国有企业合同管理中的法律风险防范探讨

作者：冷易木

来源：《现代经济信息》 2018年第7期

摘要：国有企业合同管理中法律风险的防范，是国有企业健康发展的重要保障。国有企业合同管理中法律风险的不仅包括合同自身带来的法律风险，还包括除此之外的其他因素所带来的风险。加强制度、组织建设是防范国有企业合同管理中法律风险的重要手段，此外，员工法律水平、法律意识的提高也很重要。重视市场以及法律手段的运用，以此来转移、化解合同管理中的法律风险。

关键词：国有企业；合同管理；法律风险；防范探讨

中图分类号：D923.6；F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0350-01

一、合同管理中法律风险存在的几种形式

1. 合同的主体不符合法律规定造成合同无效

合同主体不符合法律规定导致合同无效后，合同的条款并不能约束双方当事人，合同的执行就会受到限制，这样不仅造成了人力、物力的浪费，还会在企业经营的过程中带来风险。

2. 合同执行的过程中一方执行能力降低带来的法律风险

合同双方的当事人在合同执行的过程中，会有很多的风险因素影响到自身的生产能力以及支付能力。总体来说，合同的当事人执行能力降低是在所难免的，在市场风险的正常范围内。所以，在签订合同之前，对对方的执行能力进行全面的考察，这对风险的发生有很强的防范作用。

3. 合同执行的过程中因合同主体和合同内容变更产生的法律风险

合同主体的变更是会在很多的合同履行过程中发生的现象，这种变更会把合同的权力义务转让给第三方。显然，合同主体变更后，被转让权利义务的第三方对合同的履行能力存在未知的风险。还有一些合同履行过程中内容发生变更的情况，合同签订之初的条款会随着实际情况的变化而变化，也许原来的部分合同内容没有继续执行的必要，这时，合同内容变化带来了对双方当事人都存在的风险。

4. 缺少信用而引发的合同欺诈

有些企业会通过欺诈的方式签订合同，这种方式成本低，能够带来暴利，所以出现了多种欺诈方式，有证件伪造，有隐瞒身份或者真实能力等等。如果遭受到合同欺诈后，可以依照相关法律规定，维护自身的合法权益，要求返还或者相应的赔偿，情形更加恶劣的还可以报警，追求欺诈者的法律责任。

5. 国家政策变化或者不可抗力带来的合同法律风险

正常变化或者不可抗力，比如金融危机带来的合同风险会造成国有企业的外部法律风险。目前，我国经济处于大变革的时期，所以，国家政策有变动，比如，金融、税收方面的政策等等。特别是金融危机给合同的签订和执行带来的风险更是不可预测。再加上，我国的合同法还没有建立形势变更制度，所以，政策变动和金融危机引发的合同风险更应该引起重视。

二、合同管理中法律风险的防范策略

法律风险的存在不可避免，做好法律风险的预防、控制工作需要掌握其基本规则，尽量提前评估、预防、控制、进而化解。

1. 企业内部的法律事务部门应尽量完善

企业应建立健全的法律顾问制度，用以防范合同管理中法律风险。其次，要想解决企业面临的法律问题，应该选择一些懂法律、懂管理的企业管理人才作为企业的法律顾问，不管是大型的国有企业还中小型企业，在合同签订的过程中，法律顾问应该参与决策，以保证决策能够合法，提前防范合同签订过程中的法律风险。

2. 采用符合企业自身特点的合同示范文本

不同的企业采用的合同也会有所不同，但是关系企业经济效益的合同，是指企业主要产业签订的合同，其他方面的合同要配合主导产业的合同。比如购销合同就是制造业的主导合同，建设工程施工合同以及商品房销售合同是房地产的主导合同。企业应当在签订主导合同时借鉴类似其他行业内企业的普遍做法。另一方面，企业还应该对自身经营过程中签订合同的履行经验进行总结，并进一步加以利用。同时企业还应该根据行业规范的变更，对合同的示范文本进行及时调整，尽量日期避免合同管理中的法律风险。

3. 提高员工对合同法律风险的防范能力，定期开展法律培训

企业法律风险的预防工作，应该做到人人有责，不管是企业领导还是普通员工都有责任。在合同履行的过程中，任何一个环节的疏忽都会给企业带来相应的法律风险，例如，质量检测人员让不合格产品进入市场，就会给企业带来质量赔偿、用户投诉、企业荣誉损坏等法律风险。所以，法律风险的预防和控制应该在企业各个阶层展开。

合同履行过程中的法律风险的防范主要体现在两个方面，首先，国有企业合同的签订人员要有很强的责任心，其次，还要懂得一些相关的法律知识。但是，现实情况是合同的经办人员不一定具有法律背景，所以企业有针对性的对员工进行一些相关的法律培训是非常有必要的，这样在合同的签订、履行过程中，不但能够管理好相关的资料证据，还可以提前预防合同管理过程中的法律风险。

4. 建立合同另一方的诚信客户登记和信用等级的评价制度

国有企业在合同签订前，应该制定相关的信用调查制度，包括财产状况和履约能力的调查以及生产能力和经营能力的调查。其次，履约信用的调查也很重要，比如，经营情况、客户评价、跟政府、金融的关系等等。可以从以下几个方面着手：(1) 变更、注册的年检材料和纳税报表以及审计报告。(2) 把付款记录和贸易记录委托给金融机构调查。(3) 找对方直接了解。

5. 重视合同担保制度对合同风险的防范作用

对交易安全的保障和合同权益的维护合同担保制度起着至关重要的作用。要想真正利用好合同担保制度，从而降低合同管理的法律风险，就要在合同签订和执行的过程中，遵守担保法和合同法的规定，根据设定的担保内容，三方的权利和义务要做出明确划分。

另外，企业在找担保方的时候，也要考察担保方是否具有担保资格，对于担保责任的条款也应该在合同中明确规定。

6. 利用保险制度降低合同风险

国有企业可以利用保险行业资金融通、经济补偿等功能，转嫁部分合同风险，以获得多方共赢。

7. 通过法律手段化解法律合同风险

在合同的签订和履行的过程中，企业应对其潜在和已经出现的法律纠纷给企业带来的影响给予合理的评价，提前做好准备方案，将法律风险尽量提前化解。而对已经出现的法律纠纷，企业应采用诉讼、仲裁、协调等方法解决，在此解决过程中要得到专业法律人员的帮助，利用相关的法律文件，给予合理的解决。

三、结语

综上，合同管理的科学有效可以大大降低其存在的法律风险，合同法律风险的正确合理规避，可以为企业的良性发展保驾护航，所以，应引起足够重视。

参考文献：

[1] 任静. 论我国中小企业合同管理的法律风险及其应对[D]. 北京外国语大学,2014.

[2] 罗玉军, 吴雷, 张清波. 加强企业合同管理防范企业法律风险[J].法制与经济旬刊,2012(3).