浦东新区十二五期间城市图像监控系统一期项目

浦东新区“十二五”期间城市图像监控系统一期项目

应急图像联网通信系统承建单位招标需求

技术部份

上海市公安局浦东分局

目 录

1. 项目简介 ..................................................................................................................................... 1

. 项目整体概况 ....................................................................................................................... 1 . 项目整体目标、任务及要求 ............................................................................................... 1

目标 ................................................................................................................................. 2 任务 ................................................................................................................................. 2 要求 ................................................................................................................................. 3 应急图像联网通信系统现状 ......................................................................................... 4 . 本次招标范围及工程界面 ................................................................................................... 5

招标范围 ......................................................................................................................... 5 分工界面 ......................................................................................................................... 5

2. 应急图像联网通信系统建设 ................................................................................................... 11

. 目标..................................................................................................................................... 11 . 任务..................................................................................................................................... 11 . 要求..................................................................................................................................... 12

建设要求 ....................................................................................................................... 12 技术指标要求 ............................................................................................................... 13

3. 附件：应急图像联网通信系统工程量清单 ........................................................................... 15

1. 项目简介 1.1. 项目整体概况

浦东新区图像监控系统通过量年的建设和应用已经具有必然的基础，已建成由1个主控中心、6个分控中心、43个派出所监控室组成的三级监控体系，完成路面监控点16000余个（其中高清监控点为约12000个），卡口断面370处，散布情形为北多南少，城市化区域多农村地域少。南片地域路面监控点1100余个。北片地域和南片地域图像监控系统完成了最大体的图像互联互调。

随着图像监控系统应用的进一步深切和技术的进展，现有的道路监控系统还存在着一些不足：

一是随着北片地域三林等大型居住区的建设，系统布点需要调整和补充；

二是南片地域在图像建设密度、建设标准标准等方面与北片地域相较存在较大不同，亟待解决图像监控点覆盖率不足、散布不均匀的问题；

三是原浦东新区图像监控系统视频应用存在不足，需通过新技术进一步提升图像系统的应用水平和效率。由于2020年世博图像覆盖项目建设受到建设任务重、时刻短的限制，项目建设重点放在了监控点位的覆盖上。随着系统建设规模的不断扩张，海量的图像资源信息处置给实时监视报警和数据的有效利用带来了庞大挑战，仅靠人力难以知足工作需求；同时由于许多工作高平安性和即时性的要求，原有被动式按时刻、按点位查证的方式也严峻制约了工作效率，因此对海量图像进行智能化应用势在必行。

为此，浦东新区政府已批复同意启动浦东新区“十二五”期间城市图像监控系统项目，目标是到十二五末，在浦东新区范围内新建5700个监控点位，在完善北片图像覆盖的基础上，南片图像监控系统的点位覆盖密度达到10个/平方千米。项目将分二期进行建设。

本项目为一期项目，将新建3690个监控点位，涉及浦东分局、5个分控及30个派出所。

1.2. 项目整体目标、任务及要求

1.2.1. 目标

浦东新区“十二五”城市图像监控建设一期项目建设将全面提升浦东新区图像监控技术水平，并大幅度提高南片地域监控图像覆盖率，通过图像大数应用平台等提升图像智能化应用规模和应用水平，并通过和市局、新区政府不同的业务单元的图像资源共享联网，提升高清图像监控系统应用效率。

1) 提高南片图像覆盖率，缩小南北片差距

南片地域现有监控图像密度仅为每平方千米个，远远低于北片地域监控图像密度的平均水平。因此，依照城市布局和城镇化进展情形并结合治安态势继续扩充点位，慢慢在南片地域进行图像监控系统点位建设,提高监控覆盖密度。实现图像监控系统对浦东新区全区的图像全覆盖，缩小监控包围圈的范围，提高对整个浦东新区的治安掌控力。 2) 整合视频治理系统，统一视频资源治理

对分局已建设的高标清监控系统资源进行平台整合，形成一个集治理调度、统一配置、统一权限、统一用户治理的浦东新区城市监控视频监控治理系统，实现高标清统一治理、实现与世博高清图像监控系统整合、实现与市局的图像资源共享。

3) 预留视频图像联网接口，提供图像资源共享

依照上海公安数字高清图像监控系统建设技术标准要求，提供浦东新区城市图像监控系统和市局、新区政府(应急办、网格办、街镇等业务单位)的平台联网接口，形成统一的图像资源共享，提升图像资源的整体利用效率。

1.2.2. 任务

1) 在浦东新区南片地域和三林、川沙、曹路大型居住区建设3690个监控点； 2) 完成惠南、万祥、周东三个分控中心机房建设； 3) 完成各派出所监控机房、监控室的改扩建；

4) 建设知足浦东新区“十二五”期间城市图像监控系统要求的派出所、分控、

分局三级模拟图像干线网、IP图像专网；

5) 建设图像联网治理系统，实现南北片高标清图像的统一治理。建设与市局平

台的接口，为市局提供南、北片标清和高清图像的联网挪用功能；

6) 在周浦、康桥地域开展图像智能分析、智能应用的开发和试点，充分利用信

息技术和公共平安科技的最新进展功效，建设图像智能分析大数据云平台、图像特点库、涉案图像库，实现‘以图搜图’等图像智能应用，为涉案图像的检索提供高效的手腕，为公安情报、指挥、刑侦、图侦、派出所等业务部门提供图像智能应用工具和效劳，增强和提升图像智能化应用的水平； 7) 结合“十二五”期间监控点位建设，和南片卡口、政务、医疗、教育、环保

等政府部门需要，建设知足“十二五”期间城市图像监控系统建设及卡口系统建设要求的骨干光缆网，并为区域内政务、医疗、教育、环保等政府部门预留相应的光纤资源；

8) 结合本项目的开展，对原有系统中部份不适应进展要求的网络和设备进行优

化和完善；

9) 结合本项目图像系统建设需要、各派出所用电现状，对电力不足的派出所进

行市电扩容；

10) 采纳认证、电子锁、门禁等方法，全脸部署平安策略，实现人员和设备接入

的有效管控，做到未经许可不能接入，所有操作都有记录；

11) 运用自动备份、加密、挪用/复制/外发等权限操纵、详细日记等方法提高系

统关键数据的平安性，避免非法入侵、防数据丢失；

12) 成立、完善设备和设施的集中网管系统，实现设备配置、设备告警的远程操

作和治理；部署巡更系统，为运维治理提供必要的手腕；

13) 在现有运维平台的基础上，成立资产治理系统和流程，实现内、外场设备的

动态资产治理。

1.2.3. 要求

1) 合理设置点位，图像监控点的密度知足必要的目标轨迹跟踪能力，初步实现

对建设范围内南片地域要紧道路、重点目标的图像监控，初步实现图像监控系统对进出区域车辆、人员的实时跟踪、视频图像记录\\回放\\检索能力；系统24小时全天候拍照图像中的静止和运动物体应清楚可辨、色彩还原准确、强光抑制成效好、噪点少；

2) 依照视频信息的传送特点，采纳成熟、靠得住、先进的技术，结合实际需求，

组建高效、灵活、平安、靠得住、无阻塞的视频信息传送网；

3) 增强系统建设中的标准化、标准化治理，在系统设计、设备采购、系统集成、

系统验收等环节进行严格把控，系统建设应知足GB/T28181及市局相关标准要求，建成一个具有良好开放性的系统；

4) 在系统设计、设备采购、工程建设中应充分考虑环保、节能方法，选用兼容

性好、成熟靠得住、集成度高、节能设备，在知足系统质量和技术指标要求的前提下，切实降低工程实施和设备运行中的能耗；

5) 精心策划、精心组织、精心实施，本工程内场部份的质量达标率目标为100%、

外场部份的质量达标率目标为98%，无有责平安事故发生，并在进度要求的时限内投产利用。

1.2.4. 应急图像联网通信系统现状

为应付突发事件，解决在突发情形下应急图像通信的需要，在北片已建成一套4个基站的应急图像联网通信系统，覆盖北片地域，如以下图。

现场搜集到的音、视频信号通过无线方式传至基站，基站接收到信号后通过RJ45接口输出TS流信号，TS流信号通过专用光纤传输到区指挥中心，指挥中心配有4路接收解码器，能够依照基站传输的TS流信号，自动将最好的信号解码出来。

基站内设备接收车载设备的信号后不需要解码,直接输出TS流,并通过RJ45接口的方式通过光纤传输到指挥中心。

1.3. 本次招标范围及工程界面

1.3.1. 招标范围

本项目工程施工共分为：派出所及前端、网络系统、中心系统集成、机房建设、派出所外电扩容、管线建设、立杆机箱及基础七个部份。其中：派出所及前端、机房建设分为四个部份，各部份范围及内容划分如表1.3.1-1所示：

表1.3.1-一、派出所及前端、机房建设各部份范围及内容拆分表 范围 派出所及前端 机房建设 部分 1 2 范围及内容 惠南镇、老港镇、万祥镇、南汇新城镇、泥城镇 航头镇、新场镇、祝桥镇、宣桥镇、川沙新镇、曹路镇 3 周浦镇、康桥镇、三林镇、分控机房、分局机房、KVM、应用工作站 4 应急图像联网通信系统 本次招标为第4部份应急图像联网通信系统建设招标。

本次招标范围为表1.3.1-1中第4部份，具体任务为：

在浦东新区南片区建设3个无线基站，并纳入原有应急图像联网通信系统中。

工程量详见附件：应急图像联网通信系统工程量清单。

与本招标施工内容相关的光缆等内容将包括在本项目的其它施工招标中。

1.3.2. 分工界面

1.3.2.1. 与其它设备的工程界面

本部份承建单位负责完成以下工作：

a. 本部份设备的安装、开通、调测；

b. 本部份设备间、与原有设备间链路的开通、调测； c. 本部份设备与其它设备(如需)间的布线、开通。

*粗线为本部份负责

1.3.2.2. 与光缆的工程界面

本部份承建单位负责完成以下工作：

a. 因本部份网络建设需要而发生的本部份设备至ODF间的跳纤； b. 本部份设备间光纤链路中间站跳纤；

c. 本部份设备间、与原应急图像联网设备间光纤链路的开通、调测。 负责光缆建设的承建单位在必要时进行配合。

基站ODB至派出所ODF间的光缆建设、基站内的ODB建设由本项目光缆建设部份负责完成。

其它设备 应急联网设备1 应急联网设备2 2. 招标需求

2.1. 预算资金

万元。投标人在报价时按《工程量及要紧设备清单》条款报价。

2.2. 投标方资质要求

见招标公告。

2.3. 要紧治理人员及业绩要求

（一）投标供给商必需为本项目配备专职项目领导，不得从事其他项目，

不可随意改换，如需改换须征得业主方同意；

（二）项目实施期间，中标方必需在项目实施区域设置固定办公点，项目治理人员必需驻场办公；

（三）投标供给商提供三年内承建单个人民币50万元（含）以上的系统开发或集成项目的相关合同（若是有）。

2.4. 项目质量要求

（一）项目实施中，关于有质量异议的设备、材料、构配件等物料，业主方将委托监理方聘请专业机构对上述设备、材料、构配件等物料进行质量及性能检测，并出具相关有法律效用的检测报告。如质量确实不符合招标要求的，上述测试费用由中标方承担。且中标方必需无条件将不符合招标要求的产品设备改换为知足招标要求的产品设备；

（二）关于因不符合招标要求而须改换的产品及设备，需要依照政府审计要求，决定被改换的原投标产品所权属，且在审计终止前此部份产品及设备不得挪作他用；

（三）项目建设和验收进程中，假设发觉工程及相关内容未达到招标需求的目标、任务和要求，中标方必需自行改良，直至达到招标需求的目标、任务和要求，所产生的额外费用由中标方承担；

（四）关于知足招标需求的中标产品，中标方不得以任何借口，改变中标产品的品牌型号或减少中标产品数量；

（五）因上述几类缘故此造成的费用增加，不得计算在工程费用内。最终改换的产品价钱以审计为准，但报审价钱不得超过原产品投标价；

（六）项目中显现单项产品在利用中无法达到招标需求中的要求，且数量超该项产品总量10%以上的，将以为该批次产品质量不合格，中标方须整批改换符合招标质量标准的新产品。如因此拖延工程进度，业主方可向中标方提出补偿要求。

2.5. 项目进度要求

（一）进度要求

1、进度1：合同签定后二个月内，标段内容建设完毕并通过单项工程验收； 2、进度2：单项工程验收后一个月内，配合完成项目联调并进入整体试运行；

3、进度3：试运行三个月后，配合完成项目整体验收并正式运行； 4、进度4：正式运行后一个月内，配合完成项目审计送审工作； （二）验收要求

1、标段内容建设完毕并通过单项工程验收的标准为：完成设备安装调试并开通，实现所有的功能，完全知足招标技术需求，中标方自测完成后须依照监理方要求并在其见证下自行组织第三方测试,检测费用由中标方自行承担，并向业主方提交测试报告，并由业主方组织的单项验收；

2、项目联调、建设完成并进入整体试运行的标准为：配合业主方，完成所有项目工程建设及设备安装调试并开通，并通过业主方组织的初步验收；

3、项目完成整体验收的标准为：完成由新区经信委牵头组织的整体验收； 4、项目完成送审工作的标准为：项目审计送审材料通过新区审计局初步审阅，达到审计工作开展的要求；

（三）中标方必需严格依照业主方所提出的时刻进度安排，完成项目建设的相关工作。关于未完成项目建设“进度1”的情形，每超期1日，罚扣合同金额的％；关于未完成项目建设“进度2”的情形，每超期1日，罚扣合同金额的％；关于未完成项目整体验收“进度3”的情形，每超期1日,罚扣未支付的剩余合同金额%；关于未完成项目送审工作“进度4”的情形，每超期1日,罚扣未支付的剩余合同金额%。

2.6. 施工标准

（一）中标方在内场施工进程中，应踊跃和谐施工区域相关单位，遵循国家及行业标准标准，参考相关单位要求，做好项目文明施工及平安保障工作，且不

得阻碍施工区域相关单位的正常工作；

（二）中标方在外场施工进程中，应遵循国家及行业标准标准，依照施工打算、施工范围，充分做好前期勘探工作，做好项目文明施工及平安保障工作。施工平安工作相关费用包括在投标总价中，业主方再也不另行支付费用；

（三）中标方必需重视并做好施工平安的各项工作，因施工造成的人身、财产平安责任及损失（含罚金等），由中标方自行承担；

（四）因施工造成的纠纷、诉讼，与业主方无涉。

2.7. 组织和谐

（一）中标方须自行负责与新区相关单位的沟通和谐，解决、落实施工进程中所需办理的各类施工证件和许可证明；

（二）中标方须自行负责与政府相关委办局和各街镇相关单位的沟通和谐； （三）中标方须自行负责公安分局内各部门的沟通和谐，解决涉及项目建设的其他问题。

2.8. 知识产权

（一）中标方须许诺本项目所利用的产品、系统、软件等内容，可不能有涉及侵权或其他违法情形的发生。假设存在上述问题，一概由中标方承担相关法律责任；

（二）项目中所涉及的技术架构、开发的软件等知识产权，业主方享有高作权。在不用于商业用途的情形下，业主方可依照本方需要无穷、自主利用。

2.9. 售后效劳

（一）此工程项目的免费维保期为三年，从通过整体验收之日起计算，包括所有产品及效劳（招标需求中专门注明的除外），并许诺提供很多于十年的维修和保障支持；

（二）项目中利用的要紧设备必需提供原厂保修效劳许诺函；

（三）免费维保期内，中标方需派常驻工程队进行保护工作。关于在免费维保期内返修三次及以上的设备，中标方负责免费改换为新的同一设备；关于显现大面积故障及产品缺点的设备，中标方必需在业主方规定的时刻内予以解决；

（四）中标方在建设和免费维保期内须提供7×24小时效劳，关于本标段内工程质量问题或设备故障，需要在24小时内修复；涉及其他供给商的，关于一样的外场监控点位故障，需要配合业主方在48小时内修复；关于阻碍到单个派出所层面的大面积系统故障，需要配合业主方在8小时内修复；关于阻碍到分局层面的大规模系统故障，需要配合业主方在4小时内修复。另外，涉及突发或重大事件的故障，须在业主方规按时刻内配合修复；

（五）免费维保期内，发生设备丢失或遭人为破坏等情形，在无法提供有效证明的情形下，中标方负责免费补充、改换和修复；

（六）中标方须提供一套维修备件。备件放置于固定地址以供维修改换，业主方可随时查验；

（七）免费维保期内，业主方将每周对项目维保情形进行检查考核，每周的工程及设备完好，符合验收时的标准，中标方如未能完成维保目标的，关于工程质量问题或设备故障未能及时修复的情形，将依照阻碍面大小，视情扣除质量保证金；

（八）免费维保期终止，移交业主方时，要求系统完好率达到100%。

2.10. 合同中止

（一）中标方因自身缘故，单方面中止合同的，须返还业主方已支付的所有款项及利息，并对业主方的损失进行补偿；

（二）因中标方未按规定完成项目或无能力完成全数项目的（超出规定项目完成时刻半年的即视为无能力完成项目），业主方有权向中标方退回不符合项目建设要求的内容，并要求中标方恢复至业主方指定状态；业主方将委托权威部门机构对项目未完成部份的金额进行评估、清算，同时可追究其法律责任。

2.11. 付款

（一）合同签定且财政拨款到位后30天内，业主方向中标方支付合同款项的30％；

（二）中标方标段内容建设完毕并通过单项工程验收后，在财政拨款到位后30天内，业主方向中标方支付合同款项的30％；

（三）项目完成整体验收并进入正式运行，且财政拨款到位后30天内，业主方向中标方支付合同款项的10%；

（四）审计部门对此项目审计终止且财政拨款到位后30天内，中标方以银行保函形式向业主方提交合同金额的5%的质保金后，业主方按审计结果向中标方支付剩余款项；

（五）在质保期内，业主方有权参照维保考核结果，从质保金保函中扣除相应罚款。

（六）质保期满后，质保金保函自动失效。

3. 应急图像联网通信系统建设

3.1. 目标

在南片区完成3个无线基站设备的建设。 3.2. 任务

1) 采购、安装、调测基站设备

a. 采购、安装、调测3套基站设备；

b. 采购、敷设、调测基站光缆、调通基站与分局指挥中心设备间的光

纤链路；

c. 完成基站设备和指挥中心的联调； 2) 资产治理和运维治理工作

a. 完成基站设备、线缆标签的制作和挂、贴；

b. 完成基站设备、光缆资料的搜集，录入相应的资产治理和运维系统

中。

3.3. 要求 3.3.1. 建设要求

本项目新建基站必需知足以下要求：

1) 新增基站设备必需兼容原车载和单兵设备，并纳入原系统的治理系

统中；

2) 新增设备要求是基于专用频段、符合体制标准的无线图传设备。 3) 系统可实现音视频的单向通信传输。

4) 系统要具有最大限度发挥各设备性能的特性，具有较强的可扩展性

和实战性。

5) 各基站的信号实现自动漫游功能，能自动在指挥中心大屏上显示一

路图像信号，无需人工切换；

6) 系统能综合利用无线传输和有线光纤两种传输方式，知足在应急情

形下的图像传输需求，并将该图像通过光纤传至指挥中心； 7) 系统能利用多集接收技术和广播式的发射技术，实现移动状态下的

无线图传和长距离的图像传输，并可实现各基站之间的自动漫游； 8) 系统抵达指挥中心上的图像清楚度至少达到D1标准（720*576 @

PAL/720*480 @ NTSC）,要求画质清楚，色彩亮丽，图像流畅； 9) 系统具有特有的加密功能，确保图传资料的机密；

10) 系统设备中的接收机带液晶显示，且具有电磁场扫面功能，能快速

查明无线电波干扰情形；

11) 系统设备中发射机的功率、带宽、码流等，都能够依如实际的情形

进行设定，以达到最正确的利用成效；

12) 上级系统可逐级操纵下级系统的基站，方便指挥；

13) 指挥中心通过远程治理系统可远程操纵基站的设备，具有远程升级

设备程序、修改设备相关参数、操纵基站的开和关； 14) 基站发生异样情形可自动发短信及时通知相关负责人。

3.3.2. 技术指标要求

1) 无线图像传输系统

a. 基站接收设备

 设备的特性

❖ 高速移动和多径干扰下可稳固的传输音、视频信号 ❖ 高质量的数字视频处置视频编解码、全高清的画面 ❖ 系统可在多种复杂的气候条件下传输 ❖ 在复杂电磁环境中具有优良的抗干扰性能 ❖ 频率、带宽可在面板上直接调整 ❖ 具有空间分集接收能力 ❖ 具有很周密的加密方式 ❖ 标准化机架势、方便安装 ❖ 频率适用范围大  设备技术参数

❖ 工作频段：

❖ 接收参数可远程调整,如带宽、频率 ❖ 输出数据：网络TS流 ❖ 输出接口：RJ45

❖ 接收灵敏度： -106dBm ❖ 供电： AC 220V ❖ 外形： 1U，19英寸机 ❖ 电源指示、红外线接收端

❖ 可调频率、信道带宽、爱惜距离 ❖ 可提供数据接口（可选）

❖ 工作环境：温度：-30～70℃ 相对湿度：90％ ❖ 保留环境：温度：-40～80℃ 相对湿度：90％

b. 中心解码器

 设备的特性

❖ 高质量的数字视频处置视频编解码、全高清的画面 ❖ 可同时解4路一样的TS流的信号，并自动选择最正确路

经

❖ 频率、带宽可在面板上直接调整 ❖ 具有很周密的加密方式 ❖ 标准化机架势、方便安装  设备技术参数

❖ 音视频输出：1路CVBS（PAL/ NTSC ）, 1路HDMI ❖ 输入：RJ45接口

❖ 视频紧缩标准：MPEG-二、 ❖ 视频速度：25-30帧/S ❖ 分辨率：D一、720P ❖ 供电： AC 220V

❖ 外形： 1U，19英寸

❖ 工作环境：温度：-30～70℃ 相对湿度：90％ ❖ 保留环境：温度：-40～80℃ 相对湿度：90％

2) 天馈系统

a. 全向玻璃钢天线

❖ 中心频率：300MHz－（依照设备的频率而定） ❖ 带宽：8MHz ❖ 增益： ❖ 驻波比：< ❖ 阻抗：50Ω ❖ 极化：垂直 ❖ 接头：N型母头

❖ 长度：-4.4m(或依照利用情形定制) ❖ 抗风能力：8级风保证指标，10级风能工作

b. 信号放大器

❖ 放大增益：15-30DB

❖ 带外抑制：45DB(主机中心频率8M之外) ❖ 工作环境：室外(防水) ❖ 工作环境:-30-95℃

c. 馈线（1/2超柔）

3)

4. 附件：应急图像联网通信系统工程量清单❖ 阻抗：50欧 ❖ 容抗：23PF

❖ 频率范围：1-8800MHz ❖ 最高通过功率：40KW ❖ 驻波： ❖ 回波损耗：

❖ 插损：在300MHz上，6db/100m ❖ 重量：22Kg/100m ❖ 工作温度;-70-80℃

防雷器

❖ 频率范围：DC-2500MHz ❖ 峰值功率：200W ❖ 放电开始电压：DC 230V ❖ 标称阻抗：50Ω ❖ 电压驻波比：≤ ❖ 插入损耗：≤ ❖ 工作温度：-40-70℃