转变增长模式,实施扩大就业的发展战略

锯衔研宪考考２０１０年第４２期（总第２３１４期）　就业与社会保障　转变增长模式，实施扩大　就业的发展战略　赖德胜李长安　１．尽快实现由投资、出口拉动型经济转变　为消费拉动型经济。扩大国内消费不但有益于　产业结构的优化，还有利于减轻国内就业对国外　经济波动的冲击。可以考虑实行经济增长、就业　增长、工资增长相兼容的经济发展模式，使国民　经济进入经济增长带动就业增长——就业增长　推动工资增长——工资增长带动消费增长——　消费增长拉动经济增长的良性循环中。坚持发　挥劳动力丰富的比较优势，大力发展服务型第三　产业，通过结构调整来扩大就业。改善投资结　构，注重轻重工业和ｊ＝次产业之间的结构调整和　优化。要避免国民经济的进一步重型化对轻＿『＝　业和第三产业形成更大的挤压。以科学发展观　为指导，下决心压缩“高污染、高消耗”的重化工　业生产规模，将投资更多地用在此类企业的技术　改造、节能减排方面。同时，注重发展与重化工　业有关的现代金融、信息服务、后勤保障等第三　产业，提高重化工业产业链的就业吸纳能力。　２．加快统一劳动力市场建设。我国劳动力　市场分割背后的制度性根源就在于城乡分割和　地区分割的户籍制度。户籍制度的改革要把依　附在户籍制度之上的福利保障剥离，还原户籍制　度人口登记的基本功能。同时发挥公共财政的　“普惠性”特点，使全体劳动者在公平公正的劳　动力市场中竞争，实现劳动力配置的最优效率。　在注重城乡统筹就业的同时注重地区统筹就业。　地区统筹就业是根据我国各地区经济发展水平　与产业结构的特点，合理配置劳动力资源的一种　就业战略。其目的在于解决劳动力配置地区失衡　的现状。其作用在于能有效减ｄ－＂劳动力的跨区流　动，同时又能引导大学生就业集中于少数发达大　城市的困境，从而缓解少数中心城市特别是东部　发达城市的就业压力，提高劳动力配置的效率。　３．注重扩大就业规模和提高就业质量“两　手抓”。随着经济社会的不断发展，在不断扩大　就业规模的同时，必须在提高就业质量方面下大　力气。扩大就业、增加劳动就业岗位，不仅仅是　只为劳动者找到一份工作，还必须使劳动者职业　岗位相对稳定、劳动环境舒适安全、就业保障完　善。尽快消除一部分劳动者就业不稳定、工资低　下、工作生活环境脏乱差且不安全、缺乏社会保　障或者保障不完全的境况。因此，提高就业质量　就要求努力提高劳动者就业的稳定性、重视就业　环境的改善，做好就业保障Ｔ作。　４．加大对劳动者的人力资本投资。人力资　本投资是提升劳动者就业能力的关键。辩证看　待当前大学扩招引发的大学生就业难问题，国外　的经验证明，印度和美国虽然在２０世纪六七十　年代都遭遇过大学生就业难和过度教育等问题，　但最后都成功地将这种暂时的人才压力转化成　了科技进步和产业创新的动力，这是在网络经济　时期印度成为软件强国、美国成为互联网经济领　头羊的重要原因。因此，注重人才储备、强化创　业和创新意识，加大财政金融政策的扶持力度，　有利于加快我国创新型国家的建设，也能有效推　动我国由人口大国向人力资源强国转变。　（夏摘自《经济学动态＞）２ＯＬＯ年第３期《当前我国就　业领域的主要矛盾及其对策》）　解决我国城乡居民收入　分配差距的对策　王立成　一、取消户籍制限制促进城乡产业融合。　１．城市化和非农化同时并举。在城市化的　进程中，打破城乡分割的户籍管理制度，允许和