1、由于当代中国的公共事业，是建立和完善社会主义市场经济体制改革逐步深入的过程中，随着社会公共需要和公共问题不断增长和变化所促成的传统事业内涵和范围的扩大和公共性的凸显或公众公共性的觉醒而形成的，因而公共事业又是一个极具中国特色的概念。
2、公共或公共性：一般来说，指的是在一定的社会或地区内，一种共同性而非私有性，
一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。
3、公共需要：具有公共性的需要，是人类社会共同体所具有的带有共同性、共享性的
需要。公共需要是一定社会中满足和保证公众基本生活的需要。
4、公共事务的特征：公共性、劳务性、非营利性、阶级性。
5、公共事务的类别：1、社会政治事务（社会公共层面上的政治事务）2、社会经济事
务（社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务）3、狭义的社会事务（在社会公共层面非政治、非经济的事务，通常的社会事务即在此）。
6、社会公共事务的三个层面：1、大概念，即公关部门管理的所有事物都属于社会公共
事务，内容包括上述以及社会公共利益或整体利益层面的政治事务、经济事务和狭义的社会事务。2、中概念，即除经济事务外，公共部门管理的其他事务，主要是社会公共政治事务和狭义的社会事务。3、小概念，即除经济、政治事务外，公共部门管理的其他事务都属于社会公共事务，也就是狭义的社会事务。
7、公共事业：随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革而正在
形成、发展的社会全体公众的事业，是面向社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济提供服务或创造条件，关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益，并且不以营利为主要目的的活动。
8、公共事业的基本特征：公共性、非营利性、规模性。
9、公共产品：也称公共商品、公共物品货公共品，它是人类文明发展的产物，是指那
些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
10、公共产品的特征：非排他性、非竞争性（1、边际生产成本为零2、边际拥挤成本
为零）
11、公共产品的分类：公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是
指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品，如国防、行政管理、基础科学研究、社会科学研究、立法、司法、环境保护。准公共产品是介于纯公共产品和私人产品之间的公共产品。
12、属于纯公共产品性质的事业产品：气象、基础科学研究、农业技术研究和推广、大
型水利设施、社会科学研究。
13、属于准公共产品的事业产品：教育、医疗、卫生、体育、动植物检疫、出版、广播、
影视以及基础设施。
14、公共组织的类型：政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织。
15、公共组织的特征（简答）：1、公共组织以增进社会公共利益为组织目标2、公共
组织的活动受法律的明确限制并具有权威性3、公共组织受到高度的公共监
督4、公共组织的活动具有政治性5、公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊，且组织行为结果评判较困难6、公共组织具有一定的独占性（垄断性）
16、公共事业管理：在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足
社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。
17、公共事业管理的基本特征：1、具有公共性2、具有强制性3、具有非营利性4、具
有服务性
18、公共事业管理的基本原则: 1、以公众为本原则2、服务原则3、社会效益优先原则
4、法治原则
1、19、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？ 答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：
联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。 （2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：
联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。
区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。
（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别： 联系：二者关系越来越来密切。 区别：A、目的不同
B、管理所依托的权力不同 C、管理的性质不同
D、管理的物质基础不同 E、管理的限制因素不同
F、对管理人员的管理要求不同 G、绩效评估不同。 第二章
1、公共事业管理环境：指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件
的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。
2、公共事业管理环境的特征：1、广泛性2、复杂性3、差异性
3、公共事业管理环境的分类：所谓分类，就是按一定的标准对客观事物进行划分，以
便以更为深入地了解和认识客观事物。对公共事业管理环境，可以从不同的角度和不同的层次进行不同的分类。一般有如下几种划分：
第一，以层次为标准，可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微
观公共事业管理环境。
第二，以国别区域为标准，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业管理环
境。
第三，以作用和影响为标准，可划分为积极公共事业管理环境（良性环境）和消
极公共事业管理环境（恶性环境）。
第四，以内容为标准，可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自
然环境等。而且，这些环境还可以以内容为标准进行更进一步的划分。 4、公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系：1、公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系（所谓公共事业管理和公共事业管理环境的辩证关系，是指公共事业管理环境是公共事业管理赖以产生和发展的基本条件。而公共事业管理在适应公共事业管理环境的同时，又能动地利用和改造公共事业管理环境，不仅仅是被动的适应环境。这种辩证关系体现在以下几个方面：第一，公共事业管理环境决定、制约公共事业管理。第二、公共事业管理对公共事业管理环境的利用和改造。）2、公共事业管理和公共事业管理环境相互作用的基本内容（二者之间的基本关系的另一个表现形式是相互作用。这种相互作用形式主要表现为公共事业管理与公共事业管理环境之间，通过特定资源和信息的交换，公共事业管理满足公共事业管理环境的需求。公共事业管理环境与公共事业管理系统之间的相互作用正是围绕着需要提出和需要满足以及二者的循环往复而展开
的。公共事业管理环境的需要是确定公共事业管理环境基本任务的客观依据）
5、公共事业管理的生态环境：指公共事业管理所处的自然环境和社会人文环境。1、地
理位置2、人口（人口数量 人口分布 人口结构 家庭状况）3、公众日常生活的技术化4、社会发展程度
6、公共事业管理的经济环境：是公共事业管理所处的经济背景，是制约和影响公共事
业管理一切经济因素的总和。
7、公共事业管理的经济环境包含哪些因素？如何对公共事业管理影响？
经济环境中生产力发展水平、经济成分和经济体制因素，对公共事业管理产生
着特定的影响和作用。
生产力发展水平方面。1、影响着公共事业管理的范围。人类历史发展的基本趋势是，随着生产力发展水平的提高，社会产品越来越丰富，公众必须享有而且也能够享有的利益也越来越多，所以公共事业管理的范围也就随之扩大。2、影响着公共事业管理的能力。公共事业管理总体上是靠公共财政开支来维持的，而一定的经济实力决定了公共财政的能力，也就决定了公共组织如政府能把多少人力和物力投入到所确定的公共项目中，以提高人们的生活质量。3、影响着公共事业管理的水平和效率。生产力发展水平既给公共事业管理提供了坚实的物质基础，也赋予了公共事业管理与生产力水平同步的科学化和技术化的内涵，从而大大提高了公共事业管理的水平和效率。
经济成分方面。一个国家或社会所具有的经济成分的数量，以及各种经济成分在整个国民经济中所占的比重，直接构成了社会政治体系的社会基础，形成了特定的社会利益结构，这就不能不影响到公共事业管理的基本方向和决策。同时，一定的经济成分构成，也就必然决定着政府要有相应的经济职能、经济管理方式和经济政策。
经济体制方面。经济体制包括所有制结构、经济决策体系、经济利益关系、经济调节体系和经济组织体系。首先，它决定着公共事业管理的形态特征和制度特征。其次，它影响着公共事业管理的行为特征。最后，它影响这公共事业管理的运行。
8、不同层次的公共事业管理机构是如何受到政治和经济因素影响并如何作出反应的？
(一)政治环境和经济环境对高层次公共事业管理的影响：政治环境和经济环境对高层次公共事业管理的影响是直接的，是社会性和全局性。其影响作用机理，与市场场中企业的决策机制十分相似。（二）政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响： 间接的、迂回的，且相对小一些。
9、国际环境：在当代，公共事业管理的国际环境主要是对高层公共事业管理产生作用。国际环境主要从对公共事业管理基本政策、方法、手段和本国国际地位方面产生的影响和制约。 第三章
1、试述公共事业管理模式演变发展的基本趋势。
历史发展显示，从近代到当代，从古典自由市场经济到现代市场经济，对包括公共事业管理在内的整个公共事务管理，经历了保护模式到干预模式再到市场模式的历史演变。西方国家对公共事务尤其是对狭义的社会公共事务管理的变化，比较典型地反映了这一历史过程。公共事业管理的保护模式又称公共事业管理的保守模式，是古典自由主义经济时期出现的公共事业管理模式。这一模式的基本特点是政府对社会公共事务进行统筹，但其职能是极有限的，有限的公共事业产品基本上由社会自行提供，市场也不介入这一领域。公共事业管理的干预模式又称官僚模式、科层模式，是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式或方式。在这种模式下，市场对公共事业产品的生产和提供是间接而非直接的，社会的力量的参与是极为有限的。在世界范围内，这一模式形成于20世纪30年代以后，在60年代前后达到高峰，至80年代后开始成为改革的对象，逐步被新的管理模式取代。公共事业管理的市场模式是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。这一模式的基本特点是政府、市场和社会共同负责公共事业产品的生产和提供，政府与市场和社会分权，政府不再垄断公共服务的供给过程，市场和社会对公共事业产品的生产和提供的参与是直接而非间接的。这一模式形成于20世纪80年代以后，是对公共事业管理干预模式改革的产物。
2、公共事业管理模式的实质？
在公共事业管理过程中存在或可供选择的政府与市场、政府与社会关系的处理方式，或者说是政府与市场、政府与社会的分工方式。 3、公共事业管理模式的决定因素？（简答）
公共事业管理模式是一定的社会、经济和政治等综合因素作用下的产物，并随着社会经济的变化而演变发展，而从公共事业管理模式演变和发展的进程看，社会经济发展对公共事业管理模式的决定，主要是通过以下因素及其相互作用而形成的：（1）公共需求，（2）主体意识，（3）政府能力，（4）社会发育程度。 4、当代公共事业管理模式的基本特点
无论是从当代世界范围内的改革实践，还是从新的公共事业产品生产和提供方式组合运行为机理来看，当代公共事业管理模式具有如下鲜明的特点： （1）多元构成。（2）政府主导和统筹。（3）以市场为基础。 4、法制化与规范化。 5、宏观和微观公共事业管理的基本内容和承担机构
宏观公共事业管理以公共需求与公共事业产品供给的宏观平衡为目标，围绕公共政策的制定和实施，其基本职能的发挥主要涉及有以下内容：第一、对公共事业范围内公共事业产品这一特殊“市场”进行预测。第二、制定和分析公共事业范围内的社会指标，一方面作为公共政策的制定必须的基础，另一方面通过发布社会指标及相关信息，指导和引导公共产品生产和公共服务提供投资方向和产品流向。第三、制定和分析公共事业范围内的社会指标即法律、政策、计划、方案、程序安排等。这其中，既包括公共事业产品的品种、数量（常常以发展计划和确立公共项目来表现）的方针、政策和计划，也包括全社会公共事业范围内如何生产和提供公共事业产品基本规范的制定和安排。第四、根据所确定的公共事业管理的目标，进行一系列旨在提高管理效能的不是针对具体公共产品而是针对机构内部运行和机构外部环境的组织、协调和控制工作。承担宏观公共事业管理任务的是公共事业管理的主体系统中的一个特定的部分，即主要是高层次的政府组织。承担宏观公共事业管理的政府是广义的政府，即包括立法、行政、司法机关在内的政府。一是立法机构，如我国的人民代表大会、西方国家的议会；二是司法机构，如法院、检查院等；三是行政机关即政府管理部门，如政府的科、教、文、卫管理部门，环保部门，如我国的民政部门、计划生育部门，如一些专职部门，如财政、计划、物价、税务等部门，以及涉及公众基本生活质量的一些经济管理部门，如交通部、铁道部、电讯管理部门等。
微观公共事业管理以在基层公共事业领域中不断完善公共服务为目标，其基本职能的发挥主要分为两个基本方面，包括以下具体的内容：其一、维护基层公共事业活动基本秩序方面，A、对公共事业产品的提供者的管理。B、对公共事业领域中的公共事业产品的质量进行监督管理。C、对公共事业领域中的某些公共产品的价格进行监督管理。其二、为社会提供公共事业产品方面，即活动于公共事业基层的公共组织和一些非公共组织如企业，根据公共政策或根据上级部门所制定的目标、计划和布置的任务，进行公共产品或带有公共性的产品的生产，以及向公众提供服务。承担微观公共事业管理任务的机构可以分几类：一是政府专门从事公共事业管理的基层部门，如我国的民政部门，教育、医疗卫生、文化、科技等专业管理部门。二是业务涉及微观公共事业管理内容的政府部门，如物价部门、税务部门、审计部门。三是从事监督、评估和协调等管理工作的非营利组织，如前面提到过的当代西方教育领域中的专门的非政府性质的联合会、评估机构等。四是直接从事公共事业产品提供的部门，如我国目前的各种非政府组织，事业单位和一些特殊的或承担公共产品生产的企业单位。这些部门在基层公共事业管理活动中主要是提供公共服务，在整个公共事业管理主体系统中具有管理者与被管理者的双重身份。 第四章
1、政府：国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。
2、政府的基本属性：1、政府的阶级性（政府实施国家阶级压迫功能，即指政府通过暴力机器消灭敌对阶级和敌对势力，镇压被统治阶级和敌对分子的反抗，巩固和保卫国家政权）2、政府的社会性（政府对非阶级性的即社会经济文化事务进行的管理） 3、政府的基本职能是阶级统治和社会管理
4、论述：为什么政府是公共事业管理的主体和核心？ (1) 政府是公共事业管理的主体,是因为:
① 第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府;
②第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府.
(2)政府是公共事业管理的核心,是因为:
其一，政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。 作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用.无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理的现实，政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。
其二，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事业管理的范围,也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。 其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。 政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定.
其四，政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。
政府还负有对其他公共事业管理主体执行有关法律法规要求对公共事业管理实施管理和服务的行为进行管理之责。这种管理既可以是直接的行政监督，也可以是通过司法机关运用法律手段的制约。
5、政府的社会管理：其基本内涵是指政府以社会公平和公正为首要目标，通过制定系统的、专门的社会政策和法规，对社会进行必要干预和控制的过程。
6、公民社会：指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域及与之相关的价值或原则。
7、社会是一个先于政治、外在于政治的独立领域。
8、非政府组织：依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利的社会组织。
9、非政府组织的特征：一是组织性，也称正规性。 二是民间性，又称非政府性。三是非营利性。四是自治性。五是自愿性。六是非政治性。七是非宗教性。
10、改革的目标：通过政事分开的改革，达到事业单位的社会化以及运行的法制化和民主化。 11、要达到事业单位社会化以及运行法制化和民主化的目标，就必须以政事分开为基本原则。 第五章
1、公共事业管理的基本职能：计划职能、组织职能、协调职能、控制职能
2、公共事业管理计划职能的基本内涵是什么？其必要性何在？公共事业管理的计划通常可以如何划分？各种计划有什么内容？
就是公共事业管理者或管理机构在计划方面所承担的职责和所发挥的作用。而所谓计划，通常是指合理地选择和确定管理目标及其实现的办法。依此，公共事业管理的计划包括两层含义：一是制定公共事业管理目标和为实现这一目标而必须做出的种种选择；二是在一定的法律法规范围内，舍去某些选择，制定公共事业管理主体系统的工作程序。
必要性：第一、可以弥补不肯定性和变化带来的问题，使公共事业管理活动沿着既定的目标进行。第二、使公共事业管理机构的人员将注意力集中于组织目标。第三、提高公共事业管理的合理性和效率。第四、有利于公共事业管理活动的控制。
公共事业管理的计划主要有长期计划和短期计划两种形式。长期计划是指实施时间在三年或三年以上的计划。长期计划属于指导管理性计划的计划，主要由高层公共事业管理机构或高层公共事业管理人员承担制定任务。短期计划是实施年限为一年或更短的计划。短期计划实际上是长期计划的一部分，是长期计划所制定目标的具体的分解和体现，与社会公共事业关系最为密切。短期计划的承担者是中、低层管理人员。 3、什么是公共事业管理协调中的沟通？其主要内容是什么？
公共事业管理沟通是指将某一信息（或意思）传递给客体或对象，以期取得客体做出相应反应效果的过程。公共事业管理过程中的沟通主要分为内部沟通与外部沟通两个方面。
4、什么是公共事业管理中的“管理脱节”，如何消除？
所谓“管理脱节”，是指公共事业管理中出现的有悖于整体目标的行为，这种行为通常是一种正式的管理制度、规章中或有规定，或无明确规定但也可以存在的行为，实际上是一种工作程序的相互背离。
对于消除这一“管理脱节”现象，根本上必须从建立科学的管理制度；其次要充分发挥组织内正式沟通的作用；再次是管理人员要增强民主意识和服务意识等。
5、元政策：指用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。元政策的基本功用是指导和规范政府正确地制定公共政策和执行公共政策。元政策是关于政策的政策。
6、什么是政府管理公共事业的基本方式，当代政府管理公共事业的基本方式是什么？
制定和执行公共政策是政府实施公共事业管理的基本的方式，也是政府进行公共事业管理的基本活动内容。就是指政府进行公共事物管理的基本途径，政府为了制定和执行公共政策，提供公共产品，执行公共事业管理的基本职能而采取的方式。 在现代公共事业管理中，通常用的管理方法分类，是将公共事业管理的基本方法分为两大类：一类是刚性方法，一类是柔性方法 一、政府管理公共事业的刚性方法 (一)行政方法 (二)经济方法 (三)法律方法
(四)政府在管理公共事业时刚性方法的合理使用 二、政府管理公共事业的柔性方法 (一)行政指导
(二)公共事业管理合同 (三)行政授权 (四)行政委托
(五)情感方法与心理方法 7、授权组织的地位 在法律上，授权组织的地位等同于行政机关，即可以独立行使行政管理职权的机构，但在具体隶属关系上，授权组织泽隶属于与其公共事业管理业务有关的行政机关。行政机关对隶属的授权组织有领导权、管理权和监督权。 第六章
1、SWOT分析
SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指优势（strength）、W是指弱势（weakness）、O是指机会或机遇（opportunity）、T是指威胁（thrends）。
SWOT分析，就是指通过了解自己组织的优势与弱势的基础上，将组织内部的资源因素与外部因素造成的机会与风险进行合理的、有效的匹配，从而制定良好的战略，以掌握外部机会，规避威胁的一种方法。 优势——机会战略 优势——机会（SO）战略。SO战略是一种将组织内部的优势与外部环境的机会相匹配，发挥组织内部优势面利用外部机会以达到组织目标的战略。 弱点——机会战略
弱点——机会（WO）战略。WO战略的含义，是指利用外部机会来弥补内部的弱点。 优势——威胁战略
优势——威胁（ST）战略。ST战略是利用优势回避或减轻外部威胁影响的战略。 弱点——威胁战略
弱点——威胁（WT）战略。WT战略是在减少内部弱点的同时规避外部环境威胁的战略。
2、SWOT分析的目的，是通过给出一个有关组织内外环境、问题的有效的信息，清晰地展示出现有情况下组织的优势与不足，并激励组织调动其优势，从而最大限度地利用机会，规避风险。 第七章
1、公共事业管理问题的形成因素：自然灾害、经济的较显着的变化、技术的发展、国际间交往和关系的变化发展
2、公共事业管理问题的提出：政治领袖或政治领导人、政党组织和利益集团、大众媒体、西方社会广泛存在的各类政策分析研究组织 3、拟订方案的基本原则是什么？
拟订方案的一个最基本的要求，就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行。原则要求：可行性原则、详尽性原则、互不兼容原则 第八章
1、公共事业产品的生产和提供组合方式有哪些？各自的基本内容是什么？
公共产品的生产和提供的可能有的组合方式为：（公共提供为纯公共产品，混合提供为准公共产品，市场提供为私人产品或近似于私人产品的准公共产品）
第一、公共生产、公共提供。即由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿地向社会提供。
第二、公共生产、混合提供。即由政府组织公共产品生产，并通过收费方式向社会公众提供。这种收费是不以盈利为目的，即以对成本进行补偿。如目前我国的国有事业单位以及行政机关为公众提供的某些产品和服务。
第三、公共产生、市场提供。即由公共企业生产，按盈利原则定价，并向使用人收费的提供方式。通常，具有政府垄断性质的私人产品，或者接近于私人产品性质的准公共产品，如煤气、水、电、电讯、公共交通等在一定情况下也可以采用这种方式进行生产和提供。
第四、私人生产、公共提供。即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品。如某些国防产品、某些公共工程建设等。
第五、私人生产、混合提供。即在政府相关的法规、行业政策和规划的指导和监督下，由非政府组织或私人部门投资和组织生产，并由其自行向社会提供。一般来说，涉及教育、医疗、文化等事业产品生产的非政府组织的事业产品就是以这种方式提供的。
第六、私人生产、市场提供。这主要是指对那些可以比较好的进行“选择性进入”的产品，甚至为俱乐部产品的产品，如上述的私人与社区通过契约而进行的社区内的公共产品的生产和提供，如付费后可以进入的音乐厅、高尔夫球场等。
2、公共事业管理费用中的公共支出主要有三个原则：1、公平原则（横向公平，即同等对待同一层次的居民；纵向公平，即差别对待不同层次的居民）2、效益原则3、稳定原则
3、公共事业管理费用中的非公共支出的内涵：溢余、社会捐赠、政府拨款 4、该公司与管理费用中的非政府组织资金投入原则：非营利原则、安全原则 第九章
1、公共事业管理责任是一种公共责任，或者说是公共责任在公共事业管理中的表现，公共性以及以这一公共性为基础的效率标准是其最基本的特征。 2、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？
公共事业管理责任的行政控制机制，是指运用一定的行政手段或通过一定的行政层级，对公共事业管理主体履行责任进行的监督和控制。这一机制主要包括以下：1、公共组织自身的责任机制2、行政监督检查3、行政监察4、审计5、行政复议
3、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是法制监督，也就是对政府及其工作人员的一切行为是否合法进行的监督。这一监督的基本内容主要是政府行为的合法性、合理性，政府工作人员十分遵守法律、廉洁奉公。一般人民代表大会对政府行政责任的监督基本方式，有听取和审议政府工作报告，审查和批准国民经济计划与财政预算、决算，审查政府的法规、决定和命令，质询和询问，视察和检查，建议，批评和意见，受理申诉和检举，罢黜政府官员职务等。 4、要保证公众对公共事业管理的参与，必须具有的基本条件
要有必需的制度设计；要有相应的公共管理文化；公众必须具备的参与能力和信息 5、公民参与公共事业管理的基本方式
公开听证、民意调查、咨询委员会、利益群体 6、如何推进公共事业管理伦理的建设？
在公共事业管理中，公共事业管理伦理的建设是一项重要但也是困难的任务。就公共事业管理者个体而言，这一职业伦理的建设的目标就是自律，而其途径则是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。
这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：
第一、建立完善的法律框架。法律体系的完善对公共事业管理伦理的形成和实施取着控制的作用。
第二、公共事业管理的责任履行机制。理想的责任履行机制对公共事业管理人员遵守公共事业管理伦理取着积极的促进作用。
第三、行为守则。即根据公共事业管理伦理精神、价值取向和基本的规范和要求，对公共事业管理人员日常管理行为所做出的具体的、具有一定可操作性的规定。
第四、公民参与。制度化的公民参与，对公共事业管理人员违反其职业伦理，违法的、腐败的和不道德的行为具有十分明显的监督作用 第十章
1、绩效管理是促进公共事业管理绩效提高的重要的管理工具；绩效管理是公共事业管理科学的评估工具
2、公共事业管理的基本绩效指标是什么？各自的基本内涵是什么？
从公共管理既必须重视经济效率，更必须注重社会效率的基本要求出发，公共部门的绩效指标一般有四个基本方面，即4E：经济（economic）、效率（efficiency）、效能（effectiveness）、公正（equity。）
（1）经济。这一指标一般是指公共部门投入到管理项目中的资源水准，涉及的问题是一个公共组织在既定的时间内，在获取一定的收益或得到一定的产出的情况下，花费了多少钱？而且，作为公共组织尤其政府部门来说，这一指标还包含着其支出即取得结果的花费是不是按照法定的程序进行。
（2）效率。这一指标所要评价的是一个公共组织在既定的时间和预算投入下，产生了何种公共服务结果。公共部门的效率指标通常包括服务水准的提供、活动的执行、服务与产品的数目、每项服务的单位成本等。 公共部门的效率包含两个方面的内容：一是生产效率，即生产和提供公共产品或服务的平均成本；二是配置效率，即公共组织所提供的公共产品或服务是否满足了利害关系人（即其利益与公共产品的生产和提供有关系的个人和群体）的不同的偏好，也就是公共组织所提供的公共产品或服务的项目中，如国防、社会治安、文化、教育、卫生、社会福利、环保等，其预算比例及投资的先后，是否符合公众的偏好顺序，即公众的需求顺序和需求水平。
（3）效果。效果是衡量公共管理结果的另一个重要指标，它关注的问题是：通过实施管理后，公共服务的情况是否有了改善。
（4）公平。这一指标关注的基本问题，是接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇，弱势群体是否得到了公平对待并享受到所需要的更多的服务。 第十一章
1、生产力四要素：土地、资本、劳动、科学技术 2、科技事业活动主要有哪些？各有什么特点？
现代科技事业活动的基本内容，从研究本身的性质来看，可分为以下四类： 第一、基础科学研究。主要指自然科学中的基本问题和基础理论的研究。
第二、人文社会科学研究。关注和解决的是人类自身的知识和文化发展，以及整个社会政治、经济和文化的发展问题。
第三、应用技术研究。在一定的基础科学研究的基础上，根据现实的需要综合利用知识，将科学研究提供的物化可能变为现实。
第四、公益性研究和技术推广。主要指涉及公众利益，难分割的技术研究、运用和推广。
3、现代科技活动按目的和功能的类别分类：以满足企业或市场需要为主要目标的科技活动；以满足社会共同需要为主要目标的科技活动（不能以市场的方式提供；公共提供） 4、公共提供：由公共财政支撑，政府无偿或者基本无偿的方式向社会提供科研成果，以使这些成果在最大的限度内获得推广应用（科学技术产品中的基础科学研究成果、社会科学研究成果和技术推广适宜于公共提供）
5、混合提供：科技产品通过有偿的方式向使用者提供，但这一科技产品的价格不是市场条件下的价格，而是通过政府补贴的方式，使生产者以低于成本的价格进行推广（有重要价值的社会普遍需要的科技成果）
6、市场提供：科技产品通过有偿的方式向使用者提供，而且这一科技产品的价格就是市场价格，即根据市场对这一科技产品使用价值的认可程度所决定的价值补偿，其价格的高低完全由市场需要决定（专门性的科技）
7、教育活动的类别划分:以满足社会的共同需要为主要目标的教育活动；以满足个人需要和企业需要为主要目标的教育活动
8、在现代社会，对于具有准公共产品性质的教育事业产品，可以根据其公共性的纯度分布情况，采取混合提供与市场提供相结合、以混合提供为主的公共政策，构建相应的教育事业产品提供制度。
9、文化活动分类：以满足社会共同需要为主要目标的公益性文化事业活动；以满足个人需要为主要目标或具有营利性的文化事业活动 第十二章
1、 卫生事业也称医疗卫生事业，基本内容包含医疗和卫生两个方面。
2、 现代卫生事业的基本活动，通常可以分为医疗、卫生、医学研究、突发事故救护等 3、 突发事故救护、基本的卫生产品和医学研究的生产和提供
突发事故救护（公共生产、公共提供）基本的卫生产品（接近于纯公共产品，主要是公共生产公共提供，也可公共生产市场提供）医学研究（公共生产公共提供，混合提供和完全市场提供） 4、医疗产品的生产和提供
接近于私人的准公共产品，既可公共生产也可非公共生产，提供方式则是混合提供为主，市场提供为辅
5、身体教育就是狭义的体育概念
6、公共事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于私人产品。但总体上，这些类别的产品都涉及公众的基本利益或社会的共同需求，因而必须将其纳入公共事业管理的范畴，根据其产品的特性，通过制定相关的公共政策构成管理的基本框架，既保证其经济效益，更保证其社会效益的发挥。
7、价格听证会制度：基本内涵是针对涉及公众基本生活和利益的产品，在做出价格决定时，就有关价格决定的相关的事实问题和法律问题，听取利益受到影响方的意见的程序性法律制度。公用事业价格听证会虽然对价格的最终确定没有决定权，但如果作为一种法律规定的专门的公用事业价格指定的管理程序，在民主社会中对价格的最终形成具有相当大的制约作用。 选择题
1、公共事务的特征是（ ）
A 公共性、政治性、劳务性、非营利性 B 公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C 公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 公共性、阶级性、劳务性、非营利性
2、下列事业产品都属于准公共产品的是（ ） Ａ社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ广播、教育、卫生、气象
Ｃ基础设施、医疗、体育、动植物检疫
Ｄ大型水利设施、社会科学研究、广播、出版
３、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（ ） Ａ气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广 Ｂ气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究 Ｃ教育、卫生、医疗、体育
Ｄ动植物检疫、广播、影视、基础设施 ４、下面属于公共组织的是（ ）
Ａ政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织 Ｂ团体组织、集体组织、社区组织
Ｃ私人集团、集体组织、社区组织 Ｄ政府组织、国际组织、专业性组织 ５、公共事业管理的基本原则有（ ）
Ａ以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则 Ｂ以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则 Ｃ以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则 Ｄ以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则 ６、公共事业管理的研究方法有（ ）
Ａ问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 Ｂ问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法 Ｃ实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 Ｄ田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法 选择题：（1-8为单选，９－１０为多选）
１、下列不属于公共事业管理外部环境的是（ ）。 Ａ、政治 Ｂ、经济 Ｃ、地理 Ｄ、政府人员编制 ２、国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（ ）层次。 A、高 B、低 C、中级 D、任何
３、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（ ）。A、简洁迂回 B、复杂直接 C、巨大 D、没有影响 ４、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（ ）。
A、公共事业管理的范围 B、公共事业管理的能力 C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 ５、下列不属于公共事业管理文化的是（ ）。 A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮
６、社会发展程度属于公共事业管理的（ ）。
A、生态环境 B、文化环境 C、政治环境 D、经济环境 ７、公共事业管理最本质的特点是（ ）。
A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性
８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（ A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。 B、相互制约
C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。 D、相互影响 ９、国际环境主要从（ ）方面影响公共事业管理。 A、基本政策 B、方法 C、手段 D、本国国际地位 １０、技术化要求政府做好（ ）。
A、信息服务 B、信息管理 C、管理信息服务价格 D、降低电脑价格 一、 单项选择题
1、 决定公共事业管理模式发展演变的根本因素是：
A、公共需求 B、主体意识 C、政府能力 D、社会发育程度
2、符合“管得最少的政府是最好的政府”这一主张的公共事业管理模式是：A、保护模式 B、干预模式 C、市场模式 D、科层模式 3、当代公共事业管理市场模式的核心是
A、市场 B、公众 C、私人企业 D、政府 4、宏观公共事业管理的基本方式是：
） A、直接管理 B、间接管理 C、监督管理 D、控制管理 5、微观公共事业管理的基本目标是： A、 实现公共产品需求和供给平衡 B、 制定公共事业范围内的社会指标
C、 在基层公共事业领域中不断完善公共服务 D、 满足全社会公众基本生活需求
6、私人参与公共产品生产和提供的必要条件不包括：
A、“免费搭车” B、“政府失败” C、“寻租”现象普遍 D、政府腐败 7、以下产品或服务具有纯公共性质的是
A、自来水 B、教育 C、气象服务 D、医疗 8、下列管理机构中，承担宏观公共事业管理任务的是：
A、物价部门 B、税务部门 C、立法机构 D、中、小学校 二、 多项选择题
1、 公共事业管理模式的决定因素有：
A、公共需求 B、主题意识 C、政府能力 D、社会发育程度 2、 当代公共事业产品的基本提供方式有：
A、公共提供 B、市场提供 C、混合提供 D、私人提供 3、 当代公共事业管理模式的基本特点有： A、 多元构成 B、政府主导与统筹 C、以市场为基础 D、法制化与规范化 参考答案：一、A A D B C A C C
二、ABCD ABC ABCD 一.单项选择题.
1.( )是公共事业管理的主体和核心.
A.公共事业组织 B.政府
C.非政府组织 D.事业单位 2.政府的社会管理以( )为首要目标.
A.社会和谐 B.社会的发展 C.社会公平和公正 D.国民经济的发展 3.下列哪一个不是非政府组织通常的称呼( )
A.事业单位 B.非营利组织 C.第三部门 D.志愿者组织
4.下列哪一项不是不是非政府组织在公共事业管理中的作用? ( ) A.非政府组织是微观的社会服务和管理职能的主要承担者. B.非政府组织能提高公共产品的供给效率.
C.非政府组织有利于增强社会保障制度的能力. D.非政府组织通过营利为国家财政增加税收.
5.当前我国制定的对包括非政府组织在内的整个民间组织的基本政策是( )
A.政社分开 B.确立新型公共事业管理体制 C.培育发展和监督管理并举 D.政事分开 6.( )是事业单位与社会团体得以区别的基本特征.
A.服务性 B.公益性 C.实体性 D.公有性 7.公共卫生机构属于( )
A.非政府组织 B.企业 C.非营利组织 D.事业单位 8.当前我国事业单位改革的最基本的取向是( ) A.事业单位运行的法制化和民主化 B.政事分开
C.事业单位资源配置和服务的社会化 D.事业单位管理体制的规范化 二.多项选择题.
1.政府的基本职能是( )
A.政治统治 B.政府管理 C.经济管理 D.社会管理 2.公共事业管理的主体包括( )
A.政府 B.事业单位 C.非营利组织 D.一定的企业 3.非政府组织的基本特点有( )
A.公共性 B.民间性 C.非营利性 D.自治性 4.下列哪些属于非营利性社会中介组织( )
A.律师事务所 B.环保协会 C.失业救济基金会 D.审计事务所 E.志愿者组织 课后巩固练习题参考答案
一. 1.B 2.C 3.A 4.D 5.C 6.C 7.D 8.B 二. 1.ACD 2.ABCD 3.BCD 4.BCE 一、单选题：
1、 计划职能是公共事业管理的（ B ） A、 基本职能 B、首要职能 C、重要职能 D、管理职能 2、 长期计划是指实施时间在（ C ）的计划 A、 五年或五年以上 B、四年或四年一上 C、三年或三年以上 D、两年或两年以上 3、 短期计划的承担者是（ A ） A、 中、低层管理人员 B、高层管理人员 C、基层管理人员 D、操作人员
4、 一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数目是（ C ） A、 组织职能 B、计划职能 C、管理幅度 D、管理层次 5、 公共组织与外部环境的信息交流叫做（ D ） A、 内部沟通 B、正式沟通 C、非正式沟通 D、外部沟通 6、 元政策是指（ A ） A、 用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。 B、 用以指导某一方面公共问题的主导性政策。 C、 针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。 D、 实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。 7、 政府公共事业管理方法可以分为（ B ） A、 直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、 经济方法和法律方法
8、 现代公共政策的制定主体一呈现出（ D ）的趋势。 A、 系统化 B、民主化 C、社会化 D、科学化和多元化
9、 政府通过财政预算来购买相关的公共事业产品以一定的方式向公众提供是（ C ） A、 政府补贴 B、政府生产 C、政府供应 D、政府管制
10、政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会安全的职能是（ B ） A、 经济职能 B、统治职能 C、社会职能 D、文化职能 二、多选题：
1、公共事业管理的基本是（ ABCD ）
A、计划职能 B、组织职能 C、协调职能 D、控制职能 E、经济职能
2、政府管理公共事业的刚性方法（ ABC ）
A、行政方法 B、经济方法 C、法律方法 D、行政委托 E、心理方法 3、行政方法的特点（ ABE ）
A、权威性 B、直接性 C、间接性 D、时效性 E、灵活性 4、公共事业管理控制的基本原则（ ABCDE ）
A、保证目标实现的原则 B、控制职责的原则 C、控制效率的原则 D、针对未来的原则 E、注重直接控制的原则 单项选择：
1、所谓_____全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究，它反映了组织在一个较长所要达到的主要目标和实现这些目标的主要措施、部署、步骤和设想，并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。
A、策略 B、战略 C、战术 D、战略计划
2、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。
A、战略管理 B、战略规划 C、战略 D、策略
3、较之私营部门的战略管理，公共事业管理部门必须更加注意对任务和目标加以说明和分析，并将战略任务和目标分解到_____的层次。 A、策略 B、战略 C、较高 D、较低 4、_____的基本任务是运用系统思考和特定的分析模式或工具，分析影响组织的外部系统以及组织在这一特定外部系统背景下的优势与不足，了解外部的机会和威胁，从而奠定战略规划的基础。
A、战略规划 B、战略实施 C、环境分析 D、战略评估
５、_____主要是建立一种反馈机制，是整个战略管理的一个重要组成部分和环节。 A、战略规划 B、战略实施 C、环境分析 D、战略评估
6、战略规划的议题具有_____，即如上面所述，战略规定确定，相应的各项较低层次的决策的基本方向，以及管理工作的基本框架也就随之确定。 A、重大性 B、指导性 C、长远性 D、稀少性
7、构建SWOT矩阵进行SWOT分析的过程有以下步骤，将内部优势与外部机会相匹配；形成_____战略。
A、SO Ｂ、ST C、WT D、WO
8、构建SWOT矩阵进行SWOT分析的过程有以下步骤，将_____，形成WT战略。 A、内部优势与外部机会相匹配 B、内部弱点与外部机会相匹配 C、内部优势与外部威胁相匹配 D、内部弱点与外部威胁相匹配 多项选择：
1、公共事业管理部门的战略管理，涉及到公共事业管理_____等各项职能，是一项重要的管理技术或工具。
A、组织的计划 B、组织 C、协调 D、控制 2、战略管理具有如下的特征_____。
A、长期性、全局性和根本性 B、未来导向性 C、由内向外的实施过程 D、理性分析与直觉的结合 E、外向性 3、SWOT分析是目前战略管理与规划领域中广泛使用的分析工具，其中的S是指_____、W是指_____、O是指_____、T是指_____。 A、机会或机遇 B、优势 C、威胁 D、弱势
参考答案： 单项选择：
1、B 2、A 3、D 4、C 5、D 6、B 7、A 8、D 多项选择：
1、ABCD 2、ABDE 3、BDAC
1.公共事业管理问题最为基本的特点是: 答案: A
A、公共性 B、可变性 C、确定性与不确定性的统一 2.在自然发性的条件下进行事实考察的一种方法是: 答案: C A、访谈法 B、问卷法 C、观察法 D、调查法
３．被称为民意测验的是： 答案: B A、访谈法 B、问卷法 C、观察法 D、调查法
４．确立和实施公共项目是＿＿最主要的任务之一 ： 答案:C A、中层公共事业管理机构 B、低层公共事业管理机构 C、中低层公共事业管理机构 D、高低层公共事业管理机构
5.公共事业的管理目标是 : 答案:C A、计划、组织、协调和控制 B、实施、执行、运作和评估
C、将一定的政策或目的具体化，变成可掌握、可衡量、可操作的东西 D、考虑有关的公共政策、公共事业管理战略
6.目标管理，是以 ____为基础形成的一套管理制度 答案: D A、科学管理和行为理论 B、行为科学理论 C、科学管理
D、科学管理和行为科学理论
7.常见的时间预算法有三种 ,只考虑最少的问题和困难的是： 答案: A A、乐观预算法 B、中性预算法 C、保守预算法 D、中和预算法
８拟订方案的一个最基本的要求，就是 ：答案: D
A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案
B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏
C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥
D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行 ９．公共项目运作方案的选择应遵循什么标准： 答案:C A、 满意标准 B、合理性标准
C、将这两个标准结合起来 D、最优标准
１０．下列哪一项不是公共事业中公共财产和资源的类别： 答案: D A、公共设施、公共物品和产品 B、公共信息资源 C、公共人力资源 D、公共物质资源 多选题：
１．一个公共性的问题成为公共事业管理问题，一般应具备以下几个前提条件： 答案:ABCD
A、它首先必须是一种客观存在的状态
B、它必须是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的 C、它必须具有公共性
D、它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题
２．公共事业管理问题的形成因素主要有： 答案:ABCD A、 自然灾害
B、 经济的较显着的变化 C、技术的发展
D、国际间交往和关系的变化发展
３．在我国，公共事业管理问题的提出是由： 答案:ABC A、政治领袖或政治领导人 B、政党组织和利益集团 C、大众传媒
D、集多学科知识和人才所形成的专业化的政策研究 ４．拟订方案的基本原则有： 答案:ACD A、可行性原则 B、最优原则 C、详尽性原则 D、互不兼容原则
1、 公共事业产品的提供方式本质是：（ ）
A:生产方式 B：消费方式 C：分配方式 D：整合方式
2、 公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（ ） A: 由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供； B: 由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供；
C: 由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式；
D: 即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品；
3、 公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（ ）
A：税收 B：企业投资 C：社会捐赠 D：溢余 4、 公共转移性支出直接表现为：（ ）
A：政府资金有偿的单方面的转移；B：政府资金无偿的单方面的转移； C：企业资金有偿的单方面的转移；D：企业资金无偿的单方面的转移；
5、 非政府组织的支出原则中，（ ）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。 A：非营利原则 B：安全原则 C：稳定原则 D：效益原则 6、 所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：（ ）
A：指在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； B：在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； C：在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品；
D：在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； 7、 具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好（ ） A:公共提供 B：市场提供 C：混合提供 D：企业提供 8、 整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别
A: 公共支出和非公共支出 B:消耗性支出和转移性支出 C一般利益支出和特殊利益支出 D 预防性支出和创造性支出 多项选择题
1、非公共支出由（ ）构成
A; 非政府组织资金B：企业资金 C：政府拨款 D：税收 2、企业资金进入公共事业产品的生产和提供主要有（ ）： A：BOT B：BOOT C：BOO D：SWOT 参考答案
单项选择 1、B 2、C 3、A 4、B 5、A 6、D 7、C 8、A 多项选择 1、AB 2、ABC
1、公共事业管理的主体是（ B ）
A、政府部门 B、公共部门 C、企业单位 D、私人
2、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是( A ) A、法制监督 B、行政监督 C、舆论监督 D、内部监督
3、《中华人民共和国国家赔偿法》是在哪一年正式通过的，标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（ C ）
A、1992 B、1993 C、1994 D、1995 4、公共事业管理责任的性质 ( D )
A、公共性 B、效率性 C、流动性 D、A和B 5、公共事业管理的出发点与核心是（ A ）
A、增进和维护公共利益 B、以公众为本提供服务 C、严格遵守和执行法律 D、勇于承担公共责任
6、公共事业管理部门在制定涉及公共利益和公民利益的政策、规划和决定时，应举行（ A ）广泛听取公众各相关利益群体的意见，以保证公共政策真正是公共政策，代表、反映和符合公共利益。
A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体 7、进行( B )是促进公共事业管理责任的基础工作。
A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体
8、我国自( C )《民事诉讼法（试行）》制定，于1990年10月1日正式实施后，建立了有中国特色的、符合中国国情的政府诉讼责任制度。 A、1980 B、1981 C、1982 D、1983 多项选择题
1、公民参与公共事业管理的基本方式有（ ABCD ）
A、公开听证。 B、民意调查。 C、咨询委员会。 D、利益群体。 2、行政监察的基本特点：（ ABCD ）
A、隶属于政府但有相对独立的地位，不受任何机关的限制；
B、有独立的监督权限，包括检查权、调查权、纠正权、弹劾权甚至逮捕权； C、均有行政监察的立法，对行政监察作出明确的规定； D、监察工作的重点是反腐倡廉，维护政府的责任。
3、要保证公众对公共事业管理的参与，必须具有以下的基本条件: ( ABC )
A、要有必须的制度设计。 B、要有相应的公共管理文化。 C、公众必须的参与能力和信息。 D、要有明确的法律规范 1、公共事业管理最直接的结果是（ ）
A提高公共事业管理的效率 B保证和提高公众的基本生活质量和水平 C生产和提供公共事业产品 D更好的为大众服务 2、绩效管理的核心（ ）
A注重社会公平 B资金价值的管理 C强调和重视投入、过程 D成本与效益相连，力求以最低的成本获得最大的效益 3、公共部门绩效的基本指标中经济指标指的是（ ）
A以最小的成本，提供最好的服务 B一定的代价获取最大的收益
C公共服务实现公共管理目标的程D接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇
4、公共部门绩效的基本指标中公平指标中关注的基本问题是（ ） A以最小的成本，提供最好的服务 B一定的代价获取最大的收益
C公共服务实现公共管理目标的程D接受公共服务的团体或个人是否都受到公平的待遇
5、公共事业管理由于其自身的内涵和特点，（ ）实际上是整个公共管理中最早涉及的领域，也是最为主要的领域。
A这一公众满意程度评价 B社会评价 C经济评价 D效率提高 6、效果关注的是公共管理的目标或结果，通常是以（ ）什么作为评价 A以产出与结果之间的关系进行评价的 B公共产品使用者满意程度 C行政效率 D目标与结果 7、（ ）是整个公共管理中与公众联系最为直接的部分
A改善人民生活水平 B 公共事业管理 C 提供公共事业产品 D提高公共事业管理效率
8、为了保证公共事业管理社会评价的科学性和公正性，通常可以通过（ ）及相应的方法来进行。
A经济指标 B效率指标 C公平指标 D社会指标 多项选择题
1、从发生的前后顺序来看，公共部门的绩效管理是一个从绩效目标的确立到实施再到检查评估是否达到目标的完整的系统过程，它分为（ ）
A绩效目标的确立和分解 B绩效目标的实施
C绩效目标的评估 D绩效追踪 2、绩效管理的成本——效益机制及对绩效的促进，主要是：（ ）
A注重社会公平 B注重和强调投入 C结果导向 D责任机制 参考答案
单项选择1、C 2、D 3、A 4、D 5、A 6、A 7、B 8、C 多项选择1、ABC 2、CD 单项选择题
1、（ A ）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
A、公益性研究 B、应用技术研究 C、人文社会科学研究 D、基础科学研究 2、（ C ）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。
A、公益性研究 B、应用技术研究 C、技术推广 D、基础科学研究 3、科技事业产品属（ B ）
A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 4、教育事业产品属于（ B ）
A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 5、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（ A ）
A、初等教育 B、中等教育 C、高等教育 D、职业教育 6、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（ D ）
A、初等教育 B、中等教育 C、高等教育 D、职业教育
7、在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（ A ） A、初等教育 B、中等教育 C、高等教育 D、职业教育 8、文化事业产品的准公共性体现在（ D ）
A、一定的非排他性 B、一定的非竞争性 C、外部收益性 D、A+B+C 多选题
1、现代科技事业活动从研究本身的性质来看，主要有（ ABCD ） A、公益性研究和技术推广 B、应用技术研究 C、人文社会科学研究 D、基础科学研究 2、教育事业产品的准公共性主要体现在（ ABC ）
A、一定的非排他性 B、一定的非竞争性 C、外部收益性 D、盈利性
1、_____是指防疫站等机构以防治疫病，包括防治流行病的发生为主要业务的活动。 A、医疗 B、卫生 C、医学研究 D、突发事故救助
2、从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是_____。
A、准共公性 B、公共性 C、综合性 D、社会性 3、_____是卫生产品生产首先必须解决的关键问题。 A、区域卫生规划 B、医疗产品的生产与提供 C、适合国情的医疗保障制度 D、卫生市场的管理 4、职业体育活动的主要承担机构是_____。
A、健身俱乐部 B、半职业性体育俱乐部 C、职业体育俱乐部 D、球类俱乐部 ５、体育事业产品具有一定的_____和一定的消费竞争性 A、延伸性 B、无形性 C、排他性 D、非排他性
6、体育事业产品的______，表现在如上面所说的随着消费者的增加，总成本也必然增加。
A、竞争性 B、排他性性 C、非排他性 D、稀少性
7、不论是针对社会公共需求的还是针对个人不同体育消费需求的体育活动，都具有_____，表现为个人体质的提高、体育知识和技能的增强、精神得到享受和放松等，乃至于体育企业通过提供体育产品获得利润等。
A、外部收益 Ｂ、内部收益 C、准共公性 D、竞争性 8、公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业，其产品总体上更接近于_____。 A、公共产品 B、准共公产品 C、私人产品 D、消费品 多项选择：
1、医疗卫生产市场又是一个较一般商品市场特殊的市场，政府必须介入，其主要原因在于_____。
A、卫生事业产品的外部性 B、卫生产品信息的不对称性 C、为生产品信息的对称性 D、公众对卫生产品的需求的不确定性
2、在分析文化事业时我们已指出，人的需要一般可以分为三大基本类别，即_____。 A、生存需要 B、享受需要 C、精神需要 D、发展需要 3、现代公用事业主要包括了如下内容_____。
A、公共交通 B、城市排水供水 C、电力供应 D、邮政通讯 参考答案： 单项选择：
1、B 2、A 3、A 4、C 5、D 6、A 7、B 8、C 多项选择：
1、ABD 2、ABD 3、ABCD
附注：选择题答案错误 公共事业管理概论第一套试卷
姓名 学号 成绩 题 号 题 分 得 分 得 分 一 15 二 10 三 20 四 24 五 31 总分 评卷人 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的
四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后
的括号内。
1、公共事务的特征是（ ）
A、 公共性、政治性、劳务性、非营利性 B 、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C、 公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 、公共性、阶级性、劳务性、非营利性
2、下列事业产品都属于准公共产品的是（ ） Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ、广播、教育、卫生、气象
Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版 3、公共事业管理的研究方法有（ ）
Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法 Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法 4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（ ）。 Ａ、政治 Ｂ、经济 Ｃ、地理 Ｄ、政府人员编制
5、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（ ）。 A、公共事业管理的范围 B、公共事业管理的能力 C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 6、下列不属于公共事业管理文化的是（ ）。 A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮 ７、公共事业管理最本质的特点是（ ）。 A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性
８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（ ） A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。 B、相互制约 C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。 D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（ ） A、生产方式 B、消费方式 C、分配方式 D、整合方式
10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（ ） A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供； B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供； C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式；
D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品；
11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（ ） A、税收 B、企业投资 C、社会捐赠 D、溢余 12、公共转移性支出直接表现为：（ ）
A、政府资金有偿的单方面的转移； B、政府资金无偿的单方面的转移； C、企业资金有偿的单方面的转移； D、企业资金无偿的单方面的转移；
13、（ ）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。
A、公益性研究 B、应用技术研究 C、人文社会科学研究 D、基础科学研究 14、科技事业产品属（ ）
A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品
15、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（ ） A、初等教育 B、中等教育 C、高等教育 D、职业教育 得 分 评卷人 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，
多选、少选、错选均无分。
1、国际环境主要从（ ）方面影响公共事业管理。 A、基本政策 B、方法 C、手段 D、本国国际地位 E、经济
2、技术化要求政府做好
A、信息服务 B、信息管理 C、管理信息服务价格 D、降低电脑价格 E、政治服务
3、一个公共性的问题成为公共事业管理问题，一般应具备以下几个前提条件（ ）。 A、它首先必须是一种客观存在的状态
B、它必须是公共事业管理决策者所察觉的、所认知的 C、它必须具有公共性
D、它是一种有必要在当前加以解决的公共性问题 E、它可以由私人来解决
4、公共事业管理问题的形成因素主要有：（ ）。
A、自然灾害
B、经济的较显着的变化 C、技术的发展
D、国际间交往和关系的变化发展 E、新产品的出现
5、教育事业产品的准公共性主要体现在（ ） A、一定的非排他性 B、一定的非竞争性 C、外部收益性 D、盈利性 E、完全排他性 得 分 评卷人 三、名词解释题（每题4分，共20分。） 1、公共产品
2、公共事业管理环境 3、公共支出 4、公众满意评价 5、公共项目 得 分 评卷人 哪些
3、公共事业管理伦理的内容构成是什么？ 得 分 理？
评卷人 五、论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分） 1、分析如何推进公共事业管理伦理的建设？
2、分析公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管四、 简答题（每题8分，共24分。）
1、 公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？ 2、 什么是公共事业管理环境的分类？公共事业管理环境的分类主要的和常用的有
公共事业管理概论第一套试卷答案
一、1-----5 AACDD 6----10 DCABC 11----15 ABABA 二、1、ABCD 2、ABC 3、ABCD 4、ABCD 5、ABC
三、1、公共产品：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，它是人类文明发展的产物。通俗地说，所谓公共产品，是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务，是与私人产品相对应，用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。
2、公共事业管理环境：指外部环境，即公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和，或者说是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总和。
3、 公共支出：公共支出是公共事业管理中基本的经费来源。所谓公共支出，也称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。换言之，公共支出是政府进行公共事务管理的成本，如果从公共产品的角度看，就是执行政府一定的（即以多大规模、以什么质量）向社会提供公共物品或服务决策所付出的成本。
4、公众满意评价 评价公共事业管理机构绩效的优劣高下，不仅仅是看其经济指标和效率指标的高低，也不仅仅看公共事业管理机构对达成社会公正的自我评估，还必须考察评价其所做的工作在多大程度上满足了社会公众的需要，其绩效评估是否得到公众的认可，公众对其提供的公共服务是否满意。
5、 公共项目：公共项目是根据政策而采取的一系列行为及其过程。公共项目是公共事业管理中最直接可见的对象。确立和实施公共项目，是中低层公共事业管理机构最主要的任务之一。
四、1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？ 答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：
联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。 （2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：
联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。
区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。
（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别： 联系：二者关系越来越来密切。
区别：A、目的不同
B、管理所依托的权力不同 C、管理的性质不同 D、管理的物质基础不同 E、管理的限制因素不同 F、对管理人员的管理要求不同 G、绩效评估不同。
2、什么是公共事业管理环境的分类？公共事业管理环境的分类主要的和常用的有哪些？
所谓分类，就是按一定的标准对客观事物进行划分，以便以更为深入地了解和认识客观事物。对公共事业管理环境，可以从不同的角度和不同的层次进行不同的分类。一般有如下几种划分：
第一，以层次为标准，可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境和微观公共事业管理环境。
第二，以国别区域为标准，可分为国际公共事业管理环境和国内公共事业管理环境。
第三，以作用和影响为标准，可划分为积极公共事业管理环境（良性环境）和消极公共事业管理环境（恶性环境）。
第四，以内容为标准，可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。而且，这些环境还可以以内容为标准进行更进一步的划分。 3、公共事业管理伦理的内容构成是什么？
公共事业管理伦理是在政府组织伦理和非政府组织伦理的基础上构成的一个有机的系统。这一系统由观念要素即行为伦理意识、实践要素即以一定的伦理规范为指导的政府组织行为、与实践的结合要素，指社会的政府组织伦理调节和导向（伦理评价和教育）活动。
第一、公共事业管理伦理意识。 公共事业管理伦理意识包含伦理准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。
第二、公共事业管理实践伦理。 公共事业管理的实践伦理，是通过政策或制度表现出来的对社会公众的行为规范或要求。这一实践伦理包含两层含义：一是指维护公
共服务活动正常运行所需的伦理规范，是由政府或其他社会权威机构设计、制定和推广的；二是指对于政府倡导的这些公共服务活动中的伦理规范，除了用社会舆论、自我评价等软约束手段支持外，还要为其设定政策优化的硬约束手段，使这些伦理规范真正成为公共事业管理主体在公共服务中的普遍化行为方式。 五、1、如何推进公共事业管理伦理的建设？
在公共事业管理中，公共事业管理伦理的建设是一项重要但也是困难的任务。就公共事业管理者个体而言，这一职业伦理的建设的目标就是自律，而其途径则是道德建设驱动自律和制度建设推动自律。
所谓道德建设推动自律，即通过提高公共事业管理主体的道德修养，使其能够超越一切外在监督和制约，以事业心、使命感、社会责任感人生理想和价值观为基础，自觉地遵守公共事业管理伦理规范和要求。
所谓制度建设推动自律，就是通过相关的制度设计，来推动公共事业管理者遵守公共事业管理伦理规范和要求，逐步达到自律。这一机制实际上是将伦理建设与公共事业管理结合起来，主要包括以下内容：
第一、建立完善的法律框架。法律体系的完善对公共事业管理伦理的形成和实施取着控制的作用。
第二、公共事业管理的责任履行机制。理想的责任履行机制对公共事业管理人员遵守公共事业管理伦理取着积极的促进作用。
第三、行为守则。即根据公共事业管理伦理精神、价值取向和基本的规范和要求，对公共事业管理人员日常管理行为所做出的具体的、具有一定可操作性的规定。
第四、公民参与。制度化的公民参与，对公共事业管理人员违反其职业伦理，违法的、腐败的和不道德的行为具有十分明显的监督作用。
2、公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？ 第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。
第二，政治关系的影响。在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。
第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。这种权力对公共事业管理有至关重要的影响。因为，公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力，影响着公共政策的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、处置相关事务和社会资源的能力上，而公共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。
公共事业管理概论第二套试卷
姓名 学号 成绩 题 号 题 分 得 分 得 分 一 15 二 10 三 20 四 24 五 31 总分 评卷人 后的括号内。
一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的
四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题
1、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（ ） Ａ、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广 Ｂ、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究 Ｃ、教育、卫生、医疗、体育
Ｄ、动植物检疫、广播、影视、基础设施 2、下面属于公共组织的是（ ）
Ａ、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织 Ｂ、团体组织、集体组织、社区组织 Ｃ、私人集团、集体组织、社区组织 Ｄ、政府组织、国际组织、专业性组织 3、公共事业管理的基本原则有（ ）
Ａ、以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则 Ｂ、以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则 Ｃ、以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则 Ｄ、以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则 4、国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（ ）层次。 A、高 B、低 C、中级 D、任何
5、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（ ）。 A、间接迂回 B、复杂直接 C、巨大 D、没有影响
６、社会发展程度属于公共事业管理的（ ）。 A、生态环境 B、文化环境 C、政治环境 D、经济环境
7、具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好（ ） A、公共提供 B、市场提供 C、混合提供 D、企业提供
8、 非政府组织的支出原则中，（ ）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。 A、非营利原则 B、安全原则 C、稳定原则 D、效益原则
9、所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：（ ）
A、指在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； B、在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； C、在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品；
D、在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； 10、 整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别
A、公共支出和非公共支出 B、消耗性支出和转移性支出 C、一般利益支出和特殊利益支出 D、预防性支出和创造性支出
11、（ ）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。 A、公益性研究 B、应用技术研究 C、技术推广 D、基础科学研究 12、教育事业产品属于（ ） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品
13、在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（ ） A、初等教育 B、中等教育 C、高等教育 D、职业教育
14、文化事业产品的准公共性体现在（ ） A、一定的非排他性 B、一定的非竞争性 C、外部收益性 D、A+B+C
15、进行( )是促进公共事业管理责任的基础工作。
A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体 得 分 评卷人 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，
多选、少选、错选均无分。
1、公民参与公共事业管理的基本方式有（ ） A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、审计 E、利益群体
2、行政监察的基本特点：（ ）
A、隶属于政府但有相对独立的地位，不受任何机关的限制；
B、有独立的监督权限，包括检查权、调查权、纠正权、弹劾权甚至逮捕权； C、均有行政监察的立法，对行政监察作出明确的规定； D、监察工作的重点是反腐倡廉，维护政府的责任 E、要受到其他机关的制约
３、在我国，公共事业管理问题的提出是由： （ ） A、政治领袖或政治领导人 B、政党组织和利益集团 C、大众传媒
D、集多学科知识和人才所形成的专业化的政策研究 E、学校的教授
４、拟订方案的基本原则有： （ ） A、可行性原则 B、最优原则 C、详尽性原则 D、互不兼容原则 E、目标原则
5、下列哪些属于非营利性社会中介组织( ) A、律师事务所 B、环保协会 C、失业救济基金会 D、审计事务所 E、志愿者组织 得 分 2、回应 3、政府
4、基础科学研究 5、公共问题 得 分 评卷人 五、 简答题（每题8分，共24分。）
1、 公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？ 2、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？
评卷人 三、 名词解释题（每题4分，共20分。） 1、公共事业管理责任
3、什么是公共项目的目标管理？在计划阶段有什么要求？ 得 分 评卷人 六、 论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分） 1、 为什么政府必须介入卫生事业产品市场？ 2、战略管理有什么特点？
公共事业管理概论第二套试卷答案
一、1----5 BAAAA 6----10 ACADA 11----15 ABADB 二、1、ABCD 2、ABCD 3、ABC 4、ACD 5、BCE
三、1、公共事业管理责任：所谓公共事业管理责任，是指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责，是公共责任的重要子系统。
2、回应：即指公共事业管理主体快速了解公众对公共事业产品的需求。这一不仅包括对公众所提出的对公共事业产品需求的“回应”，而且更应包括对整个公共事业发展和公众相关需求趋势的把握，洞识先机，以前瞻主动的行为研究问题，制订出公共事业管理的战略发展规划，解决相关问题。
3、政府:国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，实际上是国家代理组织和官吏的总称。
4、基础科学研究：也就是通常所说的科学研究，其内涵主要是指自然科学中的基本问题和基础理论的研究。基础科学研究要回答的是“是什么”、“为什么”，与具体的技术研究相比较，它提供的是物化的可能，它是科技与经济发展的源泉和后盾，是新发明或技术研究的先导。
5、公共问题：所谓公共问题，通常是指具有广泛性、复合性和不可分性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的共同性的问题。 四、1、公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？
第一，政治制度和政治结构的影响。对于公共事业管理来说，政治制度和政治结构主要提供一种外部的政治组织环境，即它通过组织体系的合理化和有效的权力分配状态与机制而对公共事业管理产生影响。
第二，政治关系的影响。在现代社会，政治关系对公共事业管理的影响，通常是通过在特定政治制度下的政治实体以一定的法定程序来形成的。
第三，公共事业管理主体所拥有的权力的影响。这种权力对公共事业管理有至关重要的影响。因为，公共事业管理者所拥有决定着公共事业管理决策的权力，影响着公共政策的制定、实施与评估，同时也体现在执行者调动、处置相关事务和社会资源的能力上，而公共事业管理者的权力一旦形成，其权力的管理范围和强度也就相应确定。
2、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？
公共事业管理责任的行政控制机制，是指运用一定的行政手段或通过一定的行政层级，对公共事业管理主体履行责任进行的监督和控制。这一机制主要包括以下内容： 公共组织自身的责任机制；行政监督检查；行政监察；审计；行政复议。 3、什么是公共项目的目标管理？在计划阶段有什么要求？
所谓目标管理，是以科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理制度，其基本内涵是将一个项目的总的目标，分解为若干与总目标相连的具体目标，即一种树状式的目标体系，并以目标即具体的管理结果为依据，明确每个具体目标的负责人、完成时间和资源配置等。
目标管理作为一种管理方法，其运用是以目标体系的确立为基础的。因此，在公共项目的目标确立和计划形成阶段，如果确定实施目标管理，就必须在目标的确立和计划的形成中进行相应的工作。 这一工作主要就是建立一套完整的目标体系。即在中低层管理机构的公共项目的总目标确定后，从该管理机构的最高主管部门开始，由上而下地逐级分解和确定目标，而且上下级的目标之间保持一种“目的——手段”的关系，某一级的目标，需要有一定的手段来实现，这些手段就成为下一级的次目标，按级顺推下去，直到最低一级的操作目标，从而构成一种锁链式的目标体系。在这一个管理目标体系中，上一级的管理人员应该时常注意下一级项目的进度，关注下一级管理人员在完成项目目标时可能遇到的种种问题，并对项目进行评估等。
五、1、为什么政府必须介入卫生事业产品市场？
医疗卫生产品市场是指由供给方（医疗卫生的提供者）与需求方（医疗卫生的消费者）购成的价格与市场的关系。虽然自现代卫生事业产生后，一些国家如中国及西方的某些高福利国家，曾出现过将整个卫生事业作为公益事业和福利事业，不承认医疗卫生产品市场的存在或客观上没有医疗卫生产品市场，但如上所述，在现代社会中医疗行业等的商品性是比较明显的。实际上，当代世界范围内，医疗卫生服务市场化是一个普遍的趋势，医疗卫生产品市场是客观的需求，也是客观的存在。
但医疗卫生产市场又是一个较一般商品市场特殊的市场，政府必须介入，其主要原因在于： （1）卫生事业产品的外部性决定了政府必须介入
现代卫生事业中有些产品的性质已经接近于纯公共产品，有的则是准公共产品，而不论哪一类卫生事业产品都具有突出的外部收益。具有外部收益的产品如果完全按照市场规则来配置资源，必然会出现市场失灵。具有纯公共性的卫生产品不宜采用市场提供方式，而卫生产品的外部收益又决定不能完全依赖市场机制，因而，政府必须对卫生事业产品市场进行必要的干预。
（2）卫生产品信息的不对称性决定了政府必须介入
这里所说的卫生产品信息不对称，主要表现在医疗行业中，具体是医生提供医疗服务时，与病人之间的信息不对称。这一不对称是：正常情况下，医生在医疗专业知识方面比病人多得多，而且，医生既掌握着病人的病情信息，又负责病人的治疗方案，病人在治疗上相当程度上依赖医生，这就形成了医生与病人之间的信息不对称，或医疗服务供需中的地位不均等。信息不对称是一种垄断形式，它会导致市场失灵。这种医疗中的市场失灵主要表现为存在医生谋取“垄断利润”的可能，即如果掌握病人信息的医生完全从经济利益出发（在完全的市场经济条件下，在基本的也是正常的社会道德水准下，只存在医生从经济利益考虑问题的可能，不存在医生不从经济利益考虑问题的可能），就会把花钱多、盈利高的医疗方案介绍给患者，而信息的不对称使患者通常从医院的信誉、医生的信誉等出发去选择相应的医院和医生的，这就使医生的治疗方案往往得以实行，从而形成垄断利润。因此，为维护医疗市场的公平，保障患者的利益，政府必须介入医疗产品市场。
（3）公众对卫生产品需求的不确定性决定了政府必须介入
在现实生活中，疾病的发生具有不确定性，即人们无法知道自己会不会得病，也无法事先预料自己会得什么病，加之医疗信息的不对称性，人们同样无法知道如果自己得病，应当花多少钱进行治疗。这样，人们对医疗卫生产品的需求与一般商品需求有极大的不同，具有不确定性。特别是，由于人们往往对自己的健康预期采取乐观的态度，因而在个人消费资金的准备中，医疗卫生消费资金也往往被安排在最后，缺乏用于治疗可能发性疾病的足够的费用。这样，一旦发生疾病，就可能出现支付能力不足。如果没有相应的保障机制，必然会导致病情未及时控制而恶化甚至危及生命，相伴随的，是一些家庭也会因此陷入“因病致贫”。就此而论，医疗产品是一种优值品，即相对于可能因病而发生的种种不良的或严重的后果，医疗卫生投资的收益是巨大的。但经济学研究表明，在完全依靠市场机制的情况下，优值品通常存在着需求不足。因此，政府必须介入医疗卫生市场进入相应的干预。 2、战略管理有什么特点？
现代战略管理具有如下的特征：
第一、战略管理具有强烈的未来导向性。应该说，组织的计划都是根据组织的目标所确定今后要实现或完成的任务，因而在管理领域内，任何组织的计划都具有未来性。但是相比较而言，战略管理的这种未来导向性显然更为强烈。因为，战略管理的出发点就是根据外部环境的变化来为组织确定未来的发展，规划蓝图，而且是通过战略管理，将这一指向未来的战略理念贯穿于组织的所有人员和机构，使之理解组织的环境、要求和目标，并将这一战略理念落实于整个运行中，从而在组织的现在与未来的之间架起了桥梁。
第二、战略管理具有长期性、全局性和根本性。如上所述，就战略本身来说，它是指带有全局性、长远性和根本性的重大谋划，它着眼的是组织长期的目标和宗旨的实现。因此，整个战略管理涉及的是组织发展的总的格局和问题，关注的是组织的长远发展和利益。
第三、战略管理外向性，是外部环境的管理。所谓外向性，是指战略管理是在面对复杂多变的环境时，通过制定战略，利用外部机会和化解或回避外部威胁，从而促进组织成长的发展。相当程度上，战略管理就是一个组织面对组织外部世界，寻求成长和发展机会及识别威胁的过程，是外部环境的管理。由于组织外部的机会和威胁往往是组织控制之外的，因而在一个既定的外部环境，即由政治、经济、社会、文化、人口、技术、国际竞争等因素构成的系统中，组织所能做也是必须做的就是识别、监视和评估外部机会与威胁，从而制定出更为切实的发展规划，促进组织的发展，完成组织目的。
第四、战略管理是一个由外向内的实施过程。战略管理是从注重外部环境，寻求机会与回避威胁开始的，通过环境评估，确定战略规划，然后将这一战略目标贯穿于整个组织的结构调整、人员安排和资源配置，进行整个组织管理运行的。从组织过程来看，这是一个从外在环境的观点来看组织问题，而不是从自己组织内部的需求去解释外在问题。因此，战略管理在相当程度上是在由外向内的管理哲学理念指导下发生的管理过程。
第五、战略管理是理性分析与直觉的结合。一般来说，促成管理决策形成的人的思维因素主要是在两种，即理性思维和直觉思维。在前者的推动下，决策是一个理性过程，它包括一些步骤、而在后者的推动下，决策主要是一种创造性活动过程，更多的表现为一种艺术。从决策的角度看，战略管理是在对组织外部和内部多种因素定性和定量分析的基础上，作出决策的过程，相当程度上它是一种重大决策的客观、逻辑的方法。然而，战略管理决策的制定又不仅仅由靠理性分析，因为战略管理是面向未来的，
是首先关注复杂多变的外部环境的，而未来是不定的，外部环境也是处于发展变化中的，因而不可能仅凭精确、明晰的逻辑分析就能制定出战略规划，经验、感觉和直觉也在决策中取着极为重要的作用。
公共事业管理概论第三套试卷
姓名 学号 成绩 题 号 题 分 得 分 得 分 一 15 二 10 三 20 四 24 五 31 总分 评卷人 二、 单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的
括号内。
1、所谓_____，是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标的行为，或者说，战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。 A、战略管理 B、战略规划 C、战略 D、策略
2、从卫生事业活动的表现形式和结果——产品的角度看，卫生事业产品最突出的特点就是_____。 A、准公共性 B、公共性 C、综合性 D、社会性
3、职业体育活动的主要承担机构是_____。 A、健身俱乐部 B、半职业性体育俱乐部 C、职业体育俱乐部 D、球类俱乐部 4、计划职能是公共事业管理的（ ） A、基本职能 B、首要职能 C、重要职能 D、管理职能
5、长期计划是指实施时间在（ ）的计划 A、五年或五年以上 B、四年或四年一上 C、三年或三年以上 D、两年或两年以上 6、公共组织与外部环境的信息交流叫做（ ） A、内部沟通 B、正式沟通 C、非正式沟通 D、外部沟通 7、元政策是指（ ）
A、用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和。 B、用以指导某一方面公共问题的主导性政策。 C、针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定。
D、实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的。
8、政府公共事业管理方法可以分为（ ）
A、直接方法和间接方法 B、刚性方法和柔性方法 C、抽象方法和具体方法 D、经济方法和法律方法 9、科技事业产品属（ ）
A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品
10、目标管理，是以 ____为基础形成的一套管理制度 （ ） A、科学管理和行为理论 B、行为科学理论
C、科学管理 D、科学管理和行为科学理论
11、常见的时间预算法有三种 ,只考虑最少的问题和困难的是：（ ） A、乐观预算法 B、中性预算法 C、保守预算法 D、中和预算法
12、拟订方案的一个最基本的要求，就是 （ ）
A、在拟订方案的过程中，必须从实际出发，根据公共项目实施的客观环境条件，来制订公共项目的运作方案
B、尽可能地拟出包括所有实际上可以实施的方案，不能将有可能通向目标的任一途径遗漏
C、要求所拟订的多个备选方案之间必须要有原则的区别，是不可兼容的，也就是说，各个备选方案在内容上应是各自独立、相互排斥
D、就是必须在拟订方案时有目的、有意识地针对公共项目的目标进行 13、公共事业管理的主体是（ ） A、政府部门 B、公共部门 C、企业单位 D、私人
14、目前在我国，国家权力机关对行政机关及公务人员的监督最重要的是( ) A、法制监督 B、行政监督 C、舆论监督 D、内部监督
15、《中华人民共和国国家赔偿法》是在哪一年正式通过的，标志着我国正式全面实施政府侵权赔偿责任制度。（ ）
A、1992 B、1993 C、1994 D、1995 得 分 评卷人 三、 多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。
1、医疗卫生产市场又是一个较一般商品市场特殊的市场，政府必须介入，其主要原因在于_____。 A、卫生事业产品的外部性 B、卫生产品信息的不对称性
C、为生产品信息的对称性 D、公众对卫生产品的需求的不确定性 E、卫生事业有很高的经济价值
2、在分析文化事业时我们已指出，人的需要一般可以分为三大基本类别，即_____。 A、生存需要 B、享受需要 C、精神需要 D、发展需要 E、安全需要
3、现代公用事业主要包括了如下内容_____。 A、公共交通 B、城市排水供水 C、电力供应 D、邮政通讯 E、银行
4、要保证公众对公共事业管理的参与，必须具有以下的基本条件: ( )
A、要有必须的制度设计。 B、要有相应的公共管理文化。 C、公众必须的参与能力和信息。 D、要有明确的法律规范 E、公众必须是高中毕业 5、公共事业管理的基本是（ ） A、计划职能 B、组织职能 C、协调职能 D、控制职能 E、经济职能 得 分 2、审计 3、政府职能 4、公共事业管理 5、直接调查法 得 分 评卷人 七、 简答题（每题8分，共24分。） 1、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？ 2、政府在文化事业管理中的地位如何？为什么？
3、进行成功的公共事业绩效管理需要什么基本条件？ 得 分 评卷人 八、
论述题（本大题共2小题，第一题15分，第二题16分）
评卷人 四、 名词解释题（每题4分，共20分。） 1、行政层级节制
五1、什么是公共部门的绩效管理？其是如何产生的？有何价值？ 2、为什么政府是公共事业管理的主体？
公共事业管理概论第三套试卷答案
一、1-----5 BACBC 6----10 DABBD 11----15 ADBAC 二、1、ABD 2、ABD 3、ABCD 4、ABC 5、ABCD
三、1、行政层级节制：行政组织是最为典型的以层级关系形成的体系，在这一行政组织系统中，上级对下级基于隶属关系具有控制的权力，以维持与下级之间的命令——服从关系。
2、审计：审计是由专职机关通过对公共组织各机关一切财务事项的记录、报告与验证，以鉴定其收支事项的正确程度以及财务行为是否忠诚，并考核其绩效的专门工作。审计一般因审计机关与被审计对象关系的不同而分为外部审计和内部审计。
3、政府职能:是政府依法对社会生活诸领域进行管理的职责和功能，通俗地说，就是政府干什么。政府职能是政府全部管理活动的“灵魂”，它揭示了政府管理的基本方向和主要内容。政府职能作为国家基本职能的一个重要组成部分，是行政机关依据国家通过宪法和法律赋予的行政权力来实现的。
4、公共事业管理：所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。
5、直接调查法：直接调查法就是公共事业管理人员直接与公众接触，面对面地进行调查。优点是：第一，它不存在回收率问题；第二，反馈迅速，第三，灵活性强；第四，信息真实可靠 . 三、1、公共事业管理伦理的基本内涵有哪些？
公共事业管理伦理是在政府组织伦理和非政府组织伦理的基础上，针对新型公共事业的职业特点，经过整合和提升而形成的。公共事业管理伦理就是公共管理伦理在公共事业管理中的具体运用。
结合公共事业管理的职业要求和主体构成，我们认为公共事业管理在其基本的内容构成上，具有如下的特定的内涵：
第一、维护和增进公共利益 第二、以公众为本提供服务 第三、严格遵守和执行法律 第四、勇于承担公共责任 第五、高尚的敬业精神
2、政府在文化事业管理中的地位如何？为什么？
政府必须介入文化事业产品市场。这一必要性具体表现在以下方面：
（一）文化事业产品的外部性决定了政府必须介入文化事业产品市场。仅靠市场是无法保证公众基本的文化需求满足的，因而必须由政府介入，通过一定的方式加强社会基础文化设施建设，保证公众基本文化需求的满足。同时，这也是政府代表社会对外部收益支付费用。由于其外部性十分突出，政府作社会其外部收益的第三方，应该代表社会对收益支付必须的费用。
（二）文化事业产品的特殊性决定了政府必须介入文化事业产品市场。第一、文化是一种精神产品，属于上层建筑，文化事业活动中贯穿着特定的意识形态和思想价值取向。第二、文化事业产品具有双重
属性和价值，即既有一般商品的属性，又有特殊精神产品的属性，既有经济效益，又有社会效益。第三、文化事业产品作为一种精神产品，不仅在其作为一个民族和国家的灵魂和价值取向方面需要积极的引导和支撑，而且在微观的文化市场领域也需要政府的规范和管理。 3、进行成功的公共事业绩效管理需要什么基本条件？
公共事业管理部门尤其是其中的政府部门要获得绩效管理的成功，必须努力创造出下列实施绩效管理的必备条件：
第一、 组织领导必须有对绩效管理的价值有足够的认识和重视，必须对组织实施绩效管理积极支
持。
第二、 必须具有制订绩效指标的专业性人才。 第三、 要将绩效管理制度化。
五、1、什么是公共部门的绩效管理？其是如何产生的？有何价值？
公共部门绩效管理是在20世纪70—80年代以后政府管理改革的实践中形成的，其基本做法就是将组织目标分解为组织成员的职责，并与资源的配置和整个组织系统的控制、评估相结合。
在当代，随着政府改革的深入及其相应的公共事业管理体制改革，绩效受到了前所未有的重视，新的绩效理念被引入了包括公共事业管理部门在内的整个公共部门，落实于管理过程中，形成了包括公共事业部门在内的整个公共部门的绩效管理。这一发展的基本原因是：
第一、 作为以政府为核心的公共管理的一个重要组成部分，公共事业管理部门对绩效理念的重视和引入，是社会发展的迫切要求所导致的从20世纪70—80年代开始的世界范围内政府改革的直接结果。
第二、新型公共事业管理体制的形成，使绩效管理成为公共事业管理的必须。在传统的社会公共事务管理中，以准公共产品为主的公共事业产品的生产和提供，除如美国等极少数国家外，大多数国家都是由政府直接负责的，政府是公共事业管理唯一的主体。因此，随着公共产品理论尤其是其中的准公共产品理论的形成和发展，人们对公共事业管理规律认识的深入，随着公共管理社会化改革的推行，以新型的公共事业产品生产和提供方式为基础，以政府为核心、包括非政府组织等在内的多元管理主体系统开始形成，绩效管理也随之成为必须。
应运而生的公共部门的绩效管理，在公共事业管理中具有十分重要的价值，这就是：促进公共事业管理绩效的提高。这主要体现在：绩效管理是促进公共事业管理绩效提高的重要的管理工具；绩效管理是公共事业管理科学的评估工具 2、为什么政府是公共事业管理的主体？ 答: (1) 政府是公共事业管理的主体,是因为:
① 第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府;
②第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府.
(2)政府是公共事业管理的核心,是因为:
其一，政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。 作为社会管理者的政府能否认识以及对公共事业产品可能有的生产和提供方式的认识和把握有着决定性的作用.无论是公共事业管理的历史还是当代公共事业管理的现实，政府的财政能力和政府的组织程度都是基础的和决定性的。 其二，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。公共事业管理的范围,也就是哪些事务可以以公共事业管理的方式方法进行管理、管理的基本性质和基本方向，即通过制定的基本政策而确立的管理目标，是为政府所代表的利益服务，或说涉及并满足到多大范围群体的共同利益，则是由公共组织中的政府决定的。
其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。 政府在社会中的特定地位，决定了整个管理体制的构成的法律法规等，以及整个管理运行的规则，都必须由政府制定. 其四，政府是公共事业管理中其他管理主体的管理者。
政府还负有对其他公共事业管理主体执行有关法律法规要求对公共事业管理实施管理和服务的行为进行管理之责。这种管理既可以是直接的行政监督，也可以是通过司法机关运用法律手段的制约。 1、公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？ 答：（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：
联系：管理目的相同，在管理范围上有联系（在特定公共事务管理上的是重合的），在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。 （2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：
联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。
区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。
（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别： 联系：二者关系越来越来密切。 区别：A、目的不同
B、管理所依托的权力不同 C、管理的性质不同 D、管理的物质基础不同
E、管理的限制因素不同 F、对管理人员的管理要求不同 G、绩效评估不同。
下面是赠送的团队管理名言学习，
不需要的朋友可以编辑删除！！！谢谢！！！
1、沟通是管理的浓缩。
2、管理被人们称之为是一门综合艺术--“综合”是因为管理涉及基本原理、自我认知、智慧和领导力；“艺术”是因为管理是实践和应用。
3、管理得好的工厂，总是单调乏味，没有任何激动人心的事件发生。 4、管理工作中最重要的是：人正确的事，而不是正确的做事。 5、管理就是沟通、沟通再沟通。
6、管理就是界定企业的使命，并和组织人力资源去实现这个使命。界定使命是企业家的任务，而激励与组织人力资源是领导力的范畴，二者的结合就是管理。7、管理是一种实践，其本质不在于“知”而在于“行”；其验证不在于逻辑，而在于成果；其唯一权威就是成就。
8、管理者的最基本能力：有效沟通。 9、合作是一切团队繁荣的根本。
10、将合适的人请上车，不合适的人请下车。
11、领导不是某个人坐在马上指挥他的部队，而是通过别人的来获得自己的成功。 12、企业的成功靠团队，而不是靠个人。
13、企业管理过去是沟通，现在是沟通，未来还是沟通。 14、赏善而不罚恶，则乱。罚恶而不赏善，亦乱。
15、赏识导致成功，抱怨导致失败。16、世界上没有两个人是完全相同的，但是我们期待每个人工作时，都拥有许多相同的特质。 17、首先是管好自己，对自己言行的管理，对自己形象的管理，然后再去影响别人，用言行带动别人。18、首先要说的是，CEO要承担责任，而不是“权力”。你不能用工作所具有的权力来界定工作，而只能用你对这项工作所产生的结果来界定。CEO要对组织的使命和行动以及价值观和结果负责。
19、团队精神是从生活和教育中不断地培养规范出来的。研究发现，从小没有培养好团队精神，长大以后即使天天培训，效果并不是很理想。因为人的思想是从小造就的，小时候如果没有注意到，长大以后再重新培养团队精神其实是很困难的。
20、团队精神要从经理人自身做起，经理人更要带头遵守企业规定，让技术及素质较高的指导较差的，以团队的荣誉就是个人的骄傲启能启智，互利共生，互惠成长，不断地逐渐培养员工的团队意识和集体观念。
21、一家企业如果真的像一个团队，从领导开始就要严格地遵守这家企业的规章。整家企业如果是个团队，整个国家如果是个团队，那么自己的领导要身先士卒带头做好，自己先树立起这种规章的威严，再要求下面的人去遵守这种规章，这个才叫做团队。 22、已所不欲，勿施于人。
23、卓有成效的管理者善于用人之长。
24、做企业没有奇迹而言的，凡是创造奇迹的，一定会被超过。企业不能跳跃，就一定是（循着）一个规律，一步一个脚印地走。 25、大成功靠团队，小成功靠个人。
26、不善于倾听不同的声音，是管理者最大的疏忽。
关
于
教
师
节
的
|
教
师
节
名
人
名
言
1、一个人在学校里表面上的成绩，以及较高的名次，都是靠不住的，唯一的要点是你对于你所学的是否心里真正觉得很喜欢，是否真有浓厚的兴趣……--邹韬奋 2、教师是蜡烛，燃烧了自己，照亮了别人。--佚名
3、使学生对教师尊敬的惟一源泉在于教师的德和才。--爱因斯坦
4、三人行必有我师焉；择其善者而从之，其不善者而改之。--
5、在我们的教育中，往往只是为着实用和实际的目的，过分强调单纯智育的态度，已经直接导致对伦理教育的损害。--爱因斯坦 6、举世不师，故道益离。--柳宗元
7、古之学者必严其师，师严然后道尊。--欧阳修 8、教师要以父母般的感情对待学生。--昆体良
9、机会对于不能利用它的人又有什么用呢？正如风只对于能利用它的人才是动力。--西蒙
10、一日为师，终身为父。--关汉卿
11、要尊重儿童，不要急于对他作出或好或坏的评判。--卢梭 12、捧着一颗心来，不带半根草去。--陶行知 13、君子藏器于身，待时而动。--佚名
14、教师不仅是知识的传播者，而且是模范。--布鲁纳 15、教师是人类灵魂的工程师。--斯大林 16、学者必求师，从师不可不谨也。--程颐
17、假定美德既知识，那么无可怀疑美德是由教育而来的。--苏格拉底
18、好花盛开，就该尽先摘，慎莫待美景难再，否则一瞬间，它就要凋零萎谢，落在尘埃。--
19、养体开智以外，又以德育为重。--康有为
20、无贵无贱，无长无少，道之所存，师之所存也。--韩愈
21、谁若是有一刹那的胆怯，也许就放走了幸运在这一刹那间对他伸出来的香饵。--大仲马
22、学贵得师，亦贵得友。--唐甄
23、故欲改革国家，必先改革个人；如何改革个人？唯一方法，厥为教育。--张伯苓 24、为学莫重于尊师。--谭嗣同
25、愚蠢的行动，能使人陷于贫困；投合时机的行动，却能令人致富。--克拉克 26、凡是教师缺乏爱的地方，无论品格还是智慧都不能充分地或自由地发展。--罗素
27、不愿向小孩的人，不配做小孩的先生。--陶行知 28、少年进步则国进步。--梁启超
29、弱者坐失良机，强者制造时机，没有时机，这是弱者最好的供词。--佚名 有关刻苦学习的格言
1、讷讷寡言者未必愚，喋喋利口者未必智。 2、勤奋不是嘴上而已，而是要实际行动。 3、灵感不过是“顽强的劳动而获得的奖赏”。 4、天才就是百分之九十九的汗水加百分之一的灵感。 5、勤奋和智慧是双胞胎，懒惰和愚蠢是亲兄弟。
6、学问渊博的人，懂了还要问；学问浅薄的人，不懂也不问。 7、人生在勤，不索何获。 8、学问勤中得。学然后知不足。 9、勤奋者废寝忘食，懒惰人总没有时间。
10、勤奋的人是时间的主人，懒惰的人是时间的奴隶。 11、山不厌高，水不厌深。骄傲是跌跤的前奏。
12、艺术的大道上荆棘丛生，这也是好事，常人望而却步，只有意志的人例外。 13、＝艰苦劳动＋正确方法＋少说空话。
14、骄傲来自浅薄，狂妄出于无知。骄傲是失败的开头，自满是智慧的尽头。 15、不听指点，多绕弯弯。不懂装懂，永世饭桶。 16、言过其实，终无大用。知识愈浅，愈深。 17、智慧源于勤奋，伟大出自平凡。
18、你想成为幸福的人吗？但愿你首先学会吃得起苦。 19、自古以来学有建树的人，都离不开一个“苦”字。 20、天才绝不应鄙视勤奋。
21、试试并非受罪，问问并不吃亏。善于发问的人，知识丰富。 22、智者千虑，必有一失；愚者千虑，必有一得。
23、不要心平气和，不要容你自己昏睡！趁你还年轻，强壮、灵活，要永不疲倦地做好事。
24、说大话的人像爆竹，响一声就完了。鉴难明，始能照物；衡唯平，始能权物。 25、贵有恒何必三更眠五更起，最无益只怕一日曝十日寒。 26、刀钝石上磨，人笨人前学。以人为师能进步。
27、宽阔的河平静，博学的人谦虚。秀才不怕衣衫破，就怕肚子没有货。
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