河北省太行山区生态、经济协调发展对策研究

第２７卷第５期　２０ｏ８年　ｌ０月　农业科技管理　ＭａＩＩａｇｅｍｅｎｔ　ｎｆ　Ａ　ｃｕｌＩｕ　ｍｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｈｎ０ｌ０盱　ｖ　０１．２７．Ｎ０．５　０ｃｔ。２００８　文章编号：ｌ００ｌ一８６ｌｌ（２００８）０５—０００８－０２　河北省太行山区生态、经济协调发展对策研究　杜素红　（１．河北农业大学农学院陶佩君　王贵彦　保定周大迈ｚ　保定Ｏ７ｌ０ｏＯ）　０７ｌＯ０ｏ；２．河北农业大学山研所摘要：河北省太行山区具有独特的区位特点，其发展受到生态、经济的双重制约。自然灾害、经济结构不合理、生态环境建设问　题严重、缺乏科学发展规划等问题已成为制约生态、经济协调发展的主要障碍。文章提出通过提高劳动者科技文化素质、依靠现　代科技力量、调整山区产业结构、密切与外界联系、选择适宜的山区开发组织形式、制定特殊经济政策等措施，促进生态、经济的　协调发展。　关键词：太行山区；生态；经济；协调发展；对策　ＳｔＩｌｄｉｅｓ　ｏｎ　Ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｆ０ｒ　Ｃｏｏｒｄｉｌｌａ６Ｖｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｏｆ　ＥｃＯｌｏ　ａＩＩｄ　Ｅｃｏｎ０ｍｙ　ｉｎ　Ｔａｉｈａｌｌｇ　ＭｏＩｌｌｌｔａｉｎ　Ｄｕ　Ｓｕｈｏｎｇ　Ｔａ０　ｆ，ｅ　ｕｎ　Ｗａｎｇ　Ｇｕｉｙａｎ’Ｚｈｏｕ　Ｄａｍａｉ　ｅａ　ｏｆ　Ｈｅｂｅｉ　Ｐｒ０ｖｉＩｌｃｅ　（１．Ｃ０Ｕｅｇｅ　０ｆＡｇｍｎ０ｍｙ，Ｈｅｈｅｉ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｍｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔ　Ｂａｎｄｉｎｇ，０７ｌＯ００；　・　２．Ｍ０ｕｎｔａｉｎ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　Ｉｎｓｔｉｔｌ】ｔｅ，Ｈｅｂｅｉ　Ａ　ｃｕｌｔｕｍｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｂａ（　ｉｎｇ，０７１０００　Ｃｈｉｎａ）　－　Ａｂｓｔ　Ｉｃｔ：ＴａｉｈａＩｌｇ　Ｍ叫ｎｔａｉｎ　Ａｒｅａｓ　ｉｎ　Ｈｅｂｅｉ　Ｐｍｖｉｎｃｅ　ｈａｓ　ｔｈｅ　ｕｎｉｑｕｅ　ｐｏｓ　ｏｎ　ｃｈａｍｃｔｅｒｉｓｔｉｃ，ｗｈｅｒｅ　ｄｅｖｅｌ０ｐｍｅｎｔ　ｓｕ瓶　ｒｓ　ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　ｅｃ０ｎｏｍｉｃａｌ　ｄｕａｌ　ｒｅｓｔｒｉｃｔｉ０ｎｓ．Ｔｈｅ　ｎａ【ｌ】ｍｌ　ｄｉｓａｓｔｅｒ，ｕｎｒｅａｓｏｎａｈｌｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｓｔⅢｃｔｕｒｅ，ｅｃ０ｌ０　ｃａｌ　ｅｎｖｉｍｎｍｅｎｔ　ｃ０ｎｓｔｎｌｃｔｉｏｎ　ｐｍｂｌｅｍｓ，ｌａｃｋｉｎｇ　ｓｃｉｅｎｔｉ　ｃ　ｐｍｇｒｅｓｓ　ｐｌａｎ　ａｎｄ　ｓｏ　ｏｎ　ｂｅｃｏｍｅ　ｃｈｉｅｆ　ｏｂｓｔａｃｌｅ　ｔ０　ｒｅｓｔｒｉｃｔ　ｃｏ０ｒｄｉｎａｔｅｄ　ｄｅｖｅｌ０ｐｍｅｎｔ　０ｆ　ｅｃｏｌ０ｇｙ　ａｎｄ　ｅｃ０ｎ０ｍｙ．Ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｐｍｍｏｔｅ　ｔ｝Ｉｅ　ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄ　ｄｅｖｅｌ叩ｍｅｎｔ　０ｆ　ｅｃｏ１０ｇｙ　ａｎｄ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｗｅｒｅ　ｐｕｔ　ｆ０Ⅲａｒｄ，ｉ　，ｉｍｐｍＶｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｄｕｃａｌｉｎｎａｌ　ｌｅＶｅｌ　０ｆ　ｌａｈｏｒｓ，Ｒｅｌａｙｉｎｇ　０ｎ　ｍｏｄｅｍ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｅｃｈｎ０１０ｇｙ　ｓｔｒｅｎｇｔＩＩ，ａｄ—　ｊｕｓｔｉｎｇ　ｔｌｌｅ　ｉｎｄｕｓ　ａｌ　ｓｔｍｃｔｕｒｅ　ｉｎ　ｍ０ｕｎｔａｉｎ０ｕｓ　ａｒｅａ，ｓｔｒｅｎｇｔ｝ｌｅｎｉｎｇ　ｃｏｎｔａｃｔ　ｗｉｔｈ　ｏｕｔｓｉｄｅ，ｓｅｌｅｃｔｉｎｇ　ｓｕｉｔａ＿ｈｌｅ　ｄｅｖｅｌ０ｐｍｅｎｔ　ｃ０ｎ｜ｉｇｕｒａｔｉｏｎ　０ｆ　０ｒｇ卸ｉｚａＩｉｏｎ　ａｎｄ　Ｓｅｔｔｉｎｇ　Ｉｌｐ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｅｃ０ｎｏｍｉｃ　Ｉｍｌｉ　ｙ，ｅｔｃ．　Ｋｅｙ　ｗｍ．ｄｓ：　ｈａｎｇ　Ｍ０ｕｎｔａｉｎ　Ａｒｅａｓ；Ｅｃ０ｌ０ｇｙ；Ｅｃ０ｎ０ｍｙ；Ｃ【ｗ１ｒｄｉｎ　ａｆｉｖ　ｄｅｖｅｌ０ｐｍｅｎｔ；Ｃ０ｕｎｔｅｎｎｅａｓｕｒｅ　中图分类号：Ｆ２０７　文献标识码：Ａ　１　河北省太行山区概况　河北省太行山区由纵贯西部的太行山和横跨北　土流失严重，风、旱、洪等自然灾害频繁，生态环境恶　化，威胁着人类的生存和发展。此外，该地区还由于受　到社会、历史等原因的影响，经济发展比较落后。近ｌ０　年来，农业保持一定水平的增长是在自然资源不断消　耗、生态环境日益恶化的状况下实现的【ｌ】。河北省太行　部的燕山组成。其中，太行山区位于河北省西部，北　起拒马河，南至漳河，西与山西省为邻，东接河北平　原（以海拔ｌ０ｏ　ｍ或ｌｌ０　ｍ等高线为界），是一个呈北　东至南西走向的狭长山地，南北蜿蜒４２０　ｋｍ，包括了　山区发展依然处于生态环境日益脆弱和经济发展水　平比较低的严峻局面。研究如何在保护和发展现有生　保定、石家庄、邢台与邯郸４市所属的２１个县，总面　积约２９　８ｌ８－３２　ｋｍ　，占全省总面积的１５．８％…。　态环境的基础上发展经济，具有重要的现实意义。　该地区属半干旱（半湿润）大陆性季风气候，冬季　寒冷干旱，降雨量少；夏季炎热，光照充足。土壤类型　以棕壤、褐土、粗骨土、石灰土为主，区内森林覆盖率　２河北省太行山区独特的区位特点　２．１　典型的生态脆弱区河北太行山区是华北平原　和黄土高原的交错区域，又是我国东西部经济发展的　低，草被稀疏，土层瘠薄贫瘠，基岩裸露，加上人类不　合理的土地利用，大量林地和草地遭到破坏，地表水　收稿日期：２００８—ｏ５—２０　基金项目：河北省科技研究与发展项目（０８２３３５１８Ｄ一３）　作者简介：杜素红（１９８２一），女，硕士，主要研究方向：农村发展。　过渡地带，人口压力大（３０ｏ人　ｍ　），水资源短缺（仅　为我国人均水资源量的１／１３），水土流失严重（土壤　周大迈为本文通讯作者。　第５期　杜索红等：河北省太行山区生态、经济协调发展对策研究　。９。　侵蚀模数１　４ｌ６　ｔ／ｋｍ　），山区７８％的土地面积平均土　层厚度不足３０　ｃｍ，养分贫乏，土壤肥力普遍低于４　级，８６％的地区处于不同的生态退化阶段，自然灾害　发生频繁，生态环境脆弱【２】。　２．２华北平原和京津的生态屏障区河北山区既是　华北平原和京津地区的主要水源涵养地，又是西北　寒流侵袭该地区的重要屏障，同时，也是本省及周边　地区生物多样性保持的重要“基地”。太行山区的高　效综合治理与开发，对于保护华北地区生态安全具　有特殊的战略意义。　２．３北方生物资源多样性类型区　由于太行山区地　形复杂，海拔高差变化大，水、土、光、温、湿等条件各　异，形成多种局部气候，再加上该地区光热资源丰　富，雨热同季，降水最多的季节正是全年中温度最高、　植物生长最旺盛的季节，雨季有足够的降水和热量满足　多种生物的生长，形成了该地区丰富多样的生物资源『３】。　该地区具有可开发价值的植物资源１　０００多种，动物资　源３００多种，也是我国优质杂粮、大枣、柿子、核桃、　草莓、中草药的主产区。　２．４经济欠发达地区　由于各种原因，造成太行山　区农业生产基础条件差，交通不便，“旱、薄、蚀”严　重，经济发展缓慢，农民人均收入低于全省平均水　平，距农村小康标准有着很大的差距。特别是全省仍　有４６０多万未脱贫人口和未稳定脱贫人口生活非常　困难，而且多分布在山区农村。贫困人口比例大，经　济发展任务十分艰巨。太行山区的进一步开发，对于　河北省小康社会建设的整体推进具有重要作用。　３河北省太行山区生态、经济协调发展的主　要障碍　３。１　自然灾害是经济发展的首要威胁在长期的人　类社会经济活动中，太行山区的生态环境受到了极　大破坏。据统汁，近２０个世纪以来，随着太行山森林　资源的破坏，太行山区的自然灾害频繁发生。太行山　的大部分地区，春、秋、冬季均较为干旱。太行山区的　主要作物是冬小麦和夏玉米，而春季干旱对农业生产　尤其是对冬小麦的生育和产量影响甚大　。当地群众　所说的“十年九旱”，就是对这里春旱发生之频繁的　一种形象描述，而洪灾几乎每年局部地区都有发生，　干旱、洪涝、冰雹、寒潮、冻害、滑坡、泥石流等时有发　生。　３．２经济结构不合理是环境遭受破坏的重要原因　制约山区经济协调发展的诸多因素、诸多关系、诸多　矛盾中，具有综合性、核心性的是山区的经济结构，　特别是Ｉ　区农村经济结构『４１。河北省太行山区的农村　经济基本上还处在自然经济或亚自然经济的发展阶　段，商品经济还没有充分启动。大部分农民从事生产　的主要目的还是为了满足自己及家人的生活需要以　及维持再生产所必需的投入。这种生产方式导致资　源利用粗放，产品比较单一，商品率低，生产力低下，　经济效益差，环境破坏严重。随着市场经济的发展及　其在社会生活各个领域的渗透，太行山区农业生产中　的这种自然经济或亚自然经济状态越来越成为发展　的主要障碍。　３．３　生态环境建设问题严重　太行山区许多人工林　的建设忽略了天然林对异质性的要求，不利于提高生　物多样性水平和生态系统的稳定。经济林比重过高，　原有的灌木、草本植被遭到破坏，对植被自然恢复不　够重视。不少地区都把土壤侵蚀严重的荒山作为牧　地，加速了当地环境的恶化。许多地区还存在着生态　环境“边治理、边破坏”的现象，点上的治理赶不上面　上的破坏，治理的力量与破坏的力量不成正比Ｉ５】。　３．４缺乏科学发展规划。未能充分利用优越的山场　资源太行山区农业资源的基本特征是“七山一水二　分田”，也就是说，广阔的山场是这一地区最为充裕　的农业生产要素『６１。单从山区内部来看，山区农民人　均山场面积在０．５４　ｈｍ　左右，而且在山地资源构成　中，海拔低于ｌ　００Ｏ　ｍ、坡度低于２５。、能够开发利用　的低山丘陵区面积为２７７．６５万ｈｍ　，占整个山地总面　积的８９．８％，同时，这些地区日照时数长，无霜期也较　长，有较高的积温，光热条件好，而且降雨多集中在　６～８月，具有雨热同期的特点。这些都有利于山地林　牧业的发展。将山区林牧业的产品与外部地区产品作　比较又可发现，依托山地资源，在山区特有的气候条　件下生产出来的林木特产品，或者是平原地区根本无　法生产的，或者是在品质方面远远优于平原地区的同　类产品，具有比较优势。然而，太行山区对这一潜在优　势资源的利用并不充分，山地资源作为最大的优势资　源，并未成为山区人民收入的最主要来源ｌ７］。　４促进太行山区生态经济协调发展的对策　４．１　提高劳动者科技文化素质，增加贫困山区的人　力资本存量　人口是社会生产力中不可缺少的重要　构成要素，是山区经济发展的原动力和终极受益者，　是实现山区协调发展的核心和主体。通过科技知识　的普及、宣传、推广，加强对农民的技术培训，加强农　民对生态产业的认识，提高劳动者科技文化素质　】。　同时，也要积极加强其他一系列的（下转１９页）　第５期　杨双等：东北地区现代玉米产业农业经济调查分析　・１９・　在影响粮食单产的重要环节上，如耕地深松、收获和　秸秆还田机械补贴等。另外，按照农时要求适时发放　支农资金，如东北地区要在每年的１２月末之前必须　将各种支农资金全部发放到农民手中。　【４】陈婧，等．对中国西北鲜食玉米产业发展几个问题的探　讨『Ｊ】．世界农业，２０ｏ７（３）：５４—５６　【５】李中华，等．农民专业经济组织发展条件的研究【Ｊ１．２０ｏ７（２）：　２６—３ｌ　【６】杨庆才．玉米产业经济概论【Ｍ］．北京：科学出版社，２００２　［７】姚景珍，董哲生，武宗信．依靠科技创新　推动区域农业　经济发展［Ｊ］．农业科技管理，２００６（５）：２１—２３　【８】杨镇，等．东北玉米【Ｍ】．北京：中国农业出版社，２００７　３参考文献　【１】傅大中，刘志洋．吉林省玉米产业发展面临的问题及对策　【Ｊ１．经济纵横，２００７（１Ｏ）：６２—６４　【９】周清万，杨海燕，佟国光．桦甸市县域经济发展的线性回　ｆ２】杨国航，等．东北早熟春玉米区玉米生产现状和发展趋势　归分析【Ｊ１．农业科技管理，２００７（５）：１７—１９　…．玉米科学，２００７，１５（４）：ｌ４３—１４５　［１０］李玉，等．玉米经济论【Ｍ】．北京：科学出版社，２００２　【３】张洪刚，杨伟坤，卢秀茹．信息化对县域经济的作用分析　［Ｊ］．农业科技管理，２ｏｏ８（２）：ｌ７一ｌ９　（上接９页）配套设施建设，包括发展各种教育形式，积　式，才能达到既充分利用资源，又提高生产效率的目标。　极培育和发展各种服务组织，如农业协会、合作社　例如，太行山区的前南峪村经历了由集体治理、集体经　等，提高教育的有效性。　营向集体治理专业承包经营的转化，这种符合当地特点　４．２依靠现代科技力量。增强山区资源开发的合理　的行之有效的山区开发组织形式适应了前南峪村不同　性并提高其综合利用率科学技术是第一生产力，山　发展阶段的要求，促进了当地经济的极大发展。　区经济的发展依赖于技术的变革与进步。山区一方　４．６制定特殊经济政策弥补太行山区的经济劣势，　面积累率低、投资不足；另一方面，生产技术又十分　减轻农民的投入成本政府在山区开发中应发挥积　落后，技术变革的潜力大。如何利用现代科技成果，　极作用，为山区开发制定优惠政策，促进山区生态经　用技术进步替代资源和资金的短缺，是贫困山区经济　济发展。一是加强财政税收体制的改革，形成适应和　开发中的关键因素。尽可能应用现代科技手段进行　促进山区发展的财政税收政策，减轻山区的财税负　深层次的综合开发，以实现资源永续利用，这样才不　担；二是建立生态建设基金；三是加大对山区交通等　致破坏可持续发展的基础。在山区建设中，必须将资　基础设施建设的投入；四是加强对山区的社会化服　源开发利用与保护生态环境结合起来，这是实现山区　务；五是加强山区环境保护政策的宣传贯彻。　可持续发展的基本条件。　４．３调整山区产业结构根据山区所在空间的资源　５参考文献　条件、区域优势，对不合理的产业构成予以调整，进　【１１顾时贵，韩玉高，旺盛陈，等．河北太行山区农业可持续发展　行重新组合，并发展新的产业，使其最优化。山区产　战略与产业发展模式研究［Ｊ］．农业现代化研究，２００７（１）：　业结构是否合理的主要标志，在于对自然资源进行合　４２—４６　理开发利用的程度【９】。调整的最终目的，不仅看其经　【２】钱金平，魏立涛，冯忠江．河北省山区水土流失现状及其成　济效益，更重要的是要求实现经济效益、社会效益和　因分析［Ｊ１．水土保持研究，２００３（１０）：１３１一ｌ３３　生态效益的统一，发挥其总体功能，因地制宜地采取　【３】李月丛，许清海，王泽民．浅谈河北太行山区的生态恢复［Ｊ］．　中国水土保持，２００４（１１）：１０一ｌ１，２５　多种发展模式，促进山区发展。　【４】李红军，王建江．河北省太行山区农业产业结构调整探讨　４．４　山区要密切与外界联系，减轻边缘劣势所带来　［Ｊ】．中国农学通报，２０ｏ４（４）：２６８—２７ｌ　的负效应贫困山区往往地处边缘地带，使其在竞　【５】严瑞珍，王征国，罗　丹．山区的综合发展【Ｍ】．北京：中国人　争中处于劣势地位，经济边缘性和封闭性造成山区经　民大学出版社，２００４　济发展的恶性循环。因此，应加强山区与平原地区尤　【６】杨振京．从太行山区看山区农业可持续发展方略…．同济　其是经济发达地区的经济技术协作，进行资源、技　大学学报，２０ｏ１（１２）：９１—９４　术、资金、市场和信息等方面交流，实现优势互补。这　【７］朱道华．农业经济学【Ｍ】．北京：中国农业出版社，２０００　样，既可以发挥山区特色，同时，也避免了边缘劣势　【８】　陶佩君，张月辰，赵国杰．不同农业推广方法选择的实证研究　所带来的负效应。　［Ｊ１．农业科技管理，２００５（５）：７８—８２　【９】何忠伟，王有年．生态环境与经济协调发展的实证研究【ＪＪ．　４．５选择适宜的山区开发组织形式　山区开发和治　北京电子科技学院学报，２００６（３）：１－４　理的难度较大，必须借助于一种或多种有效的组织形