关于我国目前产能过剩问题的分析

关子我国目前产能过卿问题的分析　宏观经济的　属和木材市场。　２００５年，　平衡的２１８种，占７２．７％，数量比　结果。投资作为ＧＤＰ的重要组成部　产能过剩问　２００５年下半年增加２．４％ｌ供不应求　分，对于ＧＤＰ有双重作用，一方面，　题就已经成　的１３种，占４．３％，数量比２００５年下　对于当年的ＧＤＰ，投资是一种需求，　　为一些专家　半年减少３８．１％。分类别看，建筑材　起到的是消化供给的作用，另一方面，学者的担心。　料、机电产品、汽车、黑色金属、轻工纺　投资直接决定了以后各年度的生产能　今年以来，产　织原料、农业生产资料、化工产品市场　力，当年的一种需求直接决定了日后　能过剩的许　供给充裕，绝大多数商品将处于供求　的供给，而且由于投资项目利润的要　多迹象更加　平衡或供大于求状态，供需偏紧和供　求，日后的供给要大于当前作为需求　投资增长的过决，必　明晰，对我国　不应求商品主要集中在能源、有色金　的投资额。这样，然带来生产能力的增长过快。　影响也变得　越发现实起　来。　一．我国　目前产能过　剩的现实　文　１、国家　＼　齐　发改委对ｌ１　志　个行业产能　新　过剩状况的　调查　去年１２　月，国家发改　委发布了对　部分行业产能过剩状况的调查报告。　报告显示，这些行业产能过剩的矛盾　日益显现。　具体来说：钢铁产业生产能力已　经大于市场需求１．２亿吨，但还有在　建能力７０００万吨，电解铝行业产能已　经高达１０３０万吨，闲置能力２６０万　吨，铁合金行业现有生产能力２２１３万　吨，企业开工率仅为４０％左右，焦炭行　业产能超出需求１亿吨，还有在建和　拟建能力各３０００万吨，电石行业现有　生产能力１６００万吨，有一半能力放　空，铜冶炼行业建设总能力２０５万吨，　２００７年底将形成近３７０万吨的能力，　远远超过当年国内铜精矿预计保障能　力，汽车行业产能已经过剩２００万辆，　在建能力２２０万辆，正在酝酿和筹划　的新上能力达８００万辆。　２、商务部关于２００６年上半年主　要生产资料和主要消费品的供求状况　调查　（１）２００６年上半年３００种主要生　产资料供求状况调查分析　２００６年上半年３００种主要生产　资料中，供过于求的６９种，占２３％，数　量比２００５年下半年增加４．６％ｌ供求　集团经济研究２００６・９上半月刊（总第２０５期）　２００６年上半年，我国投资需求仍　将保持稳定增长，生产资料市场总体　供求关系仍以平衡为主，市场价格将　呈稳中有降的态势。部分基础能源和　原材料市场供给偏紧的状况继续得到　改善，但能源类产品总体仍然处于紧　平衡状态。随着部分行业新增产能集　中释放，黑色金属、汽车等部分产品供　过于求的压力依然较大。　（２）２００６年上半年６００种主要消　费品供求状况调查分析　２００５年以来，宏观调控作用进一　步显现，农业的基础地位进一步增强，　粮食供给水平继续提高，部分工业投　资过热势头得到遏制，能源原材料涨　价向消费品传递趋势减缓，我国消费　品市场仍将保持供大于求、总体平稳　的格局。　３、工业品出厂价格指数下降　２００５年以来，工业品出厂价格指　数持续下降，这在一定程度上反应了　工业品的供求情况。　４、企业亏损现象越发严重　去年中央经济工作会议透露的信　息显示，相当部分钢材产品价格已跌　破成本，汽车行业产能已经过剩２００　万辆，亏损企业亏损额增长８６．２ｏ／ｏＩ水　泥行业利润同比下降６０．６％。　此外，权威统计表明，受产能过剩　集中释放和原材料价格上涨的双重挤　压，中国亏损企业亏损额同比上升　５７．６％，增幅同比扩大５０．４％。　综合上述，我国产能过剩的问题　不仅已经明确地显现出来，并表现出　来加剧的迹象。　二．导致我国目前产能过剩问墨　的原因　１、投资增长过快　显然，投资是形成产能的直接原　因，那么过剩的产能就是过度投资的　２００２年以来，中国经济进入新一　轮增长期，固定资产投资连续４年增　速超过２０％。固定资产投资建成期一　般为３－５年，大量投资所形成的产能　在２００５年开始释放。但是，投资增速　并没有因为产能的释放而放缓，２００６　年，投资仍旧有望保持２０％以上的增　长速度。这样，有些行业由产能不足　转变为潜在的产能过剩，又由潜在的　产能过剩过度到相对严重的产能过　剩。　产能过剩是前几年我国固定资产　投资的高速增长、形成巨大新增生产　能力所带来的必然结果。但是值得注　意的是，虽然已经出现了产能过剩的　信号，但有些行业仍有大量项目在纷　纷上马。这将加重以后年度消化这些　过剩产能的负担。　２、国内需求不足　产能过剩除了有供给过剩的作用　外，需求不足也是一个主要的方面。　近年来我国贸易顺差巨大，外部　需求对我国经济增长的贡献显著，但　是，作为大国，我国不可能长期依靠国　外需求维持经济的增长，内需才是消　化产能的主要途径。因此，内需不足　是产能过剩的直接原因之一。　前文提及的商务部的数据显示，　今年前６个月国内纺织品、家电、鞋等　商品市场需求减弱，供大于求趋势明　显。其中，在商务部监测的８４种纺织　品服装中，８６．９％的商品供过于求ｌ７３　种家用电器中，８７．７％的商品供过于　求，１９种五金电料商品全部供过于　求。另外，以钢材行业为例，２００５年　１－１０月，全国钢材产量比去年同期增　长了２５．８２％，而国内市场钢材表观消　费量同比只增长了１９．２５％，消费增长　率落后产量增长率６．５７个百分点。　钢材市场供求增长速度的不同步是造　维普资讯 http://www.cqvip.com

成钢材产能过剩的一个重要原因。　大量投放市场，在短缺经济时代，这种　务部的报告显示，今年中国商品市场　去年真正出现新增过剩苗头的行　急速扩张的生产能力能被迅速吸收。　出现新情况：部分行业库存增加，供求　业是纺织、汽车、煤炭和电力。这些过　但是随着产量的扩大，短缺经济时期　关系发生逆转。　剩行业中，除纺织的过剩直接与出口　逐渐过去，产能过剩迅速显现出来。　外需不足有关外，其余的行业都与内　需相关。　此外，由于科技水平的相对落后，　３、企业利润被挤压　在产成品过剩带来的产品价格下　我国的工业一般都处在产业成熟期，　降的情况下，企业利润被大幅挤压。　就是说，飞跃性技术革新和产品革新　在产能增长和价格下降的双重挤压　３、政绩工程导致的盲目投资　一方面，中国虽然已经初步建立　的可能性相对较小。积累下来的资本　下，我国企业利润大幅下滑。去年　起市场经济体制，但是仍然保留了许　继续投入到这些产业，带来产品数量　１－１１月份，规模以上工业亏损企业亏　多计划经济的残余仍然；另一方面，诸　侯经济是地区之间经济相互分散。这　样，地方政府在地方经济发展中的作　用十分巨大，对政绩工程的追求，助长　了地方盲目投资的现象。　４、收入分配的扩大　我国居民收入差距的扩大，在一　定程度上造成了我国消费需求的不足　和储蓄存款的不断攀升。　从理论上说，生产过剩发生的机　制就是收入分配关系被扭曲，由于收　入向少数人集中，导致社会的储蓄和　投资倾向高而消费倾向低，由此放大　了生产规模却缩小了消费，这种不对　称达到一定程度，就会爆发生产过剩　危机。在这种时候，真正需要消费的　人，口袋里没有足够的钱；而真正有钱　的人，他们考虑的是如何使用现有资　本使财富增长，而不是先把手中的这　桶金消费掉。　根据经济学的普遍规律，当个人　财富达到一定程度时，其消费量将停　止增长，而投资、储蓄在个人收入中所　占的比例将大幅增长。具体来说，高　收入、中等收入、低收入三个阶层对储　蓄、消费、投资的行为有较大差别。对　高收入阶层来说，收入中用于日常消　费的开支比例很小，更多的钱是用来　投资的。对于中等收入阶层，日常耐　用消费品的普及程度已经很高了，而　新的享受性消费热点尚未形成，加之　高房价高教育费用等压力，这部分人　的存款倾向增加。而低收入者由于许　多方面都得不到相应的社会保障，即　使有钱也尽量节约消费。　５、粗放型经济增长　我国的经济增长一直是遵循着粗　放型的方式，这使得通过投入更多的　生产要素产出更多的产品成为经济增　长的主要形式。同质低附加值的产品　扩张的机会大于带来产品质量扩张的　机会。生产能力的提高，一定程度上　是生产产品数量提高的代名词。　在以产品数量增加为结果的经济　增长下，国内居民消费能力终究有饱　和的一天，从这个角度来讲，产能的过　剩在所难免。　６、市场经济体制的不完善导致的　投资成本低廉　我国的资源价格、资本价格等，至　今还没有实现完全的市场化。在投资　收益相对市场化的情况下，投资成本　却表现出没有完全市场化的低廉，这　助长了盲目投资的行为。　综上所述，我国产能过剩的出现　带有一定的必然性。目前产能过剩的　问题，是诸多因素综合作用的结果，总　结起来可以把这些因素分为直接因素　和深层因素两类。直接因素是指实际　造成这次产能过剩现实的原因，更注　重关心问题的表象和直接作用，改变　这些直接因素相对容易，目标性也相　对清晰；深层因素是指我国在经济发　展中的固有弊端，这些固有弊端通过　一系列经济传导机制，注定了产能过　剩的出现，改变这些因素相对困难，需　要长时间的努力。　三．产能过剩对我国经济的影响　产能过剩作为一种非均衡状态，　对我国经济有很多不良的影响，甚至　会威胁到国民经济的安全。　１、使经济面临衰退的风险　部分行业的产能过剩如果得不到　及时有效的治理，有可能引发产能的　全面过剩、通货紧缩，从而使经济处于　衰退的危险之中。　２、产能过剩使企业库存增加。　企业由于产能过剩导致产品积　压，企业的资金链存在断裂的可能，增　加了企业的经营风险。上文提及的商　损额１８４４亿元，同比增长５８．５％。其　中，国有及国有控股亏损企业亏损额　１００９亿元，增长９５．３％。这在一定程　度上反映了企业效益下降的事实。　４、增加了金融风险　如果产能过剩的企业使用了信贷　资金，会导致金融企业不良贷款增加，　加大金融风险。　５、贸易摩擦加剧　扩大出口是缓解国内产能过剩的　一个重要途径。数据显示，２００５年前　三季度，我国钢材出口持续呈现强劲　势头：出口钢材１５８０万吨，同比增长　８３％；出口钢坯５９８万吨，同比增长　１．１２倍。对此，为了保护本国的钢铁　产业，美国、欧盟、韩国等国都在密切　监控我国的钢材出口情况，并积极收　集钢品低价倾销的证据，以伺机提出　贸易保护调查。可见，随着我国钢铁　等行业产能过剩的出现和出口规模的　加大，这些行业面临反倾销的压力也　同时加大。　四．应对产能过剩问囊思路　应对产能过剩的问题，归根结底　还是要充分发挥市场经济的作用。　首先，要在完善市场经济上人手，　使企业的投资行为更加考虑成本和市　场需求，政府要改变为了追求政绩而　推动投资的做法。　其次，对于已经过剩的行业，要抓　住缩减产能的这个时机，淘汰落后的　生产能力，保留优质的生产能力，使我　国企业产品的整体质量迈上一个台　阶。　最后，对于处在贸易周期成熟阶　段的行业，要积极开发海外相对落后　地区的市场，把产品投放到这些市场　不仅符合贸易周期的客观要求，也减　小了贸易摩擦发生的机会（作者单位：　沈阳铁路周薛家配件厂）　集团经济研究２ｏ０６・９上半月刊（总第２０５期）