职业教育校企合作深度融合的路径选择研究——基于江西职业教育发

ＺＨＩＪＩＡＯ　ＬＵＮＹＵ职教论语　职业教育校企合作深度融合的路径选择研究　丕－３＝红面职业教育发展ｇ－３，黾考　口谢元海　肖称萍　摘要：实现职业教育校企合作的深度融合是构建现代职业教育体系和实现职业教育与区域经济社　会协调发展的重要途径。但＂３前职业教育校企合作的深入性不够。校企合作没有达到预期的实践效果。因　－此要选择符合区域职业教育发展实际情况的职业教育校企合作路径。推进职业教育校企合作深度、广度的　延伸和拓宽．开展全方位的校企合作。实现职业教育校企合作质的提升。　关键词：校企合作；深度融合；路径：江西　作者简介：谢元海（１９８７一），男，江西赣州人，江西高校人文社科重点研究基地江西科技师范大学职业　教育研究院教师，研究方向为职教师资培养、职业教育政策；肖称萍（１９７３－），女，江西科技师范大学职业教　育研究院教师．研究方向为农村职业教育、高等职业教育。　基金项目：２０１４年度江西省高校人文社科重点研究基地江西科技师范大学职业教育研究院专项课题　“多元共治：新常态下校企合作研究”（编号：ｚｊ１４０１），主持人：肖称萍；江西省教育科学“十二五”规划２０１５　年度课题“职业教育校企合作深度融合的路径选择研究——基于江西职业教育发展的个案思考”（编号：　１５ＹＢ０８９），主持人：谢元海；２０１３年江西高校哲学社会科学重大攻关项目“构建江西省现代职业教育体系　研究”（编号：ＺＤＧＧ０６）。主持人：朱爱莹。　中图分类号：Ｇ？１０　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１—７５１８（２０１５）１９—００７７—０６　职业教育的校企合作是经世界职业教育实践　证明的基本规律和根本道路。联合国教科文组织早　动。力求真实地反映问题。其中问卷调查方式中发　放企业问卷２００余份。回收有效问卷１５０份。发放　学校问卷８０份．回收有效问卷４７份。　（一）江西职业教育校企合作的主要成绩　在１９７４年修订的《关于技术与职业教育的建议》中　就提出．应鼓励企业与教育机构合作组织针对后备　员工的职业培训【ｌ】。江西省近年来职业教育有了长　足的发展．在全面深化改革和加快发展现代职业教　育的关键时期．重新审视近年来职业教育校企合作　发展的基本现状．反思探究职业教育校企合作存在　１．校企合作的认同程度。通过调查发现，职　业教育校企合作在江西职业教育发展过程中得　到了广泛的认同　职业院校和企业对于职业教育　校企合作的重要性认识是非常明确的．　有７８％的　职业院校和７０％的企业校对“企业与职业院校合　作很重要”的观点持非常赞同的态度。高达７５％　的职业院校和５６％的企业表示非常乐意参与到　的问题．进而推进职业教育校企合作进入一个有效　性的新阶段。　一、成绩与问题——职业教育校企合作的基本　现状　职业教育校企合作中去。同时对于职业院校专业　设置应该与企业需求对接、企业应该积极参加职　业院校办学等观点持非常肯定的态度的企业和　职业院校分别占到了样本的６ｏ％以上。（见表１、　表２）　职教论坛／２Ｏｌ５．１９　７７　职业教育相关问题的研究应该建立在把握其　基本现状的基础上。唯有通过实践调查。才能发现　真正的问题。使得研究具有生命力。为此，我们通过　访谈座谈、问卷调查等不同的形式开展了调研活　职教论语ＺＨＩＪＩＡＯ　ＬＵＮＹＵ　实质性内容，合作深度不够．具体表现在以下几个　方面。　．　２．校企合作的实施效果。从调查的情况来看，　校企合作的办学形式推广较好，目前我省大多数职　业院校都已开展了校企合作．校企合作成了我省职　业教育的主要办学形式　（１）首先从合作的形式上看．统计显示企业　接受学生实习活动的主要形式中．采用岗前培训　形式的有１６家，占３２％：进行顶岗生产的有３６　家．占７２％：进行辅助性劳动的有１２家，占　从合作内容上看，主要是学生到企业实习实　训、学校接受企业订单培养、学校和企业共建实训　基地以及教师到企业实践等　２４％。校企合作的主要形式是简单的实习实训　等。而通过企业参与专业建设、课程开发、学校和　从合作的广度看．样本院校中８０％以上专业采　用了校企合作方式　从合作的稳定性看．问卷统计显示，职业院校　与企业之间合作关系在５年以上的占样本院校总　数的６６％以上．说明职业院校与企业建立了长期的　稳定合作关系　（二　江西职业教育校企合作的主要问题　１．校企合作的质量不高．　当前校企合作的质量　不高．校企合作中企业参与度不高．校企合作缺乏　表ｌ　企业对于校企合作的认同度　校企合作意愿性问题　非常　比较　说不　不太　很不　赞同　赞同　清楚　赞同　赞同　●　企业与职业院校合作很重要　７０％　１８％　０％　０％　Ｏ％　很乐意与职业院校合作　５６％　１４％　６．７％　Ｏ％　０％　教师、学生来企业实习是有益的事　６６％　２６％　１４％　Ｏ％　Ｏ％　技术人员到职业院校指导有益处　５６％　１６％　１６％　Ｏ％　０％　专业设置应该与企业需求对接　６６％　２８％　０％　０％　０％　企业应积极参加职业院校办学　６７％　２４％　１２％　８％　Ｏ％　企业技术开发不需要职校参与　４％　２％　２６％　３Ｏ％　２４％　对企业员工进行培训加大成本　６％　２％　２０％　３６％　２Ｏ％　职教集团是校企合作最有效形式　１４％　３６％　２４％　２％　６％　对校企合作的效果满意　４４％　３６％　１２％　２％　Ｏ％　表２职业学校对于校企合作的认同度　校企合作意愿性问题　非常　比较　说不　不太　很不　赞同　赞同　清楚　赞同　赞同　职业院校与企业合作很重要　７８％　２６％　Ｏ％　２％　Ｏ％　绝大多数学校希望与企业合作　７５％　ｌＯ％　４％　０％　０％　教师学生下企业实习成本高　８％　１２％　１０％　１６％　Ｏ％　技术人员到职业院校指导有益处　３Ｏ％　１８％　２％　Ｏ％　０％　专业设置应该与企业需求对接　７２％　６％　２％　２２％　ｌ４％　职校办学要努力吸引企业参加　６８％　ｌＯ％　４％　０％　Ｏ％　对校企合作的效果比较满意　８％　２６％　ｌＯ％　８％　Ｏ％　７８职教论坛／２０１５．１９　企业合作进行技术开发等形式进行深度合作的　比较少　（２）从合作的内容上看．主要集中在为学生提　供实习机会。为职校教师提供实践机会。企业不愿　意在学校建立生产型实训车间、为学校提供实训设　备设施　（３）从参与校企合作的企业类型看：企业性　质方面，私营企业占６４％：企业规模方面，主要是　中小型企业占５８％；企业所属行业大类方面：主　要是制造业企业２７家．占５４％。参与到职业教育　校企合作的企业大多是私营的中小型企业．其中　以制造业企业等技术含量低的劳动密集型企业　居多。　２．校企合作的动力不足。从调研情况来看，当　前企业对于校企合作的需求度不高．校企合作的动　力严重不足，在校企合作中。企业的积极性明显低　于职业院校　（１）从企业新员工来源渠道来看：调查数据显　示．样本企业每年招聘的新员工中５０％以上来自合　作职业院校的只有９所，仅占１８％；２６％的企业每　年招聘新员工来自合作院校的在１０％以下．如图１　职教论语ＺＨＩＪＩＡＯ　ＬＵＮＹＵ　缺乏有效政策支持和长效合作机制。同时没有充　分发挥市场作用．调动企业行业参与职业教育的　积极性。　（二）学校角度　学校作为职业教育校企合作的主战场．陷入孤　掌难鸣的境地。首先。由于缺乏相应的法律制度和　政策保障。企业对于校企合作办学没有积极性，职　业教育校企合作办学往往是职业学校的“一厢情　愿”．职业院校在校企联合办学中往往处于被动的　状态。第二，职业学校受自身发展水平的限制。难以　为企业培训员工和提供技术支持和其他真正需要　的帮助．同时职业院校提供的实习学生的技能水平　和综合素养在上岗初期难以达到企业的用人标准．　难以让企业满意。第三。对于实习的学生，学校监管　和指导的机制不完善．企业对于实习学生的管理难　度加大．成本加大。这些因素叠加在一起就使得校　企合作流于形式。缺乏校企之间在人才培养方案、　课程体系、技术革新等诸方面的深度沟通合作。　（三）企业角度　、　企业作为职业教育校企合作的主教练．陷入若　即若离的境地。企业是职业教育校企合作办学的主　教练，必须积极的参与专业办学理念、专业建设、教　材开发、师资队伍、实训基地建设等全过程。唯有如　此。才能保证培养适合企业发展所需要的人才。　但是当前企业对职业教育校企合作存有认识　误区。普遍认为参与职业教育会增加其成本。现有　的制度环境下．企业参与职业教育没有税收优惠措　施的激励。“无利可图”；加之当前我国职业资格准　人制度不完善．企业无需为人才培养付出成本的情　况下亦能招募到相关人才．如此种种因素使得企业　对于参与职业教育校企合作的积极性不高．开展的　校企合作大多流域形式．其深度和广度都不够．没　有全方位的开展合作。而事实上．从企业自身的建　设和发展的角度来看．参与校企合作可以推动企业　健康发展，降低其为人力资源付出的成本等等．同　时也是其承担社会责任和义务的体现　（四）行业角度　行业协会是职业教育校企合作的主裁判．陷入　８０职教论坛１２０１５．１９　置身事外的境地。行业协会是发达市场经济国家普　遍存在的一种旨在促进行业发展、规范行业秩序的　社会经济组织形式嘲　行业组织在资源以及信息上　具有很好的优势．行业协会了解行业情况、清楚行　业诉求、熟悉行业规律，可以预测行业人才需求；制　定行业专业教育标准和职业标准：搭建校企合作平　台等等。校企合作过程中行业协会本应在政府、企　业、学校之间发挥其组织、协调及中介桥梁作用，但　由于目前行业组织大都是在政府主管部门指导下　成立的，其独立性、自治性不够。其特有的“官民”二　重性决定了它很难向政府诉诸本行业内企业的利　益。而由于经费的短缺。行会大多热衷于收取会费、　组织会议、开展培训等以获取利益。难以对职业教　育给予实质性的帮助。加之缺乏相关法律制度保　障．行业协会参与职业教育的机制不健全。导致校　企合作中行业往往陷入置身事外的境地　如江西省　近年来在职业教育集团化办学进程中发展迅速．先　后组建了一批职业教育集团．但是在这些职业教育　集团中，行业置身事外，没有参与其中。　三、改革与突破——校企合作深度融合的路径　选择　通过对江西省职业教育校企合作的调研分析．　我们认为职业教育校企合作得到了普遍认可并作　为职业教育办学形式得以广泛的推广．但校企合作　的深人性明显不够，没有达到预期的实践效果。职　业教育校企合作应该进入一个新的阶段．即从探索　阶段进入实效阶段。关注校企合作的质量．推动职　业教育校企合作深度、广度的延伸和拓宽。而实现　职业教育校企合作深度融合的关键在于选择合适　的发展路径进行体制机制的改革．突破现有的发展　障碍。实现职业教育校企合作质的提升。　（一）法治职教之路　政府、职业院校、企业、行业等都是职业教育校　企合作伙伴关系的利益主体．其间互动关系和利益　关系复杂，各个利益主体之间不可避免地会产生各　种性质不同的法律纠纷．因此．实施校企合作项目　前，就要预判可能出现的各种法律纠纷，建立有效的　利益主体间法律纠纷解决机制．以满足各利益主体　ＺＨＩＪＩＡＯ　ＬＵＮＹＵ职教论语　寻求救济的需要【３Ｊ。同时。“教育的法律应该是我们　最先接受的法律”　．以法律手段保障和推动教育的　发展是近代公共教育制度建立的标志之一　故推动　与地方经济产业结构相适应．其专业设置必须与当　地的产业结构和经济发展相吻合。但是当前职业教　育发展过程中存在学科专业与地方产业结构不匹　配，人才结构与产业发展需求不适应等问题。因此　职业教育校企合作深度融合培养人才应该走对接　区域产业之路，服务于区域经济社会发展。这是职　职业教育校企合作深度融合应走法治职教之路．通　过立法来引领职业教育校企合作发展．这是前提和　基本保障　职业教育校企合作从探索阶段进入实效阶段．　不再是简单的职业院校与企业之间的“点对点”的　业教育校企合作深度融合发展的根本目标　对接产业发展的职业教育校企合作模式就是　校企合作．而应该是职业教育集团与大型行业企业　集团之间的“面对面”的全方位人才培养　这就应该　通过法律来引导和解决以下几个问题：一是评价退　出机制．即应该遴选行业领域类代表性的大型企业　集团全方位的参与到职业教育中．通过动态监测来　对职业教育校企合作的实际效果进行评价．对达不　到标准的校企合作实行退出制度：二是运行管理机　制．即如何实现产教深度融合．校企合作中不同主　体之间的协同运行：职业教育校企合作中企业与职　业院校各自的权力与义务，学生的管理与权益保护　等等；三是激励补偿机制，激励不同主体，尤其是企　业行业参与职业教育．如在税收政策上给予企业优　惠．在有关税收法律法规中应当明确规定企业支付　的实习学生报酬、津贴等视同员工工资，实习学生　纳入工伤保险的保障对象范围．以减轻校企联合办　学中企业的负担和风险等等。　围绕以上问题．应该不断的修订与完善相关的　法律规定。“法律决非一成不变的。相反的，正如天　空和海面因风浪而起变化一样．法律也因情况和时　运而变化。”嘲因此．对先行涉及到职业教育校企合　作办学的相关法律法规进行修改完善，为职业教育　校企合作办学扫除障碍．以适应职业教育校企合作　深度融合的发展。同时我们建议在国家层面没有统　一的校企合作办学法律的情况下．地方可先行探　索．因地制宜，制定职业教育校企合作法律政策，明　确有关政府部门、职业院校、行业和企业参与发展　职业教育的权利、社会责任与法律义务。　（二）对接产业之路　职业教育与区域经济社会发展联系紧密．必须　职业院校与工业园区对接模式　该种校企合作模式　中职业院校根据各自办学条件、专业优势和办学特　色等情况．与省内工业园区企业建立全方位的相对　稳固的校企合作、订单培养关系。而工业园区企业　也积极与本地职业学校建立长期的校企合作关系．　主动接受本地职业学校学生到企业实习和就业。这　种模式实现了专业和产业的对接、岗位与课程的对　接。整合了工业园区企业和职业院校的各种资源，　实现了校企合作深度和广度的拓展。如江西省为推　动职业教育校企合作办学．开展了许多富有成效的　校企对接活动．积极地探索实践职业院校与工业园　区对接的校企合作模式。职业院校和企业根据区域　产业结构．适时调整和优化专业结构。增强职业教　育与区域产业需求的契合度．为地方经济发展和产　业结构调整培养人才　（三）资源优化之路　职业教育校企合作要实现深度和广度的拓展．　开展全方位的合作．就应该整合职业教育校企合作　参与主体各自的优势．实现资源的优化与共享。当　前的职业教育校企合作大多是职业院校与企业之　间“点对点”的简单合作．无法实现资源优化，故而　需要寻找一种资源优化、优势互补的职业教育校企　合作模式．这就是职业教育集团化办学模式。职业　教育集团是一种以教育行政部门或职业院校为主　导．基于相同区域或同一行业．职业院校与与行业　联合。资源共享、优势互补、共同发展的职业教育组　织同　全国职业教育会议提出鼓励多元主体组建职　业教育集团．鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组　建职业教育集团．探索组建覆盖全产业链的职业教　职教论坛／２０１５．１９　８１　职教论语ＺＨＩＪＩＡＯ　ＬＵＮＹＵ　育集团。职业教育集团在促进教育链和产业链有机　和工艺实施到职业教育人才培养当中去．实现职业　融合中的发挥着重要作用。　教育人才培养与技术工艺的协同发展．这就要在职　推动职业教育集团化办学．一是要推动行业企　业教育校企合作中全面推行现代学徒制模式。　业参与职业教育办学．尤其是大型企业和行业龙头　学徒制是一种传统的技术训练形式．是最古老　企业参与建立产业群与专业群协同发展、集群对接　的职业教育形态。现代学徒制的育人模式是基于职　的职业教育集团，实现行业、企业与学校的资源整　业院校与企业的良好合作关系，以学生为中心，担　合共享。促进教学链、产业链、利益链的有机衔接。　任“学徒”的角色；以企业现场为学习环境，以企业　政府及有关部门出台实施的支持职业教育集团化　内的员工、设备、产品、工艺流程、管理制度为学习　办学政策，是推进集团化办学的重要手段。政府应　对象。以技术熟练的员工担任“师傅”的角色：而学　充分发挥协同指导与政策指导作用．建立集团化办　校老师负责规划、设计、掌控、执行整个教育阶段的　学指导委员会，并建立联席会议制度．出台支持职业　流程，兼有教学者、管理者、协调者及评价者等多重　教育校企合作与集团化办学的指导意见及专项资　身份。通过这一学校“招生即招工”、学生“毕业即就　助政策，强化地方政府对资源整合的力度．集聚各方　业”的校企合作协同育人方式．学生可以更便捷地　主体共同参与集团建设，形成政、行、企、校等多主　取得实践经验。兼顾就学与就业。企业也解决了用　体参与的办学格局。二是集团加强组织建设、制度　人问题。通过企业与学校的深度融合实现“双主体”　建设、运行机制建设的同时，可组织成员院校与行　共同育人，以对学生的技能培养为主．提高人才培　业、企业联合开展应用技术研究和项目合作。鼓励　养质量，它改变了过去理论与实践相脱节、能力与　企业与职业院校合作兴办技术创新机构．合作组建　知识相隔离、教学场所与实训场地相隔离的窘境。　产学研共同体；企业应充分利用职业院校资源，可　同时又将最新的技术工艺实旌到教学中。学生既能　将研发基地等建在有条件的职业院校．共同开展项　在学校学习理论知识。又能在企业培养实践技能．　目研究：企业应为职业院校教师顶岗实践和开展应　将学校教育与企业培训紧密结合．同时还能将企业　用技术研究提供便利条件．促进职业院校科技成果　文化与学校文化、职业精神与专业精神融合．实现　的转化应用。　了校企合作的深度融合．更好地培养出适应企业需　近年来，江西部分地方政府、省直有关部门、有　求的高素质技术技能型人才。　关行业组织发挥倡导、支持、协调等多方面作用。实　现资源的优化整合，推动职业教育向集团化发展。　参考文献：　一批资源聚集平台开始建立，初步形成了南昌、新　［１】【６】余祖先．职业教育校企合作的机制研究［Ｊ】．中国　余、赣州三大职业教育和培训基地．以及江西现代　职业技术教育．２００９（４）．　职业教育集团、江西旅游商贸职业教育集团等近　［２】叶雷．转型时期行业协会的角色分析【Ｄ］．上海：华　２０家职业教育集团　东师范大学．２００５．　（四）协同发展之路　【３】董仁忠．职业院校与行业企业合作伙伴关系【Ｊ】．职　职业教育主要为经济社会发展培养所需要的　教论坛．２０１４（３３）：４—９．　各类人才。科技和工艺在不断的更新发展．而由于　［４］【法】孟德斯鸠．论法的精神（上）【Ｍ】．北京：商务印　人才培养的周期性使得学校职业教育具有明显的　书馆．１９６１：２９．　滞后性．职业教育培养的人才往往不能适应经济社　【５】【德】黑格尔．法哲学原理【Ｍ】．北京：北京出版社，　会发展的需要。因此要实现职业教育校企合作质的　２００７．　提升，就应积极地与企业行业合作。将最新的技术　责任编辑刘扬军　８２职教论坛１２０１５．１９