农村电网改造工程物资环节影响工程进度的相关问题分析及建议

发表时间：2020-03-16T22:25:05.607Z 来源：《电力设备》2019年第21期 作者： 王小治

[导读] 摘要：近几年，随着农村电网改造升级工程的持续、深入开展，物资采购程序日益规范和完善，农村电网改造工程物资均纳入集中规模统一招标采购，有效降低了工程成本，并保证工程质量。 （国网西安供电公司 陕西西安 710032）

摘要：近几年，随着农村电网改造升级工程的持续、深入开展，物资采购程序日益规范和完善，农村电网改造工程物资均纳入集中规模统一招标采购，有效降低了工程成本，并保证工程质量。 关键词：物资管理；问题分析；建议

引言：作者多年从事农村电网改造工程管理，本文结合工作实际，分析、总结农村电网改造工程物资环节影响工程进度的相关问题及改进建议，供大家参考。

一、农村电网改造工程物资供货周期长，影响工程实施进度。

多年以来，农村电网改造工程计划下达后，制约工程进度最大的因素就是物资。完成从物资提报、匹配、合同签订，到供货等一系列流程，环节多、周期长，最初需要3至4个月时间才能完成，甚至更长。物资供应滞后主要原因如下：

1.物资供应环节程序复杂，影响物资供货进度。工程项目物资从ERP系统提报开始，经部门审批、下达，物资部门匹配、合同签订，再到厂家生产、配送，环节较多。

2.农配网物资种类繁多、匹配厂家多，导致农村电网改造物资无法同一时间全部供货到位。农配网工程特点决定，缺少任何一种物资都无法正常施工。如配变、导线（电缆）到货，电杆供应不到位，无法施工；电杆、导线（电缆）到货，铁附件或金具未到货，同样无法施工，以上任一物资到货时效均制约施工进度。

3.部分厂家违约情况比较严重，进而影响工程建设整体进度。有些厂家订单多，匹配物资集中、数量很大，短时间生产不出产品，不断违约导致供货不及时。如2018年某公司农村电网改造工程物资导线供货为3个厂家，平均订单约1000公里，合同约定交货期3个月，但因其全国范围订单量大，匹配某公司数量也多，生产能力有限，无法按时交货，导致违约，最终供货超期近6个月之久，虽经省、地市公司多次约谈、处罚，但无法弥补违约造成工程进度严重滞后的恶劣影响。

4.物资供应催货难度大、效率低。省级公司采取集中规模招标后，基层供电公司不签物资合同，也不付款，只领用物资，无法对厂家形成相关有效制约，导致厂家供货违约情况时有发生，地市公司及区（县）公司无有效地办法进行物资催缴，只能报上级部门处理，相应违约处罚措施大多滞后于物资供应，因而难度大、效率低。

5.物资抽检中不合格物资的处理周期长，更换慢，影响工程建设进度。省级公司一般物资到货进行抽检，若发现检测不合格的厂家，立即通知停止使用，并召开会议讨论处理意见，严重质量问题要求必须退换货，该周期长，直接影响工程建设进度。 针对上述情况，建议从以下几个方面进行改进：

1.物资需求计划提报应迅速、高效，并充分考虑供货周期长的相关因素。应在计划下达第一时间内，按照相关要求及时在ERP系统提报物资需求计划，以便及早匹配厂家。目前省级公司采用协议库存匹配的方式，一月一次提报、匹配，没有赶上本月时间节点，延迟一个月才可再提报。此外，协议库存数量有限，计划提报早的才有优先匹配权，若提报晚了，可能会没有存量，造成匹配不成功的情况，进而影响物资供货。

2.提高物资需求计划提报的准确率，杜绝错误数据。一是在ERP系统提报物资计划，一定要在系统内选择现有物资种类、规格型号，超出范围永远无法匹配；二是提报物资需求计划尽量一次提报规范、准确，杜绝因数据错误而反复提报，影响物资供货速度。

3.在物资匹配环节，建议省级公司物资部门合理匹配厂家，避免出现因有些厂家匹配量过大而生产能力有限无法按期供货的情况。譬如数量大的物资多匹配几个优质厂家，分散供货，提高供货质量和及时率。再如同类物资尽可能按照项目单位匹配，避免出现一个项目单位某种物资量少却由多个厂家供货，不便于厂家配送，也不便于设备后期运行维护。

4.减少物资供应中间环节，缩短合同签订等中间时间。如匹配结果出来第一时间通知地市、区（县）公司，由其及时与厂家沟通联系，确定供货数量、种类、时限等，提前生产备货。数量较大的物资，可以按照项目开工先后顺序给厂家提供分批供货清单，便于厂家合理排产、配送，与合同签订等工作同步进行，有效提升供货的时效性。

5.建议省级物资管理部门改变物资抽检工作方式，到货后抽检可改为生产中抽检或到货前监督，或三种方式相结合，避免因质量问题延长供货周期，制约施工进度。

6.建议省级物资管理部门定期召开物资协调会，积极听取地市、区（县）公司关于物资方面存在的问题和意见，及时掌握和了解物资供货情况，及时协调处理。同时加大对供货超期、严重违约厂家的处罚力度，确保物资供应的良好秩序。 二、农村电网改造工程物资供货质量、数量存在问题

集中规模招标均采用总公司统一标准的技术规范，部分基层物资领用人员无法准确、详细的掌握相关物资的技术要求，容易造成物资招、收、用等管理脱节。另外，部分物资到货验收环节把关不严，一些基层单位往往委托库管人员，甚至施工单位人员签收，导致出现以下问题：

1.物资到货存在短缺情况。譬如钢铰线、裸导线重量不足，绝缘导线长度不足；铁附件、金具、瓷瓶等型号以小代大；导线截面不符合要求；表箱、配电箱元器件配置不符合技术要求等。

2.物资质量存在问题。譬如穿刺线夹穿刺不合格，导致搭接不通电；绝缘导线绝缘厚度不够，耐压不过关；表箱外壳材质不合格，耐压、阻燃性能差；水泥电杆弯曲、破损、裂纹；铜铝过渡线夹铜铝过渡处断裂等。

针对上述问题，建议各级农村电网改造管理人员要从以下几个方面，切实把好货物资验收关。

1. 地市、区（县）两级公司农村电网改造管理人员应熟悉并掌握农村电网改造物资基本技术要求，对一些非标物资，应在供货前与厂家提前进行沟通，明确尺寸、外观型式以及主要元器件技术参数，避免影响后期施工。

2. 地市、区（县）两级公司应根据相关质量事件报告制度，定期了解农村电网改造物资质量问题，及时报告上级公司。

3. 区（县）级公司应加强到货验收，严把质量、数量关。领用物资应安排相关技术人员，依据技术标准，对到货物资质量进行详细验

收。接收物资的库管人员应认真核对物资规格、型号、数量，准确无误后再签收。

4.省级公司、地市公司应加强物资质量抽验，加大对不良供应商的处罚和曝光力度，并坚决打击劣质产品，在农村电网改造工程中杜绝使用不合格产品。

结束语：农村电网改造物资供应直接影响农村电网改造工程整体建设进程，并影响农村电网改造工程质量。物资到货超期会导致工程施工、竣工、验收、审计等各个环节滞后，影响农村电网改造工程的经济效益与社会效益。若出现物资质量问题，将会严重影响农村电网改造工程整体质量及电网后期的安全稳定运行。因此，加强农村电网改造工程物资供应管理的各个环节尤为重要，需要计划、建设、物资、运检等部门通力协作，齐抓共管，才能更加有效地做好该项工作，让农村电网改造资金发挥最大效益，造福人民群众。