河南省现代服务业发展研究

经济/产业叶合作经济与科技曳No.9s圆园19河南省现代服务业发展研究□文/李慧（许昌学院河南·许昌）［提要］当前，现代服务业在我国经济中的引领性、驱动性地位不断上升，已然成为各省经济结构优化升级、城市实现创新发展的核心动力。本课题立足于产业集群视角，探究现代服务业对城市经济发展的动力效应，通过考察河南省现代服务业发展现状，从横向、纵向以及结构视角对本省现代服务业发展的优势和不足进行剖析，探寻制约瓶颈，设计优化路径，从而为我国全面发展现代服务业产业提供理论支撑和实践素材。关键词：河南；现代服务业；集聚；优化基金项目：2018年度河南省教育厅人文社会科学研究项目：“河南省加快发展现代服务业动力机制与优化对策研究”（项目编号：2018-ZZJH-495）；2018年度许昌市社会科学规划课题：“机制驱动视阈下许昌市现代服务业发展集聚区发展路径研究”（项目编号：xkt201805036）中图分类号：F719文献标识码：A收录日期：2019年2月20日随着我国市场经济发展的不断提速，国民经济结构也随之发生了调整。由于近年来服务业对其发展模式和业态的不断探索，使得服务业在我国国民经济增长中所占份额持续攀升，成为了经济发展的重要推手。在党的十九大报告中，反复强调“放宽服务业准入限制”、“扩大服务业对外开放”、“加快发展现代服务业”等措施要求。河南省作为农业大省，现代服务业产值在堡”，一是发挥其地理区位优势，深入调研，了解东盟各国的经济实力、产业结构、风土民情等，依据各国自身产业特色有针对性的制定其发展合作战略。二是加强广西泛北部湾经济圈与东盟、欧亚的合作，如广西南宁举办并通过的《亚欧会议投资促进主要参考文献：［1］麦佩纳.北部湾经济区将成为我国沿海发展新一极［N］.南宁日报，2008.2.22.［2］路玉萍.以五中全会精神为统领科学编制湛江“十三五”规机构圆桌会议关于成立亚欧投资促进中心的倡议书（南宁倡划［N］.湛江日报，2015.11.5.议）》，引进亚欧投资领域对北部湾科技中心建设的资金投入。［3］卢丽春.福建省三大中心城市生产与人口极化作用分析三是加大政策优惠，通过区域推介会的形式，宣传北部湾吸引外资的政策优惠、土地租金优惠、科技人才引进、保障优惠、投融资优惠等政策，让更多的人外国友人了解北部湾未来发展的无穷潜力和优势，发现北部湾蕴藏的商机并开展投资合作。3、深化国内国际合作，开拓合作发展空间。湛江、南宁、海口等北部湾城市作为北部湾规划发展区域的战略支点城市，不仅具有得天独厚的地理位置，同时也作为我国较早对外开放的沿海城市，发展潜力巨大。一是服务“三南”，沟通东中西、联系东南亚，发挥多区域交汇、交流平台的作用，形成多区域开放合［J］.市场周刊（研究版），2005（10）.［4］张红.城市群空间组织结构演化的内在动力和优化研究［D］.哈尔滨工业大学，2016.［5］韩林飞.美国、法国城市发展经验对我国国家中心城市建设的启示［J］.北京规划建设，2017（1）.［6］Christaller.W.TheCentralPlacesinSouthernGer-many.Translated（inpart）byChristaller［J］.WEnqlewoodCliffs：PrenticeHall，1966.［7］TheGrowthPoletheoryofFrancoisPerrouxand作的空间优势。二是提升国际交流的通道层次，开拓开放合作Boudeville.SharedbyDKSinha.的国际新局面。建成中国-东盟开放合作的信息交流平台中心、［8］JohnHallandUdoLudwig.GunnarMyrdalandPersis-商贸交流基地、高端制造业示范区、港口货运聚集地。打造生态良好、社会和谐的国际合作区域，促进国内国际交流合作。-8-tenceofGermany’sRegionalInequality［J］.JournalofEconomicIssues，NO.2.June2009.总产值中所占比例远远低于其他省份。积极发展河南省现代服务业，将有利于河南省整体经济效益的提升，完善产业经济发展结构，对于建设经济强省，发展创新型城市都具有非常重要的意义。一、现代服务业集聚驱动城市经济发展动力机制近年来，现代服务业在我国一线城市不断聚集呈辐射蔓延趋势，并对周边发展起到极大的经济带动效应。根据韦伯区位理论表明，当聚集超过某点时，其效益服从边际效用递减规律，也就是说任何聚集都是有限度的。国内一线城市，受资源设施、市场竞争、管理范围、辐射影响、人才流动等因素限制，已逐渐失去聚集所带来的规模经济效益，企业在寻找动态成本谷地的过程中，基于比较优势理论，更倾向于选择具有国家或地方政策支持的中小型城市作为产业空间布局对象。而由于现代服务业受到资本、劳动、技术等因素的相互制约与影响，使其集聚效应对各规模城市经济增长作用程度又有着明显差异性，因此，研究产业发展的动力机制，攻克发展中的制约因素，是决定产业转型发展效益成败的关键。从已有的发展经验来看，产业的集聚可以带来资源共享、知识外溢、市场规模三个维度的效益，从而对集聚区内起到效益增长和成本降低的作用，使得集聚区形成行业内竞争优势以达到品牌效应的作用，由于产业间联系与扩散效应，主导型产业可以通过“回顾效应”“旁侧效应”、、“前向效应”带动前向关联和后向关联产业向中小城市产业链式转移，最终实现拉动城市经济发展的战略目标。（图1）河南省作为人口大省，有着规模经济发展的先天优势。随着人们经济收入水平的不断提高，当地居民对服务业有着强烈的发展意愿，使得服务业成为河南省中小型城市的稀缺要素。由于区域间贸易壁垒，高端服务业通过产业贸易难以实现产业大量转移，唯有通过引进直接投资，低端服务业则可以通过市场本地扩张来实现产业聚集效应。服务业的发展可以提供大量的就业岗位，产业和资本的注入将会有助于增加当地就业数量和提高工资水平，对中小型城市的人口集聚起到促进作用。人口关系到城市消费水平，是产业扩张和发展的内生动力，同时人口亦受困于当地经济发展水平，服务业的发展将进一步加速地区公共基础配套设施的完善，推动城市化发展进程，降低中小型城市人口外流。二、河南省现代服务业发展现状分析（一）河南省现代服务业横向分析。通过对2017年国家统计局发布的国民经济发展数据进行整理，可以看出在全国进行供给侧改革的大背景下，我国各省、市都将大力推动服务业发展作为本省经济发展转型、产业结构升级的制胜法宝。各个省市服务业发展情况总体符合全国国民经济总产值的发展趋势。2017年，河南服务业增加值指数为9.40%，位于全国较为领先水平，使得服务业成为河南经济发展的新一轮增长点。与此同时，可以看到河南服务业总产值占国民经济生产总值的比重仅为43.34%，低于全国平均水平51.89%，仍然位于全国中低端水平。从各省市数据来看，北京、上海以80.56%和69.18%显著高于其他地区，也整体拉高了全国平均水平线：除此以外，山东、江苏、浙江、福建、广东等东部沿海地区服务业整体发展较好，中部地区除湖南、湖北、四川，其他省份均低于45%。中东部地区除安徽以42.92%略低于河南，其他省份均高于河南。（表1）（二）河南省现代服务业纵向分析。依据2013耀2017年河南表12017年我国部分地区服务业发展概况一览表（单位：万元）地区北京市上海市山东省江苏省浙江省福建省广东省河北省河南省湖北省湖南省安徽省江西省陕西省四川省全国地区经济生产总值28014.9430632.9972634.1585869.7651768.2632182.0989705.2334016.3244552.8335478.0933902.962701820006.3121898.8136980.22820754.3服务业生产总值22567.7621191.5434858.643169.7327602.2614612.6748085.7315040.1319308.0216507.3816759.0711597.458543.079274.4818389.74425912.1服务业80.5669.1847.9950.2753.3245.4153.6044.2143.3446.5349.4342.9242.7042.3549.7351.89服务业增加7.307.509.108.509.208.709.409.509.908.909.807.9010.2011.3010.3010.50占比（%）值指数（%）注：根据国家统计局网站公布2017年数据整理，下同现代服务业空间集聚要素共享效益增加成本降低市场供应需求资源中间品劳动力知识技术信息襚竞争优势品牌效应产业转移中小城市经济发展产业联系和产业扩散回顾效应旁侧效应前向效应图1现代服务业集聚驱动城市经济发展作用机理示意图-9-省国民经济和社会发展统计公报的相关数据绘制成图2，从中可以明显看出，在近5年中河南省国民经济生产总值在保持总体增长的势头下，增速在逐年降低。与此同时，服务业增加值指数却高于国民经济生产总值指数，成为产业结构调整中，国民经济生产总值的主要拉动力量。特别是在2015年，国民经济生产总值指数相比上年出现0.6%较大幅度下滑时，服务业增加值指数却增加了1.3%，为平缓该年河南省国民经济增长率下行作出了重大贡献。（图2）通过对近5年，河南省服务业增长率发展趋势研究可以发现，服务业的增长和该地区居民消费水平的上升息息相关，可以说居民消费是拉动服务业发展的重要因素。从最新发布的数据来看，在2018年，我国居民人均服务性消费支出占居民总消费支出的44.2%，较2017年又上升了1.6%。随着民众收入水平的不断提高，民众的消费观念也在不断提升，各地政府也在大力推进医保并轨、异地上学等一系列惠民措施，使得酒店餐饮、金融医疗、文化旅游等现代服务业实现较快增长。这也就解释了为什么北京、上海的服务业发展高于全国其他城市发展水平，居民消费在一定程度上取决于当地居民人口数量和收入水平，一线城市属于人口流入型城市，城市消费水平总和远高于其他地区，因此该地区的服务业发展较为蓬勃。与此同时，服务业的发展也限制了居民的消费水平，服务业以其高劳动密集，起到吸纳就业改善当地居民收入消费水平的作用。在服务业发展较为落后的地区，居民就业与收入受到限制，使得当地居民消费水平难以得到提升，从而进一步阻挠服务业的发展。因此，2013～2017年河南省国民经济发展指数走势图111.21110.51110.9109.81109.6银姻110.3姻1.9.11109.6109.9银姻108.9姻110.5109109.4银姻108.41109荫108.6荫银108.3107.71荫108.1荫荫20132014107.8109银地区生产总数指姻第三产业增加值2015居民消费水平指2017荫数（上年越100）指数（上年越100）银2016数（上年越100）图22013～2017年河南省国民经济发展指数走势图2017年河南省服务业结构比例图批发和零售业，16.90%其他，40.58%交通运输、仓储和邮政业，11.20%住宿和餐饮业，6.81%房地产业，11.51%金融业，13.00%图32017年河南省服务业结构比例图-10-服务业的发展和居民消费水平相互促进、相互制约。（三）河南省现代服务业结构分析。从截至2017年的河南省服务业整体发展结构来看，批发和零售业发展较为迅猛，占服务业生产总值的16.9%。此外，金融业、房地产和交通运输、仓储和邮政业分别以13%、11.51%和11.2%的比例占领服务业市场份额。与之相较，住宿、餐饮、科教文卫等行业发展缓慢，占比较低。（图3）目前，河南省相应国家十九大政策的号召，努力打造现代服务业，力争实现全国现代服务业重要基地这一政策目标。笔者选取全国部分省市的服务业经济生产总值，以及现代服务业的主要五大发展行业进行对比分析，见表2。可以看出，河南省住宿和餐饮业以及交通运输、仓储和邮政业所占比例位于全国领先位置，批发和零售业及房地产业位于全国平均水平，而金融业的发展却落后于绝大多数省份。进一步对河南省服务业进行研究可以发现，其内部结构不够合理，主要体现在以新科技、新知识、新模式为代表的高端服务业，如文化创新、智慧医疗、信息通讯、科技服务等，规模不大，总量不足且发展质量不高。2）三、河南省现代服务业发展中存在的问题（一）河南省现代服务业集聚效应不强。目前，河南省有些服务业建设由于缺乏具体的目标及相应的产业实施规划，没有计划，盲目进行投资建设，集聚区效益不佳，吸纳企业能力不强，从而导致密集作用不明显，难以发挥集聚效应。还有一些地方出于保护不与周边区域合作，导致其产业集群区对邻边区域影响程度不强，不利于更大区域的协调发展，也忽略了集聚区产业的强项栽培，导致现代服务业集群区与区之间没有形成集群效应。从河南省政府对现代服务业的整体布局来看，河南省现代服务业集聚园区主要集中在七个国家级高新区和九个经济开发区。但这些园区仍处于发展的初级阶段，规模效益对位于郑州周边的焦作、开封、洛阳、许昌、新乡、洛阳等城市有一定的辐射作用，也对这些城市的服务业发展起到一定的带动作用，但集聚的优势未能得到较好的发挥。除此之外，河南省其他市县的现代服务业发展基本都处于较低水平。（二）河南省现代服务业发展质量不高。现代服务业集聚区的规划发展不仅仅需要足够的规模和完善的生态体系，更需要形成集聚特色，来避免同质化竞争，协同推动区域产业链发展，进而形成品牌效益和竞争优势，从而带动当地经济发展。当前，河南省服务业结构占比较多的仍是传统服务业，生产性服务业和高端服务业发展则明显滞后，尤其是依靠大数据、云计算等高新技术的科技类服务业欠缺。即使是郑东新区、郑州高新区、郑州航空港区和龙湖区等这些具备政策扶持的示范园区在实际发展过程中引进的也只是企业低端生产线，对于河南省服务业产业优化升级作用不明显。缺乏高端服务业龙头企业是我国中西部地区普遍存在的问题，其中受制于地域、人文、政策等多个方面的原因。（三）现代服务业集群区市场机制发挥不充分。河南省现在（表表2地区北京市上海市山东省江苏省浙江省福建省广东省河北省河南省湖北省湖南省安徽省江西省陕西省四川省批发和零售业增加值11.0220.7326.6318.6922.5216.3718.6718.8416.9016.2515.9116.4716.5619.0014.001.831.954.783.264.413.183.423.286.814.934.214.325.455.375.572017年我国部分地区服务业结构比例一览表（单位：%）交通运输、仓储和邮政业增加值5.356.349.387.187.027.458.608.937.558.988.6810.1412.9316.6111.20金融业增加值20.6325.1510.4815.7112.8014.0714.2513.6513.0016.009.6114.3412.9614.0217.42房地产业增加值7.838.848.8711.6211.6712.1015.8811.2411.519.956.089.2911.9910.4211.09住宿和餐饮业增加值有一百多个服务产业集群区，但是大多数是由当地政府提出规划并进行建设的，而完全依靠市场机制自发形成的服务业集聚区较少。虽然政策布局可以更大程度施展政府统筹协调功能，有助于服务业集聚区在刚开始形成时候就可以以较快的速度建立较为完善的集聚区体系，完成其初期的困难建设。但是，如果产业形成过度依靠政府，不利于现代服务业集群区发挥市场机制，根据市场的动态发展随时进行资源配置与产业调整。而企业作为市场经济的主要参与者，它的灵活思维及创造力量才是从根本上解决集聚区效益的长久之计。目前，河南省本土企业的发展普遍缺乏自主创新意识，缺乏自主研发的成果，而企业又不愿对自身创新能力加大投资进行改善，其经济模式大大制约了企业及产业园区的发展。四、河南省现代服务业集聚区发展优化路径（一）加强现代服务业集聚区的集群程度和集聚特色。针对河南省现代服务业集群效应不高，政府应在集群区上注意调和整理相关资源，明确重点，突出特色，提升创新能力，要根据区域的突出特色进行相关规置，保证现代服务产业集群区按照其具体产业目标要求进行有利建设。借鉴西安对服务产业集聚特色形成的有关经验，西安立足其区域的实际状况出发，利用其丰富的历史文化资源优势，积极延伸特色文化和旅游产业，促使经济水平提升，形成了西安的集聚产业特色文化，带动了现代服务业集聚区的发展。河南省也可通过优化物流、信息等服务产业，重视对科技知识的相关运用，加大对物流、科技产业的投入和关注，实施具体对应策略，推进进程迟缓的服务产业，支撑这些行业发展壮大，以便现代服务业集群特色形成及集群功能发挥。（二）整合科技创新资源，完善创新体系。科技能提高产业经济发展，促进现代服务业集聚区内部结构优化升级。各企业间的创新合作意识和创造能力能有效地带动集聚区的建设。以日本东京为例，在20世纪60年代东京出现产业竞争和经济落后方面的问题，在这样的形势下，东京新建了一些创新型的企业，东京的这些企业以新产品、新技术、新市场作为其重点的研发实施对象，努力建设第三产业，更加重视相关行业之间的有效连接，增强产业之间联系和发展能力，提高创新水平，使得东京的发展跻身于世界一线城市。因此，注重运用科学技术优势，形成创新意识，整合创新资源，不断提高企业的自主创新能力，企业乃至行业间积极深度的合作才是当今社会经济高效发展，实现质的飞跃的关键。河南省具体可以通过政府引导、全社会参与、共用社会创新资源、支持现代服务业、完善科学技术等方式来达到优化创新体系，吸引专业创新型人才，鼓励产学研的合作，来提升服务业企业科技创新能力。（三）鼓励现代服务业集聚区自发形成。过度依赖政府的主导规划不利于现代服务业集聚区市场机制的完全发挥，从相关历史经验来看，不利于现代服务产业的持续快速进展。政府可渐渐削弱在已建成集群区中的主导地位，采取对服务业集群区进行指导、调和等一些必要措施鼓励服务业集群区的自发形成和发展。有关部门也可通过成立鼓励现代服务业集聚发展小组，由发展小组与服务业各部门之间进行调和引导工作，促使服务业集群区机制的自觉形成。服务业集聚区也可建立管理集聚区域的相关部门，与政府实现对接，在保证政府支持服务业集聚区的各项政策措施落实到位的基础上形成自主创新能力。政府工作重心的转变可以减少服务产业发展成本，并使其能更好地实现自身资源的充分发挥。主要参考文献：［1］郭丽莎.建设现代服务业强省背景下河南现代服务业发展的问题与对策［J］.省情市情研究，2018（4）.［2］王兰敬.新常态下河南省经济结构优化升级思路研究［J］.经济研究导刊，2018（8）.［3］彭宝玉.河南省第三产业发展分析［J］.河南科学，2013.-11-