建筑工程变更管理论文

【摘要】解决建筑工程中现场签证问题不是轻而易举的，而是一项系统而又复杂的工程，必须以工程设计图纸文件、预算文件、工程合同文件为准则。有了这个前提，才能保证工程变更签证的准确、公正、合理，进而实现对施工阶段工程变更签证的有效控制。

工程变更指工程项目在建设过程中，因主客观原因，在工程合同履行的过程中所涉及的工程量或价的变化的总称。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更及其他实质性变更等。由于在施工过程中，工程变更频发，所以对工程变更的管理就成了控制投资的主要内容。

一 、造成工程变更较多或工程签证失实的主要原因 1.1地质勘察报告不够准确

地质勘察报告的质量是影响工程投资及变更的首要因素。地质勘察报告的不准确，通常会造成基础设计变更，增加工程量，并影响工期进度。如地基开挖后，发现地下管道、电缆或其他障碍物等。

1.2施工图的设计深度不够、设计方案的施工可行性差 建设项目如果因前期方案论证耽误时间较长，留给建设工期非常有限，建设单位往往会缩短设计单位正常的设计周期，以加快招标工程的进度。这必将造成施工图设计深度不够、施工图局部细节部位达不到具体施工要求，容易引起工程变更。

1.3材料、设备厂家、品牌、型号规定不够明确

材料、设备厂家、品牌、型号的明确程度在工程造价管理中非常重要。即使是同厂家、同品牌的建筑、装饰材料因其不同型号的价差都较大。

1.4业主内部各部门的沟通和协调不够

综合楼性质工程项目，特别是在装修工程阶段，有房间布局、装饰材料、智能弱电、家具、灯具、洁具等工程内容，涉及到的部门也较多。在施工过程中，如工程管理部门与其他使用部门的沟通和协调不够，则往往会造成变更。

1.5某些施工单位的项目经理欠缺职业道德

某些施工单位驻现场项目经理以及现场施工员、工长，巧立名目，弄虚作假，以少报多，高估冒算，有意扭曲规定的界限含义，钻建设单位和监理公司驻工地代表不熟悉规定的“空子”，以争得签证；有的遇到问题不及时办理签证，结算搞突击、扯皮；有的对工程增加的签证及时送业主要求结算，但对工程量减少需要冲减费用的签证往往隐匿不送。

1.6监理人员素质不高、责任心不强

监理公司派驻工地代表中，有的业务素质差，对合同文件和设计文件以及工程预算定额和有关规定不熟悉，有的不应签证的项目盲目签证；有的该签证的只是口头承诺，不及时办理，直到工程结算时相互扯皮；还有的签证单由施工单位填写，既不调查现场也不审核，只管签字盖章等等，这反映了监理公司派驻现场代表人员重工程质量和施工工期，轻现场计量签证，造价控制意识淡薄。

二、加强工程变更签证管理应采取的措施

建设工程项目在施工过程中，正如上述所述，工程变更签证是不可避免的，它不仅在单位工程中影响工程成本核算，而且在工程造价全过程管理中存在着“三超”的隐患。因此，加强工程变更签证管理，堵塞“漏洞”，把工程变更签证降低到最低限度，应积极采取如下措施；

2.1地质勘察质量要求

选择正规的、符合资质要求的地质勘察单位进行勘察，严格按照国家规范要求布钻孔；在合同中规定经济处罚办法及可操作性条款，如提交质量保证金，在基础工程完成后在结清勘察费用。

2.2设计施工图、方案的要求

选择符合资质要求的、资信好的设计单位进行设计，妥善安排工程建设计划，给设计单位以充足的时间完成设计并加强图纸审查，以保证施工图的设计深度达到能明确编制工程预算标底的要求、起到指导现场施工的需求；同时也要考虑材料购买及实际施工的可行性。

2.3工程材料，设备的管理

在工程预算标底编制过程中，建设单位可根据施工图，在监理单位、设计单位的协助下深入市场调查，向厂家索取材料设备的明细资料及报价，提供给工程造价咨询公司；并在标底附件上附上所有指定材料的厂家、品牌、型号清单。尤其对主要材料的规定要细，在材料进场报验时，无论是监理方还是建设方核对起来也就比较清晰明确，能够杜绝施工单位偷工减料。

2.4加强工程内部与相关部门的沟通

在图纸设计过程中，建设单位要多和使用单位沟通，及时、准确的了解对方需求以及功能上的完善，不能一意孤行，以防出现建成后无法使用或需要改动，在土建工程主体完工，进入装修、安装工程阶段后，视工程建设进度定期邀请各相关部门到施工现场查看确认，以保证各部门的沟通不脱节，减少因建设方的各部门间沟通不充分造成的不必要的工程变更。

2.5加强对现场签证的审查

在办理现场签证时，建设单位管理人员应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内的，哪些项目是合同外的；哪些工作内容定额子目已包含，如果要签，应该签多少，要做到心中有数；而对于隐蔽项目的现场签证，坚持现场勘察，实测实核。最好包括两方面内容，一方面是工作量的签证，另一方面是涉及到工程变更时，包括所有设备工程的隐蔽项目，竣工图纸的现场标注，包括设备管线的轴线位置、管径、设备型号、管线走向等必须经监理公司派驻现场代表人员的签字确认，这样施工单位能较准确做出竣工图纸，建设单位和监理公司确认和复核竣工图相对容易的多，而且对工程结算的准确性有很大帮助，并能大大加快结算进度。

2.6重视监理单位的选择

与监理公司签订委托合同时，应着重强调建设项目全程监理各项条款责任落实。监理工程师选派时，必须专业对口，素质水平较高，常驻现场跟进，平时应多组织阅读设计、合同文件，同时造价监理工

程师的工作职责要明确，现场签证必须以设计图纸为依据，而不是以实际施工工作量为依据，切实做到合同包干内项目坚决不给予现场计量签证；预算定额包含的内容项目坚决不给予现场计量签证。

2.7建立完善的工程变更签证管理制度

建设单位应根据其工程管理的组织模式制定《工程变更管理实施细则》，以规范基建工程项目的工程变更管理工作，提高工作效率，控制工程投资。《细则》应针对工程施工阶段的各个环节，对工程变更应遵循的原则、工程变更的操作流程、工程变更确认、工程变更的审核和审批、工程变更的造价确定和支付、工程变更的实施、工程变更的文档管理等作出详细规定。

总之，解决建筑工程中现场签证问题不是轻而易举的，而是一项系统而又复杂的工程，必须以工程设计图纸文件、预算文件、工程合同文件为准则。有了这个前提，才能保证工程变更签证的准确、公正、合理，进而实现对施工阶段工程变更签证的有效控制。

参考文献

[1]成虎.建筑工程合同管理与索赔（第3版）【M】。南京：东南大学出版社，2000