加强城市轨道交通与综合交通系统衔接，统筹做好城市轨道交通与高速铁路、城际铁路和市域（郊）铁路的规划布局，研究提升城际铁路公交化服务水平的有效措施，着力构建多层次、一体化的都市圈轨道交通网络。
国家发展改革委批复
武汉市城市轨道交通第四期建设规划
□文/武文卿
本刊从国家发展改革委获悉，国家发展改革委《关于武汉市城市轨道交通第四期建设规划（2019—2024年）的批复（发改基础［2018］1915号）》（以下简称《批复》）称：为支撑武汉市重点发展地区建设和城市空间布局，完善城市综合交通体系，缓解城市交通拥堵，原则同意武汉市城市轨道交通第四期建设规划，建设12号线、6号线二期、8号线三期、11号线三期（武昌段首开段、新汉阳火车站段和葛店段）、7号线北延线、16号线、19号线、新港线项目，规划期为2019—2024年。
委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。
防范地方政府债务风险
【建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。】《批复》强调，切实防范地方政府债务风险，严格按规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。
建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。国家发展改革委将会同有关方面，对项目资金落实情况开展专项检查等。
切实保障轨道交通工程质量和运营安全，高标准做好城市轨道交通工程设计，强化工程质量和施工安全管理，不得随意压缩项目实施工期，严把材料质量关，加强项目建设的全过程管理和监督。
在城市轨道交通项目可行性研究和设计等前期工作中，充分考虑运营安全和服务需求，强化安全保障措施和安全人员、设施配置；在运营阶段，轨道交通运营企业要加强运营安全管理，建立健全相关制度，做好城市轨道交通人才队伍培养和储备。
有序推进项目建设
【优化交通枢纽换乘设计，做好车站周边城市道路交通衔接，提升旅客出行的安全性、便捷性。加强城市轨道交通枢纽综合立体开发，发挥土地增值效益，促进城市轨道交通可持续发展。】
《批复》明确，在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。
加强城市轨道交通与综合交通系统衔接，统筹做好城市轨道交通与高速铁路、城际铁路和市域（郊）铁路的规划布局，研究提升城际铁路公交化服务水平的有效措施，着力构建多层次、一体化的都市圈轨道交通网络。
优化交通枢纽换乘设计，做好车站周边城市道路交通衔接，提升旅客出行的安全性、便捷性。加强城市轨道交通枢纽综合立体开发，发挥土地增值效益，促进城市轨道交通可持续发展。
严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。审批（核准）前应
《规划（2019—2024年）》拟建线路
【拟建设 12号线、6号线二期、8 号线三期、11
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号线三期（武昌段首开段、新汉阳火车站段和葛店段）、7 号线北延线、16 号线、19 号线、新港线项目，总长 198.4 公里。其中地铁项目 4 个（含延 伸线）、总长 81.7 公里；市域快线项目 4 个、总长 116.7 公里。】《武汉市城市轨道交通第四期建设规划 （2019—2024年）》（以下简称《规划（2019—2024年）》）线网规划，武汉市城市轨道交通远景（2049 年）线网总长约 1100 公里， 形成以轨道交通为主导、与土地集约开发相协调，多元复合、衔接高效的一体化公共交通体系，实现“60/60客运目标”，即公共交通出行比例达到 60％、轨道出行占公共交通出行的60％。 《规划（2019—2024年）》拟建设 12号线、6号线二期、8 号线三期、11号线三期（武昌段首开段、新汉阳火车站段和葛店段）、7 号线北延线、16 号线、19 号线、新港线项目，总长 198.4 公里。其中地铁项目 4 个（含延 伸线）、总长 81.7 公里；市域快线项目 4 个、总长 116.7 公里。
到 2024 年，形成 14条线路运营、总长 606公里的轨道网。 12 号线工程自武昌火车站至武昌火车站（环线） ，线路长 59.9 公里，设车站 37座，投资 583.87亿元，项目建设工期为 6 年。
6 号线二期工程自金银湖至富民南路，线路长 7 公里，设车站 5 座，投资 45.58 亿元，项目建设工期为 3 年。 8 号线三期工程自野芷湖至黄家湖，线路长 4.9 公里，设车站 2座，投资 25.97亿元，项目建设工期为 2 年。
11号线三期工程分为三段实施，其中武昌段首开段自武昌火车 站至白沙洲，线路长 4 公里，设车站 2 座，投资 79.89 亿元，项目建设工期为 6年；新汉阳火车站段自黄金口至新汉阳火车站，线路长2.2公里，设车站 2座，投资 39.01 亿元，项目建设工期为 6 年；葛店段自左岭至葛店南，线路长 3.7 公里，设车站 1 座，投资 16.25 亿元，项目建设工期为 2年。 7 号线北延线工程（前川线）自马池路至黄陂广场，线路长 33.6 公里，设车站 9座，投资 175.59 亿元，项目建设工期为 5 年。16 号线工程自国博中心至周家河，线路长 32.3 公里，设车站 12 座，投资154.2亿元，项目建设工期为 3年。
19 号线工程自武汉火车站至高新二路，线路长 20.6 公里，设 车站 6座，投资 171.9亿元，项目建设工期为 4 年。 新港线工程自工业四路至桃桥湖，线
业界观察
路长 30.2 公里，设车站 11座，投资 176.81亿元，项目建设工期为 6 年。
技术标准和资金安排
【6 号线二期、8 号线三期、11 号线三期等延伸线路与原线路设计标准一致，采用 A 型车……近期建设项目总投资为 1469.07亿元，其中资本金占 40％，计587.6 亿元……】
6 号线二期、8 号线三期、11 号线三期等延伸线路与原线路设 计标准一致，采用 A 型车，最高运行时速 100 公里；12 号线等新建线路研究采用 A型车，最高运行时速 100 公里；7 号线北延线、 16 号线、19 号线、新港线采用市域快线制式，列车最高运行时速 160 公里。
近期建设项目总投资为 1469.07亿元，其中资本金占 40％计587.6 亿元，由武汉市政府及经开区（汉南区）、新洲区、黄陂区、 江夏区、东西湖区、东湖高新区、葛店开发区财政资金承担；资本金以外的资金以银行贷款为主，并辅以多元化融资模式。
深化近期建设项目前期工作
【深化近期建设项目前期工作，优化车辆基地布局，控制好建设用地，做好资源共享。专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，研究城市轨道交通与高速铁路、城际铁路等高效换乘方案。】
据了解，近期建设项目由武汉市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保障建设和正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。
在规划实施过程中，结合新一轮城市总体规划编制，进一步完善城市轨道交通线网功能层次，保障市域快线和都市圈城际铁路的功能发挥。统筹协调城市轨道交通建设与周边生态环境以及建设工程的关系，有序推动项目实施。
深化近期建设项目前期工作，优化车辆基地布局，控制好建设用地，做好资源共享。专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，研究城市轨道交通与高速铁路、城际铁路等高效换乘方案。高度重视网络化运营人才培训和储备，积极探索多元化投融资模式，做好资源开发和经营工作，保障城市轨道交通可持续发展。
（责编：杨金亮）
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