高校经营性资产管理实践与思考

２Ｏ１７年１０月　第４０期　教育教学论坛　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　ＴＥＡＣＨＩＮＧ　ＦＯＲＵＭ　Ｏｃｔ．２０１　７　ＮＯ．４０　高校经营性资产管理实践与思考　王顺伦　（重庆师范大学，重庆４０１３３１）　摘要：本文从一个多年从事高校经营性资产管理者的视角对高校经营性资产的多个方面进行了认真分析　和探讨，提出了相关见解，希望对高校经营性资产管理者提供一定的借鉴，以及为相关的理论研究起到一个抛　砖引玉的作用。　．　关键词：高校；经营性资产；管理　中图分类号：Ｇ６４２．０　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７４—９３２４（２０１７）４０—０１５４—０２　高校的国有资产管理是一门比较系统的专业性　学科，．属于高校管理的一个重要分支。高校要管理好　国有资产就必须要管理好经营ｌ生资产。高校的国有经　营性资产一般指的是：高校用于经营的房产、地产、资　源、设施设备等，简称“经营性资产”。经营性资产是高　校国有资产中的重要组成部分，如何用好、管好经营　性资产，保障经营ｌ生资产保值增值，为高校的师生生　活和高校教学科研提供服务，都是值得我们深入探讨　和研究的课题。　搭建合适的管理平台是管好、用好经营性资　产的前提　当前，根据各高校经营陛资产管理部门的不同，　经营性资产管理模式可以分为：隶属于学校的国有资　产管理部门即国资处或资产管理处，隶属于后勤管理　部门即后勤管理处或后勤保障集团，挂靠于某职能部　门相对独立的经营性资产管理部门，独立建制的经营　性资产管理中心或者处室。从笔者的研究来看，管理　一经营性资产资源【ｎ。　二、健全管理制度是管好、用好经营性资产的保　障　国家正在提倡、建设德治和法治国家。依法治国　和以德治国是治理国家的两个重要维度，应该同时并　举。管理完成的好坏是需要具体的人和管理部门去实　现的，靠感情、靠自觉、靠党性、靠道德等都不能达到　、的权一责～利是紧密相连的，要实现管理功能不能离　开适当的管理平台，没有合适的管理平台，管理权限　就会受到各方掣肘，就不能调动管理者的管理主动性　和积极性，也不能最大限度的管好、用好经营性资产。　高校国有资产可以分为两类，即经营性国有资　产和非经营性国有资产，对于拥有一定规模经营性　资产的高校，经营性资产管理部门很有必要从国有　资产管理部门中分离出来，成立独立的二级管理机　构，这样就有了两个平级的管理机构来管理学校的　国有资产，分别对两类不同使用功能的国有资产进　行管理，因此要搞好两类资产管理机构的分工、协调　与配合。经营资产管理机构下属还可以根据经营性　资产使用功能的不同设置相应的科室或经营公司。　只有搭建了合适的管理平台才能最大限度地发挥管　理者的工作积极性和主观能动性，充分的管好、用好　完全有效的管理目的。经营陛资产管理涉及资产的招　标、采购、管理、招租等多个环节，涉及众多的合同签　订、资金往来、商业谈判等多个方面，要管好、用好经　营性资产，首先是要健全管理制度，完善的制度、规范　的程序才能保障管理的切实可行，因此建立健全管理　制度是管好、用好经营性资产的重要保障。要编制相　关的经营性国有资产的管理制度，比如：《非经营性资　产转经营性资产管理办法》、《经营性资产管理办法》、　《经营性资产招商（招租）管理办法》、《经营性资产招　商（租）流程》、《经营性资产退租流程》、《合同签订流　程》、《租金收取和管理办法》、《经营性资产档案管理　办法》等管理制度体系。　三、选好、用好经营性资产管理干部和人员是管　好经营性资产的先决条件　我们常说“制度是死的，人是活的”。制度是要靠　人去执行的。人才是管理好国有经营Ｊ陛资产的关键，　选对人、用对人是管理的重要方面。如何选人、用人这　就是大的层面管理要探索的问题了。对经营资产管理　来说，涉及众多的商业采购、招标（招租）、商业谈判、　资金往来等，故是高危的职业和岗位，是国家监管和　反腐的重点领域。要管好、用好经营性资产，就要　选那些有德，甘于淡泊、清廉、重信、忠孝、有能　力、有担当的人才。只有这样才能使整个管理部门　有责任、敢担当，有所为有所不为，管好、用好经　营性资产。　收稿日期：２０１７—０３—３０　一１５４—　２０１７年１０月　教育教学论坛　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　ＴＥＡＣＨＩＮＧ　ＦＯＲＵＭ　Ｏｃｔ．２０１　７　ＮＯ．４０　第４０期　四、加强市场管理是管好、用好经营性资产的重要　手段　要管好、用好高校的经营性资产，就要准确地掌　握学校经营眭资产的价值构成；要掌握经营性资产的　价值构成就要明确影响经营资产价值的相关因素，准　确定位高校经营性资产的价值，可以通过多种渠道、　多种手段、多种形式的深入调研，统计数据，精确核　对，对高校经营性资产的价值构成做到心中有数，不　为商业谈判中的种种理由所左右。影响经营性资产的　商业价值因素是众多的，管理过程中也应时刻关注各　种因素的变化，随时调整定位，在后继的管理工作中　充分地体现经营性资产的价值，做好经营Ｉ生资产的保　值、增值，避免国有资产的流失和私相授受。　五、强化集体管理和民主管理是管好经营性资产　的重要方法　俗话说：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，群众的智慧　是无穷的。强化民主管理可以充分调动各基层管理人　将相关档案信息输入到计算机系统中，用电子文件来　代替纸质文件的管理，使管理速度更快，资源共享更　及时便捷、效率更高，使之与动态的国有经营性资产　管理需求相统一、相适应。　八、建立适当的激励机制是管好、用好国有经营　性资产的有效措施　要管好、用好国有经营性资产必须要调动好工作　人员的工作积极性，通过建立行之有效的激励机制，　充分发挥出工作人员的智慧和才能，从而保证工作的　高效率和有效性。要建立灵活、有效的激励机制，必须　做好以下几方面的工作：（１）划分适当的奖金额度；　（２）鼓励和奖励做得好的优秀员工，通过控制奖金的　公平性和时效性来做好奖金激励工作，达到调动员工　工作积极性和主动性的作用；（３）改善工作环境。总　之，建立和完善激励机制，能行之有效地激发员工工　作的积极性和主动性，能发挥出员工的最大潜能，这　样对管好、用好国有经营性资产，能起到巨大的推动　作用，能激发出员工的工作活力网。　九、建立干部交流制度是降低腐败风险、管好经　营性资产的重要机制　员的工作积极性，可以集中集体的智慧。强化集体决　策、集体管理来相互监督、相互制约，减少少数领导干　部私欲的膨胀，减少“一言堂”现象的出现，把徇私腐　败的机会扼杀在摇篮里，通过完善的制度规定来减少　腐败的机会。另外，还要加强在定价、招商（招租）、招　标、合同签订等方面的民主管理和集体管理。　六、加强学习交流是管好经营性资产的必要条件　随着经济社会的飞速发展，知识经济的到来，信　息时代的发展时不我待，各方面知识日新月异，人的　思想、技能观念、认识等也在不断进步与充实，管理工　作中的各种制度、方法也在经常调整和更新，所以对　资产管理的各个岗位的工作人员，应该加强新技能的　锻炼和学习，加强对知识的培训和交流，要经常组织　和参加各种专业性、理论性的讲座培训，在学习中加　干部交流制度的建立有利于干部的健康成长，有　利于调动干部的工作创造性和积极性，能降低国有经　营资产管理中存在的腐败风险。要建立好干部交流制　度应做好以下几方面的工作：（１）做好干部培训的宣　传教育工作；（２）制定相关的措施，保障制度交流的顺　利开展和实施；（３）严格组织纪律性，做好干部交流工　作的贯彻实施。建立领导干部交流制度的根本目的是　为了促进干部队伍的廉政建设和提高干部队伍的综　强交流，通过学习，不断更新思路，更新固有思维模　式，用新的知识和技能来武装干部。只有通过不断地　学习、培训充电才能保证整个管理队伍充满活力与能　力。　．　合素质与廉洁奉公，降低腐败风险，更好的管理国有　经营性资产。　要搞好国有经营陛资产管理，需要做好方方面面　的工作。除上面论述的多个方面；加强办公自动化、推　动无纸化办公、加强服务工作、用好法律武器等也是　重要的管理手段和方法。关于这些方面的论述，其他　的管理者和作者有很多论述，本文不做赘述。　总之，要做好国有经营性资产管理，需要一系列　好的制度、方法和手段，需要每一个管理者正本清源，　努力学习和提高，需要我们每一个参与者去努力实践　七、加强档案管理是管好、用好国有经营性资产　的重要组成部分　要管理好国有经营性资产，就要加强档案管理。　档案管理现代化要以系统论为指导，采用先进的设备　和管理技术，充分发挥管理档案工作人员的积极性、　主动性和创造性，改革传统档案管理方式，加快实现　档案管理在国有经营性资产中的系统化、信息化、智　能化、定量化管理。在对国有经营性资产的管理过程　中，充分利用好先进的计算机档案管理的软件系统，　和思考。　参考文献：　［１】魏红军．浅谈国有资产管理新体制［Ａ］．陕西省体制改革研　ｇ－￣２ＯＯ３，－ｚｆｇ秀论文集【ｃ】．２００３．　［２］于吉．￣－；Ｔ－－国有资产管理与运营新体制的几点认识［Ａ］．第　三届中国金融论坛论文集『ｃ】．２００４．　Ｐｒａｃｔｉｃｅ　ａｎｄ　Ｔｈｏｕｇｈｔｓ　ｏｎ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ　Ａｓｓｅｔｓ　ｉｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ　ＷＡＮＧ　Ｓｈｕｎ—ｌｕｎ　－　（Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ　４０１３３１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｈａｓ　ｃａｒｒｉｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｃ￣ｅｆｕｌ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ　ｔＯ　ｅａｃｈ　ａｓｐｅｃｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｌｎｉｖｅｒｓｉｔｙ’ｓ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｓｓｅｔｓ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ａｎｇｌｅ　ｏｆ　ｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｔ　ａｓｓｅｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｉｎｓｉｔｔｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｈｅ　ｕｎｉｔｖｅｒｓｉｔｙ　ｆｏｒ　ｍａｎｙ　ｙｅａｒｓ，ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｒｅｌｅｖａｎｔ　ｏｐｉｎｉｏｎｓ，ｈｏｐｉｎｇ　ｔＯ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｓｏｍｅ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｓｓｅｔｓ　ｏｆ　ｈｅ　ｕｎｔｉｖｅｒｓｉｔｙ．Ｒ．ｅｌａｔｅｄ　ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｐｌａｙ　ａ　ｒｏｌｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｏｌｌｅｇｅｓ　ａｎｄ　ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ；ｏｐｅｒａｔｉｎｇ　ａｓｓｅｔｓ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　一１５５—