浅谈马铃薯产业的现状与发展

甘肃农业　２０１０年第０６期（总２８７期）　陈其伟　（景泰县正路乡农业服务中心，甘肃景泰７３０４００）　随着市场农业发展和马铃薯加工业迅速崛起，国内外马铃　薯种植均由传统的粮食作物转变为效益十分显著的经济作物，　农民种植的积极性空前高涨。景泰县沿山地区本来固有独特的　冷凉优势，适宜发展马铃薯种植，因此做大做强马铃薯产业，对　于加快沿山高寒地区农业结构调整，促进农民增收具有十分重　要的意义。　产业现状及存在问量　该县马铃薯产业虽然起步较晚，但发展速度很快。过去，由　于种薯质量差、产量低，加上每年从外地区调种费用较高，影响　了群众的种植极积性，造成马铃薯种植面积逐年萎缩。１９９８年，　针对马铃薯市场需求量大，价格上扬，国内加工企业增多的实　际，该县依托沿山高寒优势，把发展马铃薯产业作为当地的主导　产业来抓，从引品种、推技术、建基地、扩规模、保质量、增效益入　手，狠抓各项设施建设及增产措施的落实。马铃薯产业的发展已　由小到大，由弱变强，真正实现了脱毒有中心，繁育有基地，推广　有区域，销售有市场，加工有企业，增收有保障的农业产业化新　格局。　但是，在快速发展的同时，当前该县马铃薯产业发展上也还　存在一些不容忽视的问题，如商品薯销售情况，没有稳定的终端　市场；优质品牌的短缺；组织化程度不高，精深：Ｏｎｅ：企业缺乏、出　口贸易不足等。目前，农民混合种植，栽培技术不到位；经营无序　竞争，管理机制跟不上；机构或个人所注册的商标没有有效利　用，当地经销商今天使用这个品牌，明天可以冒充那个商标，反　正无人过问，区域品牌时明时暗；运作相对规范的协会或合作社　因经费相对紧张，流动资金严重不足，政府的政策补贴资金尚未　到位，协会或合作社的法人地位在当地相关部门不确立，无力为　提升“马铃薯”的区域品牌发挥更大力度。　二、解决办法　㈠倡导和鼓励涉农非政府组织不断拓展业务并扩大覆盖范　围　借助区域品牌优势，培养能够扩大销售的东南沿海各大城　市、新疆等地代理机构，使商品薯有相对稳定的销售市场。一些　马铃薯合作社２００７年已和广东、新疆建立业务关系，产生代理　机构，使销售渠道更为畅通。实践证明，外省区代理机构对该县　马铃薯产业的推动作用是非常重要的。　㈢认真孕育产区农贸市场，为农民增收，推进生态农业发展　营造切实可行的发展环境“三农”问题在社会主义新农村建议　中显得优为重要。如何实现农民增收，促进农村经济发展，加快　新农村建设步伐，这就要求我们必须对实现目标的过程和手段　做出准确的定位。首先，激活农贸市场，“吞八方之灵气、集四海　之旺财”；其次，要合理诱导地方农产品的上市价格，从农产品年　均收入中做出相应定位，给中间环节以诱人的利润空间；最后，　放开让外地客商去做，高价位保守经营不符合市场经济规则，有　外资注入才能做强，做强才能做大，才能深化管理制度，才能建　立现代市场经济制度下的有效机制。让农民逐渐从这一产业中　得到实惠，而不能产生销售误区，让种植农户始终认为马铃薯属　蔬菜系列，产地价位过高，势必产生经营成本增加，导致经营利　润空间缩小，经销商无利可图，形成农贸市场萧条。加之部分当　地经销商集体观念不强，组织化程度较低，思维主要停留在个人　利益的基点上。所以说一旦遇到终端市场销售总量受其他产区　或其他取代产品的冲击，商品薯形成滞销是必然的结果，经销商　损失惨重，种植大户也只得低价出售。　㈢规范加工企业运行机制，提高企业市场竞争能力　企业　之间有竞争是必然的。加工企业不完全具备相互竞争的自有资　本，一定程度上讲，各企业相互竞争只能给国家资金带来又一次　大沉淀。在总结民营企业的发展轨迹时绝不能“姑息”和“迁就”，　要防忠于未然。因此，宏观调控、微观注入不失为一种管理办法。　方面对项目资金的投入要建立专门管理机制，或者通过专业　组织进行监管。另一方面要对加工企业原料成本营造适应市场　竞争力的价位空间，实行微观调解输入。　㈣扩大区域内优系品种辐射范围，增加种植面积要引进　和树立区域品牌，如“新大坪”等新优品系已被销售市场认可。我　们应放开思路，突破保守观念，再次拓展优势品系种植面积。不　能以…小区域而定位，而要以同一山系、土壤成份相近的大区域　而发展这一产业。按照布局科学化，种植标准化，品种专用化，生　产集约化，产品优质化和加工精深化的要求，进一步扩充总量，　提高单产，实行引、育、繁、推一体化，良种良法配套，农机农艺结　合，加工、销售和仓储并进，不断提升马铃薯产业化经营层次，全　力打造具有景泰特色的马铃薯产业经济。　㈤建立有效机制、规范经贸市场一是规范管理种植基地，　杜绝种子不纯对优势品系品牌的影响。种植农户的思想认识较　为落后，一家一户分散经营的生产方式已成为产业发展的障碍，　也成为现代农业规模化、专业化生产的阻力。上市产品品种不　纯，质量参差不齐，严重影响了外运销售的品牌形象。二是增强　群体意识，整顿收购市场。从近年收购情况看，高价位运销和收　甘肃农业　２０１０年第０６期（总２８７期）　戋淡水利水渔工翟项　沲工戏本管理　张利生　（甘肃省水利水电工程局，甘肃兰州７３００４６）　在目前建筑市场竞争日趋激烈的环境下，随着市场经济体　制的逐步完善和国企改革的深入，强化企业管理、提高科学管理　水平则是水利水电施工企业转换经营机制、实现扭亏增盈的重　要途径之一。水利水电工程施工项目作为水利水电施工企业经　㈠搞好成本预测，确定成本控制目标结合中标价，根据项　目施工条件、机械设备、人员素质等情况对项目的成本目标进行　科学预测，通过预测确定人、材、机及间接费的控制标准，制定出　费用限额控制方案，依据投入和产出费用额，做到量效挂钩。　（二）围绕成本目标，确立成本控制原则施工项目成本控制　是在实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进行监督、检查　和衡量，并采取措施保证项目成本实现。搞好成本控制必须把握　好五项原则，即节约原则、项目全员控制原则、项目过程成本控　营管理的基点、效益的主体、信誉的窗口，加强项目成本管理更　是水利水电施工企业提高管理水平、经济效益和持续稳定发展　的关键因素之一。　施工成本管理的重要性　施工项目成本管理虽是一个老生常谈的话题，但面对目前　制原则、项目目标控制原则、项目动态控制原则。　㈢查找有效途径，实现成本控制目标为了有效降低项目　成本，通常采取以下办法和措施进行控制，一是采取组织措施控　制工程成本。采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本；二是采　取经济措施控制工程成本。加大质量管理力度，最大限度的控制　返工率，控制工程成本；加强合同管理力度，控制工程成本。　㈣制定落实相配套的各项管理制度将成本目标层层分　解，逐级签定《项目成本目标管理责任书》，落实到每个施工班　组，并与经济利益挂钩，奖罚分明，强化全员经济意识，落实完善　各项定额，定期召开经济活动分析会，及时总结、不断完善，最大　限度确保项目经营管理工作的良性运作。　日趋白热化竞争的建筑市场，施工项目成本管理则显得更为重　要，而对于我们水利水电施工企业来说，其则是必须摆在十分重　要位置上的大问题。如果我们不狠抓施工项目成本管理，那么我　们就有可能会由于实际成本的居高不下而给项目的实施造成十　分被动的局面，甚至会导致施工项目的亏损，造成项目施工的无　法运转。因为施工项目运转成效直接涉及影响施工企业在市场　上的信誉和生存。所以，我们现在迫切地需要实实在在地面对和　解决有关成本控制的一系列问题。　二、正确认识成本管理，确定实现项目成本目标的途径　项目成本管理是在保证满足合同工程质量、合同工期的前　提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和　协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的　三、实施全面成本管理，将成本管理落到实处　目前有许多工程项目的成本管理还不是完整意义上的成本　管理，还存在着诸多成本、费用支出的不合理性，有很多缺陷和　漏洞。如果只是对生产成本进行了部分控制，没有对生产成本、　种科学管理活动。主要通过技术（如施工方案的制定比选）、经　济（如核算）和管理（如施工组织管理、各项规章制度）活动达到　预定目标，实现盈利的目的。要达到这一目标，必须认真抓好以　下几项工作。　经营管理费用和专项成本实施全面的控制，或单就生产成本的　控制而言，作为控制标准的单位内部施工定额既不准确、不全　购市场的无序竞争已成为商品薯滞销的主要原因。有些协会组　织及涉农机构不但没有起到农民、政府和市场之间的桥梁纽带　作用，而且有些成员在价格上相互攀比，有意制造竞争局面，形　构或成员带来相应的效益收入。　该县马铃薯经销市场只有加强规范管理，严格遵守质检规　则，使其成为优质商品时，才能提升其品牌优势。在客观上尽快　成恶性循环的混乱局面，造成２００７年初跨季贮存薯外销不畅。　专业协会或合作社的主要功能是协调提升分散经营户的谈判地　位、给政府分忧解难。三是提升品牌优势，做好优系品种的品牌　保护。近年来，该县马铃薯运作过程是产、加、销一体化运作。但　落实国家有关政策，扶持运行规范、信誉良好的协会或合作社，　主观上进一步清理整顿、规范管理马铃薯经销市场，对成型品牌　进行积极保护，实现优系品牌向区域名牌靠拢，打亮“马铃薯”品　牌的光泽度。长期有效地开拓国际市场，扩大出口创汇，让马铃　薯走出国门、走向世界，让马铃薯产业真正成为民富县强的“黄　金产业”。　种成型的农产品进入流通领域时，它已成为商品或者具有增　值效应的商品。因此，这个产品进入市场时，必需进行严格的质　检，规范的管理，才能体现这～产品的品牌效应，才能给从业机　（责任编辑李伟娟）