“为民、务实、清廉”机关建设的特质及其当代实践价值与要求

湖北函授大学学报（２０１４）第２７卷第６期　‘‘　为民、务实、清廉”机关建设的特质　及其当代实践价值与要求　陈华杰　（中共杭州市委党校余杭区分校，浙江杭州３１１１００）　【摘要】党的十八大报告明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内　容的党的群众路线教育实践活动。搞好群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，体现了中央从严治党的决心，　对巩固党的执政地位，坚持走中国特色社会主义道路具有十分重要的意义。当前，社会正处于转型升级的关键阶段，要　把国家的事情办好，重点在党员干部，关键在领导干部。党员干部要深刻认识当前存在的“四风”问题，以党的群众路　线教育实践活动来推动干部队伍建设。　【关键词］政治品格；为民务实清廉；实践价值与要求　［中图分类号］Ｉ）６３　【文献标识码］Ａ　【文章编号］１６７１—５９１８（２０１４）０６—０１０６—０２　【本刊网址］ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｂｘｂ．ｎｅｔ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７ｌ一５９１８．２０１４．０６－０５４　党的十八大报告明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁　性，在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众　路线教育实践活动。“为民、务实、清廉”三个关键词言简意赅，　突出反映了时代的呼声、人民的呼声、建设和发展中国特色社　会主义的呼声，不仅有强烈的现实针对性，而且充分反映了党　名册清单，公务员年终参加其他单位邀请的抽奖活动，抽中礼　物要不归还主办单位，要不上交部门；高级公务员退休离职再　就业，也要通过公务员再就业委员会审查。　二、清醒认识“为民、务实、清廉”机关建设的当代要义殛其　价值取向　中央对新历史条件下党建的高度重视和清醒认识。各级党组　织、党员干部要扎实有效地搞好以“为民、务实、清廉”为主题的　群众路线教育实践活动，认真查找和解决“四风”方面存在问　题，做好思想上、行动上的准备，始终保持奋发有为的良好精神　状态，切实履行各自职能，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。　一新形势下，为了应对党的建设中遇到的新挑战新问题，党　的各级机关组织要切实贯彻为民、务实、清廉的要求，全面推进　党的建设新的伟大工程。　、国（境）内外推进为民务实清廉机关建设的实践启示　近年来，全国推进为民务实清廉机关建设涌现出许许多多　鲜活的案例。例如，浙江省平湖市推出干部德行信息库，里面　包含了“干部管理”、“信息统计”、“智能评估”、“系统设置”等　４个分类。信息库设有干部德行表现预警功能，对“大错不犯、　小错不断”的干部自动预警，根据问题性质和严重程度，组织部　门采取领导约谈、书面告诫、量化反馈等方式进行警示教育。　山西省阳城县积极构建干部监督立体网络，着重把握三个关键　环节，实现干部选任监督全过程，做到事前源头监督，综合运用　提醒谈话、专项函询、诫勉谈话等手段，及时为干部打“预防　针”，将问题消灭在萌芽状态　湖北省广水市共向全市３８０家　“两新”组织选派２６０名党建工作指导员。四川省南江县纪委　监察局积极开展政风行风测评改革，积极引入第三方（国家统　计局南江调查队）测评机制，科学地开展民意调查。四川德阳　（一）为民就是坚持“立党为公、执政为民”的理念。党的　十八大报告强调，“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党　才能始终立于不败之地”。人民群众是历史的主体，是社会历　史的创造者，是推动社会进步的决定性力量。人民群众的积极　性、创造性和最大多数人的利益，始终是最具有决定性的因素。　人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的　拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。立党为公、执政为民，　是我们党最根本的执政理念，也是与时俱进的执政理念。只有　始终坚持这一执政理念，才能从根本上加强党的执政能力建　设，而为民就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、　发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的　根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行党的群众路线，做到权　为民所用、情为民所系、利为民所谋。　（二）务实就是弘扬求真务实精神和树立求真务实的工作　作风。党的十八大以“民”字立党心，传递“务实”新风，而只有　求真务实，才能做出经得起历史、群众和实践检验的事业。我　转作风出新招，专设“迟到席”治庸懒，开会设“专座”，专抓无　心人。江苏省盐城市试行机关基层党组织书记公推直选，该市　们党一贯倡导求真务实，毛泽东同志曾号召全党要把革命气概　和实际精神结合起来，告诫全党同志要老老实实地办事；邓小　平同志突出强调，世界上的事情都是干出来的，要坚决制止不　讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式　主义；江泽民同志再三强调，形式主义、官僚主义是一大祸害，　必须狠刹形式主义、官僚主义的歪风，时时处处坚持重实际、说　以保障党员主体地位和民主权利为重点，探索市级机关基层党　组织书记公推直选。陕西省镇安县推行“按需设岗、合理定岗、　民主评星、科学考评”的原则，在机关企事业单位中全面推行党　员设岗评星。　・尽管各国的党情、国情不同，“为民、务实、清廉”建设也各　具特色，但是，服务型政府建设作为一种全球性的现象，其趋势　与治理有着共同的要求。长期以来，世界各国特别是西方发达　资本主义国家在公务员的务实廉政建设方面采取了种种行之　有效的措施。香港特首每月均要在网站公布上月的公务礼物　收稿日期：２０１４—０３—０５　实话、务实事、求实效；胡锦涛同志多次强调，面对新形势新任　务，要进一步在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之　风。而求真务实，实事求是，向来是*总书记治国理政的　风格。在十八大召开后的短时间内，*总书记强调“空谈　误国，实干兴邦”，道理深刻，发人深思。　作者简介：陈华杰（１９７８一）　，男，浙江余杭人，中共杭州市委党校余杭区分校讲师，研究方向：哲学、社会。　１０６　—　第２７卷第６期　２０１４年４月　湖北函授大学学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ＨＵＢＥＩ　Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｅｎｃｅ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｖｏ１．２７．Ｎ０．６　Ａｐｒ．２０１４　（三）清廉是为民、务实的必然要求和根本保证。新一届中　入，脱离群众、脱离实际。一是搞形式主义，有的部门形式主义　央政治局提出了改进工作作风，密切联系群众的八项规定，显　示了党中央从严治党的决心。正是有了清正廉洁，我们党才得　到了人民群众的信任和支持，从而才产生出巨大的凝聚力和战　斗力。在新的历史条件下，清正廉洁环境面临新的考验，也对　如何清正廉洁提出了新的要求。在党的群众路线教育实践活　动中讲“清廉”，关键是要树立正确的权力观，坚持严于律己、廉　洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，　坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气。坚持人民的　利益高于一切，坚持立党为公、执政为民，正确对待和处理个人　利益，淡泊名利、无私奉献，这是我们党的性质和宗旨对党员干　的东西较多，实际成效不够理想，知行不一，不求实效，花拳绣　腿，工作华而不实，以会议贯彻会议，以文件落实文件，照本宣　科，生搬硬套，存有做虚功、图虚名现象，不肯沉下身子扎扎实　实办事。二是工作作风飘浮，脱离实际，脱离群众，把同群众的　关系从“血肉关系”、“鱼水关系”变成了“油水关系”、“蛙水关　系”，甚至高高在上，唯我独尊，自我膨胀。少数机关干部办事　拖拉，效率不高，看着整天跑跑颠颠，看起来很忙，实际上什么　事情也没办成功。三是少数干部为群众服务的意识还不够强，　不与群众打成一片，不善于体察民情，不善于了解民意，不愿沉　下身子，不愿接上地气，“朝南坐”思想严重，做群众工作方法简　单粗暴。少数干部只唯上不唯下，不是以对群众极端负责的态　部的根本要求，也是共产党人应有的政治品格。　三、当前推进为民务实清廉机关建设的主要困境与挑战　度开展工作，而是看领导的脸色办事。四是少数干部能力素质　近几年来，我国各地积极探索为民务实清廉机关建设，狠　较弱，缺乏判断形势的能力，没有发现问题与解决问题的能力，　抓党员干部作风建设，干部队伍的精神状态明显好转。但不可　不具系统谋划与统筹协调的能力，特别是对新情况、新问题缺　否认，由于在教育、制度、监督等方面存在不到位、不健全因素，　乏超前思维，对新问题、新矛盾束手无策。同时能力上缺乏“危　目前干部队伍中还存在一些问题，集中表现为形式主义、官僚　机感”、本领上没有“恐慌感”，不学习、不充电、不加油，能力素　　主义、享乐主义和奢靡之风，严重地损害党和政府形象，影响经　质与现实要求还有较大差距。（三）违规违纪等有悖清廉建设的情况时有发生。有的机　济社会发展。　（一）为民务实清廉的理念尚未真正树立。一些机关部门　关党员干部原则性不强，奉行自由主义和好人主义，不敢或不　经受不住市场经济考验，严重损害党群干群关系，　及工作人员往往从“官本位”的角度来看待手中的权力，不同程　愿坚持原则，度的存在着重权力轻责任、重管理轻服务的现象，过分看重个　严重影响党的公信力。少数单位党组织和纪检监察部门疏于　人名利，忽视群众利益。一是不思进取，有的机关干部争先创　监督管理，甚至不想管、不敢管，存在失之于宽，失之于软的现　优意识淡化，进取心减弱，小进即满、小富即安、小胜即骄，认为　象。有的单位及领导考虑廉政建设“一票否决”的制度，或考虑　可以吃吃老本、工作只求过得去、不求做得好。特别是一些“天　个人前途，存在大事化小，小事化了的现象。有的单位重业务，　花板”干部，想想虽然退位还早，但提拔无望，更没有进取心，安　轻廉政教育，甚至于教育走过场走形式等问题，造成党员干部　他律不及时，对制度的认同感，尤其是尊重制度、　于现状。二是消极应付，有少数机关干部精神不振，状态不佳，　自律不严格、敬畏制度的主动性、自觉性、自发性还不够。少数机　心思与精力不花在工作上，心里浮燥，工作消极。缺乏锐气和　遵守制度、生气，只做和尚不撞钟，无所事事混日子，遇事临时抱佛脚应付　关职能部门管理不严，自身形象不良，违规违纪的现象仍有发　了事。一些机关干部对困难片面强调客观原因，怨天尤人，大　生。一些党员干部以权谋私、违规建房、封建迷信、公车私用、　事干不了，小事不愿干，无所事是。三是推诿扯皮，个别机关干　利用职权影响参与企业股份经营活动等时有发生。少数领导　部存在着“多一事不如少一事”的思想，拈轻怕重，不想担当，不　干部骄奢淫逸、灯红酒绿、生活奢侈、挥霍无度，吃喝风还隐蔽　敢碰硬，办事拖沓，“冷硬横推拖”，对有利益有好处的事抢着　存在，收受礼金礼卡问题还没有得到根本遏制；个别党员干部　在群众中造成不良影响。特别　干，对没有利益的事不想干，遇到困难推着办，看到成绩抢着　甚至腐化堕落，参与赌博、嫖娼，上。甚至极少数干部对群众上访推诿不理，导致小问题酿成大　是干部任免、建设工程、土地管理等领域腐败案件高发的势头　尚未得到根本遏制，党员干部中仍然存在行为不廉、作风不正　问题。　（二）工作作风浮夸现象还存在。一些机关党员干部为民　的问题。　服务意识有所衰退，立党为公、执政为民意识不强，作风不够深　８＂－考文献：　［１］林酷．权力腐败与权力制约［Ｍ］．北京：人民出版社，２００９．　［２］唐晓清，牟广东，段冰冰．执政党拒腐防变机制研究［Ｍ］．北京：人民出版社，２００７　［３］郑利平．腐败的经济学分析［Ｍ］．北京：中共中央党校出版社，２００Ｏ．　［４］李秀峰．廉政体系的国际比较［Ｍ］．北京：社会科学出版社，２００７．　［５］薛引娥．西部大开发中预防腐败的机制问题研究［Ｍ］．北京：人民出版社，２００３．　１ｏ７