工程预决算编制中问题及控制和管理方法

浅析工程预决算编制中的问题及控制和管理方法

摘要：本文对工程预决算编制的问题进行了探讨，并对有效的控制和管理的方法进行了阐述，通过问题处理和工作管理的进一步分析，对经济活动的监督工作和经营管理水平的考核提供了重要依据。关键词：工程项目；预决算；问题；控制；管理 中图分类号：k826.16 文献标识码：a 文章编号：

对工程项目的投资进行控制和决定，就需要运用工程预决算的编制进行实施。对于项目工程来说，这一内容的实施具有非常重要的作用，其不仅能够对项目投资进行有效的控制，还能够对经济活动的监督工作和项目投资状况进行重要依据的提供，同时也是考核企业管理水平的重要手段。但在实际的工程预决算编制过程中，诸多问题的出现对工程项目的实施和经营产生了较大影响，严重阻碍了工程项目的发展和使用。对此，就必须探讨相关内容的控制方法和管理要点，进一步确保对预决算编制工作的有效开展和落实，进而促使编制质量的提高和工程投资的有效控制。 一、工程预决算编制中的问题分析 （一）工程量的重复计算

一部分工程的施工环境较为复杂，在地质勘探工作中难以实现准确的勘测。因而设计的深度都会与相应的水平产生一定的差距。由此一来，就增加了企业的现场签证、设计和技术核定等工作量，且对于工程竣工资料的完成一也存在着较大缺陷。在这种情况下，工程量重复计算或漏算的现象就时有发生。

（二）材料价格的管理

工程的材料费用在项目工程造价的构成中占有一定的地位，确保材料价格的有效管理，才能促使工程成本造价的有效控制。这不仅对工程项目的造价控制具有重要作用，同时也利于工程投资效益的良好实现。然而，繁荣的建筑材料市场中，出现市场管理混乱的现象尤为严重，同时在市场不良因素的影响下，材料的价格涨幅也有所失控。目前，建筑材料的费用在项目造价结构中的比例已经达到了70%左右，由此可知建筑材料的管理对项目成本造价的控制具有重要意义。一般来说，对于施工单位自行选购的材料，都是进行完工后才交付报价单，而通过这种方式进行报价，同时通过供销部门对其进行认价。这样一来，施工单位通过开高价发票、漫天要价，对暴利进行谋取的现象就对工程预决算造成了影响。 二、施工图预算编制的影响因素

施工图预算属于静态投资，作为一个预期目标值，对建设工程项目所需的花费进行计划。其主要应用于工程项目实施之前，对项目费用的投资和使用进行着预测和管理。施工图预算与动态投资的工程结算有着质的区别，其超前性反映了不可避免的问题、缺陷从一开始就会存在。造成施工图预算编制的影响因素较多，主要包括以下几个方面。

（一）工程阶段性的影响。

决策、设计、实施是建设工程的三个重要阶段，而施工图设计阶段中预算的产生是在实施阶段之前的，所以预算的局限性就显得

尤为严重，主要表现为下列几项内容。1.材料价格的影响。市场对建筑材料的价格进行确定，而依据工程造价管理部门对信息的公布，来计取预算材料的价格，随着时间的进一步推移，材料的价格就会有所变化。2.政策的调价。工程项目的实施都是阶段性的，每一个阶段的落实都需要一定的步骤去完成，其中衔接的工序时间是无法提前的。作为国家出台的相关政策，每一阶段的政策性调价都是可行的。如机械费、人工费调整等。3.现场签证的影响。施工阶段必须对现场进行签证，但其中出现的原因类型比较的多。主要包括：自然灾害、土方坍塌、基坑排水等。4.施工技术措施。措施性、实体性的工程消耗部分对工程造价具有决定性因素，其中实体性消耗部分应根据施工图的描述对其进行计算，且不能出现大的出入。对于措施性消耗部分的计算，就要依据施工的不同差异来进行实施，产生这些不同差异的内容包括施工的工艺、方法、环境等。 （二）设计变更

由于勘察资料、设计规范、建筑材料等因素的影响，工程设计的限制性比较的强。如果这些条件发生转变时，设计施工的各项内容也要做出相应的调整和变化，以促使建设的顺利实施和完成。但通过预算的实施无法对这些问题进行预见，就很可能造成结算超预算现象的发生。

（三）设备材料的价格

市场竞经济的环境下，不同厂商之间存在着激烈的竟争，这样一来，同一种型号的设备由于生产厂商的不同而造成设备价格的不

同，使市场价格较为混乱，无法形成统一的规范市场，由此，工程结算与设备材料预算价格的差异就会越来越明显。 （四）工程量计算的问题

工程量计算是工程预算编制的重要环节，而工程量的计算要更为准确，就需要清晰、全面的对施工图纸进行表达。在工程项目中，施工图纸一般都会明确标示材料用量表及工程量表。但计算方法和数量是否有效，工程量计算是否符合标准，就必须经过校核后才能进行使用。

三、工程预决算编制的控制和管理 （一）控制方法的完善

1.施工技术知识的掌握。建筑工程具有复杂、整体的重要特性，在进行实施的过程中，预算员必须具备良好的施工技术知识，全面遵循施工技术规程及施工图对工作进行实施，提供科学的主观条件对工程预决算的编制进行实施。如混凝土、砂浆强度等级，其标准只在图纸上的总说明中进行了标注，但在大样图面上，就会缺少相关方面的内容。对此可以将这些问题和内容标注在显眼的地方，以利于预算工作中的查找和应用。

2.预决算数据的规律。工程施工图预算项目的数量比较的多，相关的数据能够达到成千上万。而在预决算工作中，预算员就要通过总结和分析，对项目和数据当中存在的一些规律进行探索，同时能够有效应用这些规律，促使工程量的精准计算，进而对预决算工作中出现的问题进行处理。如砌体、抹灰的计算，会涉及墙体的长

度，可以将墙体的长度进行计算，就可以使其它项目进行运用。 （二）管理要点的完善

1.工程造价动态管理。目前，建筑工程市场得到了较大力度的调节，同时大幅度调整了建筑的材料和设备价格，使得机械费、人工费得到了有效的提高。对工程造价动态管理进行实施，工程预决算的取费标准、编制依据的确保非常关键，同时还要遵循市场经济的规律，对其进行及时的改进和调整，更为有力的促使建筑产业的良好发展和壮大。

2.工程预决算管理体系。对于预决算的编制及管理，涉及的部门比较的多，要促使工程预决算编制的完善，就需要对合理、健全的管理体系进行构建，才能确保预决算工作的有效实施。以初步设计的预算内容为基础，建设单位可以对招标价格进行确定，通过对工程造价的有效管理和控制，对预算管理机构进行设立，或由专职人员对其工作进行开展，促使工程预决算的全面控制和管理；而作为施工企业，就要实事求是，结合具体情况对合理的报价进行确定，并依据施工合同与设计方案进行工程实施，使工程项目投入得到控制的同时还能够促使最大经济效益的获得。 结束语

总之，对于工程预决算工作在工程项目投资中的重要地位，企业单位必须高度引起重视，并对相应问题出现进行有效处理和解决，同时通过全面的控制和管理，促使工程预决算编制工作的良好开展，在促使工程经济活动得到有效控制的同时，更为有力的促使

企业经营管理水平的提高。

参考文献：

[1]胡蜀梅.浅论提高建筑工程造价审核质量的措施和方法[j].中小企业管理与科技，2010(06).

[2]周欣欣．机遇与挑战：信息时代的图书馆——浅谈高校图书馆人员结构的合理性[j].甘肃科技，2008(18).

[3]王冶炼，钱海铜，王浩灿.建筑工程招标活动中存在的主要问题及对策建议[j].中国高新技术企业，2008(13).

[4]王东，王晖，李君睿，张豁.谈工程项目的预决算控制[j].中小企业管理与科技，2009(04).