谈新能源产业及其发展对策

缘岔　曩　Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　■　是实现低炭经济的一个非常重要的措　施。　本途径是大力开拓新能源，根据规　总体来看，不论是生物质发电还是生　物液体燃料的发展，要达到可再生能　源中长期发展规划的目标局势任重道　远、困难重重。新能源发电尚未成气　划，２０２０年我国新能源产业新增装机　第四次产业革命将由新能源来引　１到２亿千瓦，新增商品化标准煤３亿　吨标准煤，大力推进风能发电，核能　发电，太阳能发电，海洋能发电等，　通过大幅提高新能源在整个能源消耗　领。　中国新能源发展任重而道远，低　碳经济、低碳生活呼唤新能源。我国　“十二五”时期能源消耗总体水平提　候。有些地方地热利用技术水平低，　方法简陋，资源大量浪费。在一些产　的比重，“两型社会”不仅在内容上　有新的要求，在形式上也应当有新的　业中，基础应用研究项目无人搞，有　些项目处于自生自灭状态。在研究和　出了明确目标：“资源利用效率显著　提高，单位国内生产总值能源消耗比　‘十一五’期末大幅降低”，将能源　降耗指标具体量化，并纳入到我国社　会经济发展的宏观监测体系中。由于　我国处在工业化和城镇化的快速发展　阶段，经济的快速发展将进一步增大　资源消耗的强度，日益加剧的能源供　求矛盾已经成为制约国家经济和社会　发展的重要因素。为此，要从战略和　全局的高度重视节能降耗，充分认识　新能源建设的重要性和紧迫性。湖南　交通频道２０１０年ｌＯ月份接连报道：长　沙汽油、柴油能源紧张，许多汽车排　长队加油，好些加油站因没油关闭，　长沙河西加油形势尤为紧张，关闭油　站相续增多，全国别的地方情况跟湖　南基本一样，陕西，吉林等一些地方　公交车停运，许多发达国家相关情况　也客观存在，新能源产业的发展是时　代发展的必然。　新能源产业的发展是现代社会建　设发展的必然趋势。　全球性能源危机，能源是人类社　会存在和发展不可缺少的，类必须估　计到非再生矿物能源枯人竭可能带来　的危机，从而将注意力转移到新能源　结构上，有关部门预测，￣２０２５年，　全球能源消耗量比２００１增长５４％，工　业国家的能源消耗量以每年１．２％的速　度增长，包括中国印度在内的亚洲发　展中国家能源消耗量将比目前增长一　倍，占全球能量需求增长量的４０％和　发展中国家增长量的７０％。从人类社　会的发展经验看，当人均国民收入　１００００美元时，人均消耗能源为４吨标　准煤，当我国达到这个标准时，一年　需生产６０亿吨煤，那时不说生产就说　运需也困难，所以解决这个问题的根　举措和方法。诉诸社会个体成员对人　类整体利益、长远利益和根本利益的　价值思考，培养起一种超越个体或团　体狭隘利益的新的群体主义或集体主　义精神。新能源使人们不仅善待他　人，与人为善，而且善待自然环境和能　源，与自然环境和能源为善。　二我国发展新能源产业面临的　主要问题　我国发展新能源产业水平低，方　法简陋，资源大量浪费。在一些项目　中，基础应用研究项目无人搞，有些　项目处于白生自灭状态。在研究和生　产中，存在许多问题。　首先、培养目标没明确定位。　新能源产业发展缺乏前瞻性和完　整性，使之与市场需求不能很好地衔　接；抛开操作层面的是非，单从总量　上衡量，新能源发电还远未成气候。　以风电为例，虽然是近年来新能源中　建设速度最快也最成规模的领域，但　是风电在我国总装机容量和发电总量　中所占比重相当小。国产新能源材料　技术跟不上。大量材料靠进口。广东　大亚湾核电站只是买电站，由英国同　法国配合供货，而我国的３大动力厂　却无用武之，引进技术的消化吸收能　力差。　其次、发展规划管理混乱。　近年来，许多新能源产业的发展　缺乏明确战略目标和步骤，也没有重　点，有些只顾及眼利益，不考虑长远发　展。如地热能开发，有些地盲目大量　开采地下热水，造成地面竭陷、热水　减少、资源过早枯竭。有些地方地热　利用技术平低，方法简陋，资源大量浪　费。在一些产业，基础应用研究项目　无人搞，有些项目处于自白灭状态从　生产中，存在许多低水平。　第三、政府层面缺乏统一领导。　力量分散，各单位之间相互合作　部够。新能源技术涉及的学科面　广，技术路线复许多科研和重点项目　开发需要多学科、多单协作。但　是，新能源产业在全国还没有一个中　领导组织，有的有归口领导单位，力量　十分分散。这种状况使些大型项目难　以进行，许多配套技术无人抓，影响了　产业的发展。　第四、研发与生产不协调。　新能源产业基础应用研究、技术　开发、企业生产推广之间关系不协　调。近年来抓经济效益，导致只抓产　品开发，放松基础应用理论研究，许　多开发出来的产品，由于不重视示　范、试点，推广不开或很慢。这些都　影响了科学技术转化为生产力．许多　实用技术还不完善：许多产品品种质　量存在问题，不能满足需要。我国潮　汐能发电、地热发电技术已经实用，　但还存在许多不完善的地方．我国在　大中型风力发电机的设计、制造和材　料方面均落后于丹麦、荷兰、英、美　等国。我国千瓦级风机在机型设计上　已有多项成果，性能达国际先进水　平，但制造工艺不及国外。　第五、消费品种结构不合理。　当前世界能源消费品种结构都出　现了从以煤、油为主向以电力和天然　气为主的转变，新能源产业所占比重　快速提高。但我国能源消费结构中，　煤油消费所占比重仍较高。由于煤炭　的热值比天然气低，要实现的其他能　源能量转化，各种常规能源折标准煤　参考系数见表一。必须消费更多的煤　碳资源，污染也大目前我国煤炭储藏　ｌ　２　量十分有限，其开采和供应远远跟不　上经济的发展，新能源产业在能源消　费的比重中还很低，目前我国仍以常　规能源消费为主，这不适应经济的发　展，新能源产业是能源发展的必然趋　势。　三我国新能源产业发展对策　胡锦涛在２０１０年的两院院士讲话　中指出，可持续发展就是要解决好经　济社会发展的能源资源约束，有效保　证发展对能源资源的需求，不仅要造　福当代人而且要使子孙后代永续发　展。　新能源技术领域要积极开发利　用可再生能源，发展太阳能利用，地　热发展，太功率风力发电，潮汐发　电，生物质能发电技术，发展核能技　术，对先进压水堆，空间核电源，高　性能燃料组件等给以重点攻关。广泛　开展生物工程技术在能源，环保，农　业，医学等领域的应用，大力开拓新　能源产业。　（１）着眼长远战略。　大力发展新能源新兴产业，培育　新的经济增长点，力求在局部实现突　破和跨越式发展，加快新能技术创　新，培育新能源技术创新主体，营造　良好市场环境。加快社会主义新农村　新能源技术的开发和产业发展开辟新　的方向，因地制宜，综合利用的方针　进行新能源建设，将太阳能，风能，　生物能，沼气等进行技术集成，与农　村取暖，烧饭、种植、养殖、开水等　有机结合起来，并进行利用模式创新　和探索。根据新能源及其综合利用技　术的特点及农村新民居建设的具体情　况，针对农村新民居炊用能、农村新　民居冬季取暖用能、农村新民居生活　污处理问题提出关于在农村新民居建　设中推广应用生物质能源一一沼气、　秸秆压块料、太阳能多能互补供暖技　术、秸秆半气化多功能水暖炉具供暖　技术、采用地热温泉供暖技术、水源　热泵供暖供冷技术、沼气净化池技　术，植物茎叶、人畜粪污和工业有机　污水等构成的生物能的新能源综合利　用技术。促进农村低碳经济和节减排　１　３　工和节减排工作发展，解决农村新民　居建设中出现的炊事用、冬季取暖用　能等能源短缺问题。有条件的地方，　可采用建设锅炉房，使用秸秆压块用　供暖锅炉集中供热模式。该模式与常　规供暖方式一，工程投资基本相同。　不同的是，该锅炉燃烧的是秸秆压，　需配套秸秆压块机或采购秸秆压块燃　料。　（２）深化体制改革。　增进竞争机制，搞活新能源产业　的研究与开发应用。科研和生产的管　理体制，是发挥生产力作用的条件。　现存的许多问题如经费使用不当、人　才积极性不高等，反映了经济管理体　制的不健全，这些问题的关键原因是　缺乏竞争机制。召集各技术领域专　家，抓紧制定新能源产业发展规划，明　确产业发展目标、重点开发方向，结　束产业发展的盲目性和混乱状态，是　当前产业发展中的重大任务之一。　（３）广开资金来源。　支持新能源事业发展：加强课题　经费管理，提高课题经费使用效益。　广开资金来源，首先要有国家支持，建　立新能源开发基金。作为高技术产　业，在发展的初级阶段离开国家的支　持是不行的。其次要多渠道集资，利　用地方政府、单位乃至个人及外资的　支持。对资金的使用要采用两种方　式，用完全无偿使用的拨款方式，支持　基础应用理论研究、重点开发项　目，用部分无偿使用加部分有偿使用　（贷款）资金支持那些可获得经济效益　的开发项目。对资金的分配要采取课　题专家评议及课题投标的方式，加强　管理，提高资金的使用效益。　（４）强化攻关项目。　加快提高新能源高产业的水平。　引进技术的消化吸收、新能源材料的　国产化、影响新能源技术发展的关健　研究和开发项目等要加强攻关，要不　惜资金，聘请各类专家和技术人员，　为新能源高产业发展铺平道路。召集　各技术领域专家，研究制定产业发展　规划：定期研究、解决产业发展中的　问题：推荐课题、评议谍题。抓紧制　定新能源产业发展规划，明确产业发　展目标、重点开发方向，结束产业发　展的盲目性和混乱状态，是当前产业　发展中的重大任务之一。　（５）培育专业人才。　大力培养新能源产业的前瞻性和　完整性的高素质专业人才，培养模　式创新化，培养专业技术人员独立思　考和提高应对现实问题的实践能力。　通过对专业人才的社会需求进行认真　调研和广泛征求有关专家意见。国家　有关部门及时出台扶持新能源产业发　展的优惠政策，加大对新能源开发利　用方面的科研经费的投入，成立国家　级新能源科研机构，加快对核能、太　阳能发电和生物能源等方面科学技术　推广应用的研究，加速我国新能源产　业发展，缓解我国能源短缺的矛盾。　新能源技术和新能源的价值Ｊ一泛渗透　影响着人类生存的质量。　（６）借鉴外国经验。　政府是推进新能源产业发展的主　体，促进新能源科技与产业发展是政　府部门的重要职责。国外新能源政策　对我国的启示：①建立国家新能源技　术创新平台；②建立国家所有、　家　管理的新能源层面建设机制③鼓励新　能源产业允许市场资本参与，按市场　规则运作。有些国家在开采技术方面　有很多先进管理经验、技术、策略，　竞争方法，运作方法等，我们要善十　借鉴。　（７）提高创新能力。　突破新能源产业整体创新能力，　规范新能源技术产业和传统能源产业　之间的产业会聚，促进产业间的协同　发展和能源的合理配置，　一方面，　形成促进能源产业的组织协调和能源　优化配制机制，另方面为能源产业会　聚提供中介服务支撑，包括投融资、　市场调研、产权交易、信息、技术和　法律等服务的支持系统，从多角、多　层面度提升新能源产业创新能力。　（环球市场信息导报）圜