农村财务管理存在的问题与解决对策

农村财务管理存在的问题与解决对策

农村财务管理历来是农村经济管理的基础，是农村经济管理的命脉。自新中国成立以来，农村财务管理模式经过了五六十年的改革，已逐步走向正规完善；但随着改革的不断深化和费税的取消，仍有许多方面还不完善、不正规。

一、当前农村财务管理存在的主要问题

1、村级财务管理制度不健全，个别村财务管理混乱多数村没有严格的财务管理制度，还有一些村的财务制度不能完全适应农村的实际情况。有的村干部搞“一言堂”，财务制度形同虚设，收入支出不能及时入账，大部分村有坐收坐支现象。

2、有些村资金管理混乱，不按规定的财务程序办事财务人员及民主理财小组形同虚设，书记、主任都有权收钱，并长时间不交账，不记账，造成“公款私存”、“公款私借”及挪用公款等现象；还有一些财务人员本身就不懂财务管理制度，有时候无意识地违反了有关财经法律法规，造成财务混乱。

3、村级非生产性支出比例过大

一是招待费开支过大，严重超标。如某村人口不足千人，招待费每年达三万余元。还有的村为避开审计，将招待费巧立名目变通报销；二是公款旅游。村两委成员借招商引资、出外学习考察之名，出外游山玩水，并大肆购物；三是滥发福利、奖品。借春节、仲秋节等节日，给有关人员发放奖金、物品。

4、村级债务压力过大，村级组织正常运转受到限制前几年，为完成上级分配的“三提五统”、“以资代劳”、“农业税”等任务，多数村向个人借款或分摊给村干部，形成许多三角债，导致干群关系紧张。目前，多数村集体经济收入微乎其微，大多数村均是空壳村，维持正常运转都很难，更谈不上偿还债务。

5、民主理财小组发挥监管作用不大有些村的民主理财小组不是由民主选举产生的，而是由村干部指定的，这就决定的其监督作用只能流于形式。

二、造成当前局面的原因

1、思想认识不够

大多数农村干部不懂财务管理，忽对财务管理制度及财经纪律的学习和运用，轻视财务管理工作的指导和管理。还有少数村干部不能以身作则，打白条、收收代支、巧立名目列支出等，导致财务管理混乱。

2、农村会计工作管理力度不够，财务管理制度不健全目前各乡镇大多由经管站实行账务、资金“双代管”制度，即村只管收入、支出、报账，而具体账务处

理和资金管理由经管站控制，这种体制造成某些管理脱节。

如一些村干部为套取现金，而采取收入不下账，支出也不报账的方法，在任多年，隐瞒收入，坐收坐支，导致离任时出现理不清的“包袱账”、“断头账”。无奈之下，经管站只好采取一刀切，不管对错，现金归零，新任班子从头开始，导致后任不管前任，新官不认旧账的局面。

3、审计监督力度不够，账务公开透明度不高

一些乡镇经管站审计监督不够，缺少专业的审计人才，没有形成规范的审计监督制约机制。审计不严格，处理问题不坚决，出现人情账、关系账。一些村的民主理财小组都是由本届村干部指任，监督形同虚设。有的村账务不公开，或半公开，群众不了解本村的财务状况，造成党群干群关系紧张。

二、改变规范当前农村财务管理所应采取的措施

1、要切实规范农村财务管理制度

（1）建立规范农村财务管理制度，加大财务监管力度。坚持收支两条线，严格限制坐收坐支现象。规范财务流程，严把单据入账关，实行账前审计制度。

（2）强化财务审计监督制度，加大对违法违纪现象的惩戒力度。定期进行财务大检查，发现问题，及时处理，把问题消灭在萌芽阶段。

2、建立健全民主理财制度和财务公开制度

（1）村委会换届的同时选举当届的民主理财小组，并赋予民主理财小组监督和否决权，理财小组每月定期进行理财活动。

（2）全面实行财务公开，并规范财务公开的内容和形式，按照真实、全面的原则，对村每月的财务收入和支出情况以及群众要求公开的其他事项进行公开，并对群众反馈的意见及时作出回应和修改。

3、积极清理和化解村级债务，严格防范形成新的不良债务

（1）全面清理核实债务数额，积极落实债权情况根据村级负债形成的原因，明确债务偿还的责任，搞好村级债务全面清理，改变新官不理旧账的错误观念，要把化解旧债、防止新债列入村干部的业绩考核内容。

（2）严格执行新的财务管理制度，防止产生新的债务要正确对待本村的村情，坚持从实际出发，量力而行，不得搞负债建设。确需借款的，需召开全体村民大会讨论通过，并报镇经管站核准和市经管局备案。加强财务管理，堵塞开支漏洞，从源头上防治农村财务混乱，严格财务开支审批制度。

（3）积极发展壮大农村集体经济，增强消化旧债的能力充分利用本地资源优势，通过招商引资，推进农业产业化经营等政策，促进村集体经济的发展，增加村集体的积累。

总之，我们要改变目前的农村财务管理现状，规范和加强村级财务管理是促进集体经济发展，监督约束村干部权力，维护农村社会稳定，建设社会主义新农村的需要。只有抓好这项工作，才能有力地凝聚人心，才能有力地推动农村各项事业有序开展，才能更有力地维护好人民的根本利益。