅游路线可见，海口着重开发以观海为主的　蓝色旅游资源，而对绿色旅游资源的开发较少。游客在海口的　游览路线主要为西海岸带状公园、海瑞纪念园、火山口地质公　园、海南热带野生动植物园、五公祠、海口老街等，目前虽已开　发海南热带野生动植物园、红树林自然保护区、星辉村、禄尾　村、后塘村、曲口的生态之旅，但由于宣传不够、影响不大，选择　该线的人数少，经济效益差。生态旅游村以“农家乐”为主题的　旅游产品开发能带动海口市周边地区旅游业的发展，拉动海口　农村经济发展。但生态村的旅游配套设施落后、交通便利性　差，不少居民缺乏开发意识，且“农家乐”的主要客源来自当地　市民，对外来游客缺乏吸引力，因此以“农家乐”为品牌的旅游　产品正面临着严重困难。　２．４开发人文景观的难度大　主要表现在：①形式单调。以五公祠和海瑞墓为例，游客　了解相关历史的途径只有通过阅读展厅内的文字资料，而阅读　大量的文字会使游客失去耐性，降低游玩兴致。因此，建议利　用多媒体手段进行相关历史讲解，使游客在获得知识的同时也　获得视觉和听觉上的享受。②内容单调。文化内涵的再现是　文化旅游产品宣传的一种重要形式。如五公祠的展馆基本仅　针对几个历史文化名人展开，没有把名人所拥有的文化内涵挖　掘出来。以海瑞墓展现的清廉文化形象为例，如能更好地发挥　其教育意义，既可体现海口文化旅游的特色，又能让世界重新　・旅游资源・　认识海口文化所具有的独特魅力。③整合不够。以骑楼文化　为例，骑楼文化街是国内现今保留规模最大、保存最完整的南　洋风情街，刻写着海口的历史文化和城市发展轨迹，是海口市　历史文化名城的灵魂，也是海口市最大的、不可忽视和不可再　生的城市资源，但在挖掘其特有南洋风情的骑楼文化方面不　足，整合差。　２．５城市营销乏力　城市旅游离不开城市形象营销。与三亚相比，海口旅游营　销和城市宣传资金投入明显不足；在旅游市场秩序方面，由于　旅游行政主管部门的职责所限，尚未有效建立与相关部门的协　作机制，存在监管不到位、旅游企业服务不规范、服务水平不　高、旅游诚信建设滞后等问题。　３海口市旅游业发展对策　３．１发展定位凸显海口优势　海口旅游业应与三亚旅游实行错位经营。三亚旅游的重　要特点是自然风光，这是海口市无法比拟的；而海口市具有高　端旅游和专项旅游优势，如高尔夫游、会展旅游和历史文化游，　这是三亚无法比拟的。因此应发挥自身特色和优势，将海口旅　游定位为高端旅游和专项旅游。一是主动与三亚联合，实现优　势互补，吸引游客；二是创建全国会议营销中心，使海口成为全　国冬春季会议与展览的聚集地和目的地；三是大力发展高尔夫　旅游和游艇旅游，吸引高端游客；四是积极创新旅游业态，如低　空飞行体验游等。　３．２加大城市形象宣传营销　海口旅游在海南省业界的地位十分突出，因此在整体城市　定位选择上要充分利用自身优势，塑造“绿色健康城市、运动休　闲城市、旅游度假城市”的形象和独特的“海岛文化城市”形象。　在国际岛建设中，注重海口的国际化要素，从服务、管理、景区、　产品入手，把海口从以观光为主的旅游形象为以度假观光为主　的复合型城市形象。在此基础上，把海口旅游建设与国际旅游　岛建设紧密结合起来进行城市整体营销和设计，突出新城市形　象特点，即“绿色、健康、休闲之城”。同时，发挥海口是海南省　中心城市作用，引领海南国际旅游岛建设。　海口市推出的城市口号是“阳光海口，娱乐之都、品味之　城”。从城市定位来看，有关专家将海口新城市形象诠释为：　“阳光海口，娱乐之都，品位之城”。“阳光海口”是指户外有氧　运动，充分利用海口的阳光、空气和环境，建成世界健康之城；　“娱乐之都”是指以海口作为海南文化中心，突出海南文化，为　海口旅游所用；“品位之城”则着重体现旅游城市形象与改造，　把海口城市建设做精做细。在全国旅游城市形象宣传追求创　意与品味的时代，应加大对海口城市形象的设计宣传，实施以　政府主导、企业参与的营销战略，开展有计划、有重点、有主题　的宣传促销，形成合力，有的放矢。在不同阶段实施特定的城　市形象，统一向外展示推介海口旅游新形象。为突出宣传海口　旅游的整体形象和各地的特色，除采用画册、参加促销会等传　统手段外，应加大互联网、光碟、电视媒体等的宣传力度。　３．３优化旅游环境和服务功能　积极构建旅游公共服务平台，打造海口重要旅游目的地。　・　６７】　・　Ｒｅｓｏｕｒｃｅ　Ｄｅｖｅｌｏｏｍｅｎｔ＆Ｍａｒｋｅｔ　２０１２　２８（０７　一是要狠抓产业发展环境优化、旅游重点区域建设、城市旅游　产业升级、城市旅游公共服务平台构建、旅游行业发展后劲培　育等工作。二是要着力推进旅游中心建设，建设以旅游集散功　能为核心，集旅游咨询、展示推广、信息网络、旅游购物、公共服　多历史文化资源提炼升华为旅游文化，形成旅游文化中的金字　招牌。主要整合和建设的历史文化资源项目有：①骑楼建筑历　史文化街区的保护与整治。海口骑楼老街是首批中国十大历　史文化名街，保护与整治总面积为１２１．３ｈｍ２。项目共分核心保　护区、建设控制区、规划协调区３个区，其中核心保护区范围为　新华北路一长堤路一水巷１２１一博爱北路一解放东路所围合的　区域，地块总面积为１３．３７ｈｍ２。骑楼建筑历史文化街区保护与　整治，将把骑楼老街建成为最能彰显海口历史文化特色的商业　综合区域。经过修缮后，将建成彰显海口历史文化特色的国际　务等功能为一体的一站式城市旅游公共服务平台，鼓励旅游企　业开展旅游促销，积极服务于国内外游客。三是旅游企业要全　面实施网络经营，积极推进旅游信息化建设，发展旅游电子商　务，完善旅游预订服务，健全旅游信息调查和预报制度，建立旅　游咨询服务机构，及时准确地把握旅游者的需求动态，提供优　质的旅游市场信息服务，提高竞争能力，开拓旅游市场。四是　建立“区域内的无障碍旅游”，鼓励和支持旅游圈内的旅游企业　级人文旅游景区，打造一个历史文化与现代文明相融合的购物　天堂。②五公祠保护与开发。今年将投资约１．５亿元提升改　开展多种方式的市场合作、产品合作、服务合作和资本合作。　３．４打造一批世界级旅游产品　今后海口市要重点打造长影世纪影城、野生动植物园新　园、低空飞行俱乐部、火山口国家地质公园、红树林湿地公园等　一批世界级旅游景点，形成集群式的海口旅游吸引物。重点打　造：①海口观澜湖度假区。海口拥有世界唯一的大规模火山岩　高尔夫球场，是一项在火山石漠地区再造土地和生态的工程，　以顶级高尔夫国际赛事为亮点，兴建集运动、赛事、保健、养生、　文化、娱乐、美食、商务、会展、培训、居住为一体的综合高端休　闲产业群。目前除高尔夫球场外，该度假区已建成了亚洲最大　的火山岩矿温泉主题公园，引进了“观澜湖・兰桂坊”项目。香　港兰桂坊集团精心打造“兰桂坊时尚娱乐街区”、“东方汇”户　外主题购物长廊、汇聚全球高端品牌的时尚大道、海南本土及　具有传统岭南文化特色的文旅坊、呈现光影表演的石矿湖和一　系列国际五星级酒店与艺术精品酒店。该度假区已连续举办　了３届海口高尔夫与旅游主题论坛，２０１１欧米茄观澜湖高尔夫　世界杯、２０１２世界女子高尔夫锦标赛和２０１０观澜湖职业世界　明星邀请赛等高尔夫重要活动赛事，是海口市打造“中国高尔　夫旅游之都”和世界级高尔夫旅游目的地的重要载体。②海南　热带野生动植园新区。项目选址在新坡镇南黎山区域，通过整　合海口区域特色经济，引进最新的国际规划设计，将创新中国　野生动物园新时期开发的新模式，打造一个５Ａ级的野生动物　王国主题公园和新坡低碳生活示范镇。③长影海南世纪城。　项目以电影文化为主题，规划建设成中国独有、世界先进的集　影视娱乐、影视创作、影视加工、影视交易、影视商务、影视生活　六大功能于一体的国际化电影产业平台，具有中国特色的世界　级电影娱乐王国。④东寨港红树林生态恢复工程。利用东寨　港优质的红树林资源，建设红树林国家湿地公园、红树半岛和　红树马会，并把它们命名为“红树林生态恢复工程”。该工程作　为“十二五”重点开发建设项目，引入中盛华瑞投资管理有限公　司、华润置地集团海南有限公司和景鸿投资有限公司作为战略　伙伴进行开发建设。⑤雷琼海口火山群世界地质公园。规划　为国家４Ａ级景区，规划面积１０８ｋｍ２，按照国家５Ａ级景区标准，　总体目标是建成一流的高水准的世界地质公园，着力打造成我　国有知名度的热带海岛城市火山生态文化旅游精品、世界级火　山文化旅游胜地。　３．５整合历史文化资源，形成金字招牌　骑楼、五公祠、海瑞墓等都是极为宝贵的人文资源，要将诸　・６７２・　造，从打造旅游精品角度，挖掘历史文化内涵，结合五公祠的历　史背景，突出展示唐宋文化和移民文化，建成全国重点文物保　护单位，国家３Ａ级旅游景区。项目建设内容包括修缮、养护以　海南第一楼和苏公祠等为主的古建筑群；改造海口市博物馆，　推出高品质展览；改造园区内部环境，增加水资源的布局和民　族建筑展示区；综合整治园区周边环境，按高Ａ级景区标准打　造，提升景区整体品位。③海瑞墓保护与开发。今年将投资　５．３６亿元对海瑞墓进行大规模的修缮和周边环境整治，建成全　国最大的清官文化研究和展示中心、全国重点文物保护单位和　国家２Ａ级旅游景区。海瑞墓现占地面积１ｈｍ２，扩建后面积为　５．０８ｈｍ２，计划在保护范围内建设海瑞墓保护与展示区、海瑞历　史文化展示区、中国清官文化展示区三大功能区。④丘浚墓保　护与开发。今年丘浚墓将列入海口市提升改造的历史人文景　点范围。其中，保护建设项目总用地面积５ｈｍ２，改造建设费用　估算８０００万元，将建成以丘浚事迹和精神展示为主题的开放　式休闲公园，包括以丘浚墓为基础的凭吊区、丘公祠（境主庙）、　传统祭祀、纪念性活动展示区，以反映儒学文化和丘浚学说为　主的陈列展示区、儒学文化展示区、丘浚成长历程塑像与丘浚　景点作品石刻文化展示区。　参考文献：　［１］李树民．旅游产业融合与旅游产业协整发展［Ｊ］．旅游学刊，２０１１，　（６）：５—６．　［２］王兆峰，杨琴．旅游产业集群与经济发展研究——以张家界旅游产　业为例［Ｊ］．内蒙古社会科学，２００９，（６）：９３—９８．　［３］张佰瑞．旅游产业定位方法探讨——对北京旅游产业的再定位［Ｊ］．　学习与实践，２００９，（７）：１８—２３．　［４］刘萍．扩充产业链：打造“中国制造业“时代——经济学家樊纲访谈　［Ｊ］．中国改革，２００３，（２）：３４—３５．　［５］卢明华，李国平，杨小兵．从产业链角度论中国电子信息产业发展　［Ｊ］．中国科技论坛，２００４，（４）：１８—２２．　［６］龙永图．制造业仍是中国的优势［Ｊ］．中国经济周刊，２００５，（４５）：１１．　［７］陈小悦．竞争优势［Ｍ］．北京：华夏出版社，１９９７．　［８］潘承云．解读产业价值链——兼析我国新兴产业价值链的基本特征　［Ｊ］．当代财经，２００１，（９）：７—１１．　［９］任保平，洪银兴．新兴工业化中经济效益提高的途径：一种产业链视　角的分析［Ｊ］．西北大学学报（哲学社会科学版），２００５，（１）：４７—５４．　［１ｏ３孙晓芹．日本政府是如何推进产业结构优化升级的［Ｊ］．世界标准化　与质量管理，１９９７，（７）：１７—１９．