《理顺体制机制 规范招商程序 提高招商成效(张局改)5篇》

《理顺体制机制 规范招商程序 提高招商成效(张局改)5篇》

第一篇：理顺体制机制规范招商程序提高招商成效（张局改）关于理顺体制机制规范招商程序的建议

近年来，襄州区始终坚持把招商引资作为跨越发展、科学发展的“牛鼻子”，作为推动经济率先发展的“第一抓手”、“第一推动力”，取得了良好的成效。自xx年以来，全区招商引资新引进222个项目，协议资金582.9亿元，实际到资231.3亿元，是上个五年9倍。襄阳鲁花花生油、长源东谷、泰升钢构、北玻正旺、时瑞达等一大批重大工业项目纷纷建成投产。投资85亿元的香港五洲国际工业品博览城、投资40亿元的上海本昌钢铁物流园、投资35.7亿元的正大百万头牲猪产业化项目、投资10亿元的兆山机械和专用汽车项目、投资10亿元汕头南燕油脂项目纷纷落户襄州。招商引资为襄州跨越发展、科学发展做出了突出贡献。

随着招商引资工作的进一步深入推进，招商引资瓶颈问题越来越突出，项目建设用地指标越来越少，市区评审条件越来越高，项目质量跟不上发展的要求。招商引资领导小组成立以来，没有下过专门的正式文件，领导分工不明，各单位职责不清，招商体制不顺，影响招商引资成效。招商专业人员不固定，人员管理和业务对接不畅通，招商人员素质参差不齐，专业人员素质难于提高。部分引资单位对自身招商项目把关不严，降低项目入驻标准，许诺优惠政策。面对这些问题，我们认为，我区招商引资体制机制需要进一步健全，进一步理顺，进一步推进，在理顺招商体制中提高招商成效，在规范招商程序中提高项目质量，在明确部门职责中形成招商合力，在加强组织领导中提升专业化水平，在推进机制建设中提供强力保障。

一、明确招商引资领导小组，强化成员单位工作职责

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建议以区委、区政府名义下发襄州区招商引资相关文件和规则，明确区招商引资工作协调领导小组是全区招商引资

工作的领导机构。招商引资领导小组由区委书记担任组长，区委副书记、区长任第一副组长，区人大主任、区政协主席、区委副书记、常务副区长、纪委书记、分管招商、土地、规划和企业工作的副区长任副组长，区委办、区政府办、区法制办、区经济开发区管委会、区经信局、区商务（招商）局、区国土资源分局、区工商分局、规划分局、区发改局、区建设局、村镇规划处、区行政服务中心、区国税局、区地税局、区财政局、区环保局、区建投公司等单位负责人为成员。招商引资领导小组下设办公室，办公室设在区商务（招商）局，招商办负责全区招商引资的综合、协调、服务和日常管理工作，招商办主任由区商务（招商）局局长担任。

招商办内设项目评审委员会，由招商办牵头，区国土分局、规划分局、区发展和改革局、区经济和信息化局、区环保局、区国税局、区地税局、区村镇规划处等单位组成，并根据项目情况邀请相关专家参加，负责项目评审工作。

二、规范招商引资操作流程，提高招商引资项目质量。

根据襄阳市招商引资评审机制（襄阳政办[xx]68号）及相关文件规定，今年以来，我区招商引资项目必须按照市评审条件，通过市级两次评审会后才能取得项目用地，市评审会由市长或分管市长亲自把关，许多中小项目或质量不高的项目不仅会被市评审会否决，而且影响我区报审项目的通过率。为此，我区所有招商引资项目必须经过严格考察评审后，方能报送市评审会，所有项目必须经过区招商办考察、初审后，报区招商引资分管领导签批后，区评审会集体初审后才能提交区招商引资领导小组评审。为保证项目质量，要量化招商引资项目标准，严把项目考察、评审、考核关，有污染难治理的项目不上，虚报浮夸

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的项目不上，产品附加值低的项目不上，达不到评审要求的项目不上，投资实力不强的项目不上，考察手续不全的项目不上，不符合产业规划的

项目不上。优先科技含量高的项目，优先发展前景好的项目，优先投资实力强的项目，优先产品附加值高的项目，优先产业集聚类项目，优先利用省外、国外资金和外向型经济项目。

二、明确招商引资部门职责，强化招商引资部门合力

1、土地部门要大力争取用地指标。土地是项目的载体，没有用地指标，就是无源之水，再好的招商项目也不能落地，更不能开工建设。据初步统计，xx年全年和xx年元至10月共签订134个正式协议，协议投资总额360.1亿元，用地指标缺口约11277亩。大力推进城乡建设用地增减挂钩，把“双挂钩”政策与城乡一体化结合起来，真抓实干，争取更多的用地指标，服务项目建设。

2、规划部门要做好园区规划，适时开辟新的园区。现有伙牌工业园、双沟食品工业园、洪山头工业园要将规划面积提高到20平方公里以上。在那些区位突出、交通便利、资源丰富的区域积极争取上级支持规划新的园区，“十二五”期间新园区规划面积要不低于“十一五”，打造襄州新的经济增长极。

3、建设部门和城投公司要加大园区基础设施建设。在基础设施建设方面，积极引进创投公司、风险投资公司、私募股权基金，大力鼓励民间投资；大胆、大力度采取bt的方式，选择有实力的大公司、大集团，规范运作，快速建设。

三、理顺工作关系，提高招商引资工作成效

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我区招商引资和项目建设原来实行的是“两条线”的管理模式。招商办将正式签约并通过市评审会的招商引资项目，和项目相关的协议文本等资料、投资方的相关信息移交给区项目办。项目办接手招商办转来项目后，负责服务和督办项目的落地建设工作。xx年以前，项目办设在区经济局，为了加大项目建设力度，xx年8月份，项目办又从经济局转入区政府，成员从各相关单位临时抽调。

这种“两条线”运行的机制虽然减轻了招商办的工作负担，但是这种机制一定程度上中断了招商引资和项目建设的工作连贯性，招商引资项目落地依然十分缓慢，不利于提高工作效率，许多项目长期落不了地，直接影响着全区招商引资的工作成效。建议与全市招商引资工作接轨，在招商引资项目落户过程中，由区招商办统一做好招商引资项目落户的服务协调和督办工作，统筹全区招商引资项目落户工作。同时，大力推进项目秘书制，招商引资项目成功签约后，按照首问负责制、全程跟踪制的原则，重大项目由一名区领导牵头，项目引进人、落户地全程负责做好项目跟踪服务工作，实行一个专班，一包到底，全程服务。

四、建立推进机制，提供招商引资强力保障

一是强化服务机制，建立“项目秘书制”，对每一个签约和已开工的项目，都成立一个由区领导牵头，引进和服务单位主要负责人为主的服务专班，为企业提供全方位、全天候、全过程的秘书服务。

二是强化协调配合机制，每月召开一次协调会，集中研究解决重大项目在落地过程中遇到的问题和困难。涉及哪一个部门的事项，那个部门从主要负责人开始，必须积极主动提供全方位、全过程、周到细致的服务。涉及多部门会商的问题，不能踢皮球、不能推诿，影响项目落地和进展。

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三是强化检查督办机制，组建项目督导组，对每个项目遇到的问题列出清单，提出解决方法，通过协调会，实质性解决问题。按照市委、市政府要求，我们的各个工业园区要排出项目集中开工时间表，每次集中开工仪式至少3个以上项目，力争更多的项目能够集中开工。

四是强化项目考核机制，对投资过亿元的项目、还没有开工的项目逐个列出责任人、开工时间，逐个检查考核，促进项目尽快落地、尽快开工。

五、加强组织领导，提高招商引资专业水平

面对各地日益白热化的竞争态势，招商引资工作呈现出向专业化招商、产业招商、环境招商、园区招商、科学招商、高质量项目招商推进的态势。在总结以往招商引资工作经验和学习区内外招商引资先进办法的基础上，建议效仿先进发达地区和各地开发园区成立专门的招商局，在区招商办统一管理下，设立以现代物流为核心的生产性服务业、机械制造、汽车及零部件、农产品加工、建筑安装及城市综合体等六大产业招商分局，人员和业务归属区招商办管理，负责人可以高配或者由招商办副局长兼任，每一个招商分局由一名区领导带队牵头。围绕全市汽车及零部件、装备制造、新能源汽车、新能源、电子信息和食品等六大千亿产业，以突破性发展生产性服务业带动全区机电汽配、农产品加工，建筑安装等支柱产业升级，深入专门研究产业发展方向，强力对接央企、省企，强力对接国内外产业转移，强力对接资本市场，强力对接战略性投资者。拓宽思路，提高项目策划水平，突出抓好一批高科技、高附加值、产业关联度强、带动能力强、市场前景好的大项目，确保每年引进一批、建成一批、投产一批，力争到xx年招商引资完成投资500亿元以上。

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