关于深化厂务公开民主管理的调查

为了全面掌握单位厂务公开民主管理工作的整体情况，总结经验，发现和正确认识新形势带来的新情况新问题，采取积极的应对措施，不断改进和创新厂务公开民主管理工作。今年，矿厂务公开领导小组办公室组织人员，以自检、互检、抽查以及座谈和问卷的形式，对全矿厂务公开民主管理工作展开了全面的调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况和成效

全矿24个车间工会全部推行并坚持厂务公开，厂务公开民主管理工作实现突破。厂务公开民主管理工作的推进，在提高企业经济效益，推动国企改革改制，加强党风廉政建设，保障职工合法权益等方面，发挥了重要的积极作用，取得了明显成效，有效地维护了改革、发展、稳定的大局。

1、认识不断深化，良好氛围形成。近几年来，全矿各级厂务公开民主管理工作机构，不断把提高和深化各级领导和职工群众的思想认识作为深入推进厂务公开民主管理工作发展的关键，促进厂务公开民主管理工作良好氛围进一步形成。特别是结合贯彻党的十七大精神，提出把厂务公开民主管理工作，放到巩固党的执政基础加强党的执政能力建设的高度上把握，放到落实科学发展观，坚持以人为本，健全维权机制，构建和谐社会的大局中把握，放到团结和凝聚职工，服务经济建设，促进经济发展的整体过程中把握。思想认识的深化，促进了良好工作氛围进一步形成，厂务公开民主管理工作为全矿各级党政领导及其部门充分认知，得到党委的高度重视和行政的大力支持；为企业所认同，作为管理机制和体制中不可或缺的重要制度；为广大职工群众认可，成为职工群众民主权利和表达利益诉求的基本渠道。

2、领导体制健全，工作机制完善。根据领导干部及工作人员的工作和岗位变动，我矿及时调整厂务公开领导小组，目前，领导小组由矿长和党委书记任组长，党委副书记（兼纪委书记）和矿工会主席为副组长，矿相关科室负责人为成员。矿工会是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作。

建立了以党委为主的保障机制，以行政为主的实施机制，以工会为主的协调监督机制，形成了党政工合力推进厂务公开民主管理工作的局面，保证了厂务公开的扎实进行。

3、制度体系完备，工作有序落实。通过几年的实践，全矿各级工会已经形成了比较健全、完备的厂务公开民主管理制度体系。先后制定了《矿务公开实施细则》和《段（科）、班务公开实施意见》，规定了各个部门、车间、班组公开所要做的具体工作，确定了公开的内容和要求，明确了各项工作责任人，把厂务公开工作纳入车间工会建家考核细则，每月进行检查评比。在此基础上，厂务公开民主管理工作机构，普遍注重抓好有关制度的贯彻实施，确保厂务公开民主管理工作有序落实。这些制度的有效实施，保证了我矿厂务公开民主管理工作落到实处。

4、运行载体强化，实施效果明显。职工代表大会是厂务公开民主管理的有效载体，我矿将开展的评选表彰先进活动和“争创模范职工之家”活动以及本单位开展的有关活动进行有机融合，使职代会制度建设得以强化。伴随着职代会工作制度的完善，运作的规范和职权的落实，厂务公开民主管理的实施效果越发明显：一是促进了企业改制的平稳运行；二是促进了企业经济效益的提高；三是促进了党风廉政和干部队伍建设。

5、典型群体形成，工作全面发展。我们注重在调研中发现、培养、总结典型经验，并在工作实践中不断完善、发展典型经验，形成了较为配套的典型群体。通过这些典型经验的辐射与引领，有力地推动了我矿厂务公开民主管理工作的全面发展。

二、存在问题与成因

我矿深化厂务公开民主管理工作中虽然进行了积极有益的尝试和探索，也有新的突破和发展，取得了明显效果。但还存在一些不容忽视的问题。

1、推行不够深入。有些基层单位认为厂务公开民主管理是阶段性的工作，有松口气心理；一些

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单位认为，厂务公开民主管理工作政策、制度都已到位，况且职代会年年开、公开栏经常出，基本情况都公开了，没有什么可深入的了。

2、敷衍应付，公开不规范。厂务公开民主管理虽然在各单位得到普遍推行，但一些单位同公开的目标要求仍存在不够规范完备的问题。一些单位避实就虚，对物资采购、党风廉政等方面需要公开的，有的是蜻蜓点水，有的流于形式，有的是不公开，有些单位则是公开不及时，公开的程序不严谨。

形成上述问题的主要原因有：一是思想认识未及时升位。有些单位对于厂务公开民主管理工作积极作用、重要意义的认识，还没有上升到落实科学发展观，坚持以人为本，创建和谐劳动关系，促进改革、发展、稳定，完善基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会的战略高度。二是理论研究未同步上位。对开展厂务公开民主管理工作的理论、政策、原则、方式、方法等，缺乏深入的理论研究，使得基层单位开展具体工作缺乏应有的理论导向和依据。三是基层监督缺乏刚性、严格的制约机制。

三、对策及建议

1、强化认识，加强领导。通过各种渠道，采取不同方式，加大宣传力度。使各级党政领导与职工群众，真正从落实党的“依靠”方针，坚持以人为本，维护职工合法权益，构建和谐社会的战略需要，完善企业管理机制，促进企业健康发展的有效途径，强化群众监督机制，促进党风廉政建设的制度保障的高度，认识厂务公开民主管理工作的重要性。在此基础上，各级党组织加强统一领导，行政及其有关部门切实积极支持，企业领导承担主体责任，明确工作部门，落实工作责任。同时，各级进一步健全和完善厂务公开民主管理领导与工作机构，根据情况变化和工作需要，及时进行调整、补充，强化组织保证机制。

2、完善制度，强化监督管理。在领导机构层面上，工作责任制度、各种例会制度、检查指导制度等，进一步健全；在企业层面上，组织领导、岗位责任、工作程序、监督制约等制度，进一步完善；各级进一步完善检查考评制度和责任追究制度。切实形成完整配套的制度体系，使之互相衔接，互相

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支持，互相补充，并切实做到执行制度到位，使厂务公开民主管理工作的各项要求落到实处，确保其规范、有序、持久运行。

3、审时度势，突出重点。坚持几年来企业实行厂务公开民主管理工作的原则、机制、制度、方法，坚持以职工代表大会为基本载体，继续推动其在生产经营领域、党风廉政建设和干部人事管理领域、职工切身利益与关注的焦点热点方面的公开，保障职工的民主权利，维护其合法权益，巩固工作成果。同时，依据现有的法律、法规和政策、文件的规定，以维护职工群众的合法权益，协调劳动关系为核心；以落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权为内容；以共谋企业发展，共享经济成果，实现劳资双赢为目标，建立以职工代表大会制度为基本载体、多种形式并存的厂务公开民主管理制度。

4、结合实际，创新载体。鉴于新形势下企业的新变化，在以职工代表大会为基本载体的同时，运用、创造不同的运行载体。在具备条件的企业，借鉴ISO9000标准，建立厂务公开民主管理质量体系，把厂务公开民主管理工作融入到企业的管理体制、机制、制度当中，使之成为现代企业制度的重要组成部分。

5、狠抓规范，促进提高。一是规范公开内容；二是规范公开程序；三是规范公开时间；四是规范公开范围；五是规范档案管理；六是规范监督机制。

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