政府机构应该带头减少公务车

政府机构应该带头减少公务车

低碳生活，林林总总，包罗万象，体现在方方面面。在此，只讲一点：政府机构，不能光要求老百姓如何如何，应该带头低碳，首先从减少公务车做起。

在国外，包括很多发达国家，公务车都控制得非常严格，在大街很难看到。这点，与我国形成了鲜明对照：公务车招摇过市，随处可见。尤其是公车私用现象极为严重。比如上下学时学校、幼儿园门前，饭店、商场和超市门前，公园等旅游景区、车站和飞机场等场所门前，公车成灾。相关资料显示，中国目前有公车达400万辆，每年消耗超过3000多亿元！

2006年，中非合作北京峰会在北京召开，由于实施了交通管制，大约有49万辆公车被封存。而据报道，结果仍是“各机关事业单位没有因此而受到丝毫影响”。

2009年，厦门公务车数量4279辆，是韩国首尔市47辆的91倍还多！

相比之下，外国的公务车又如何呢？

芬兰：政府(总统除外)中只有总理、外交部长、内务部长、国防部长4人享受配备固定车辆和固定驾驶员的待遇。而在首都赫尔辛基市，只有市长一人享受这一待遇。

德国：联邦政府规定只有总统、总理、副总理及各部部长、国务秘书和联邦直属机构负责人（最高法院院长、最高检察院检察长等）

才可以配备专车，司、局长级的官员则只保证公务用车，不配备专车。一般官员办理公务可用单位公车，也可乘坐出租车；上下班原则上乘坐公共交通工具。公车中有相当数量是租赁的，连接待来访外国元首用的车有时也是临时从汽车公司租赁的。并明文规定，公务车不准购买欧盟以外生产的车辆。

日本：政府各部门内部用车主要分为两类：一类是领导专用车。天皇、首相和大臣的“座驾”都是丰田、日产提供的不予出售的“总统”车。总务大臣、副大臣、各局正局长以及正局级审议官可以配备专车。除大臣和副大臣的通勤属于公务，可以有专车接送上下班外，局长一般情况只接送到车站，然后乘坐公共交通工具上下班。另一类是公用车。严格限制专用车数量，如总务省2000多名工作人员，只拥有52辆公务车，其中24辆是领导专车，另外28辆是公用车。通常，包车和租车占公务用车较大的比例。政府机构也不开班车接送工作人员上下班，鼓励职工乘坐公共交通工具，给予一定的交通补贴。

印度政府规定，只有内阁部长和副部长、文官中的秘书（相当于中国的常务副部长）、辅秘（相当于中国的部长助理）和少数联秘（相当于中国的正局长）等以上级别的官员可以配备专车。并明文规定，政府各级官员，包括总统和总理，都必须使用国产汽车。印度总统的“座驾”是“大使”牌国产车，档次相当于中国的夏利车。政府对那些没资格使用公车的一般官员每月给予一定的交通补贴。补贴数额根据其级别而定，分别为1000卢比、800卢比、400卢比（相当于人民币200元、160元、80元），同工资一起发放。

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瑞典：财政部请专家设计了一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，即在每辆公车上安装了带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个按钮上刻着“私用”。任何人用车时，必须先按下两个按钮中的一个，车才能起动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码及汽车所在的方位信息传向中央监控台。如果中央监控人员发现按下“公务”按钮的汽车驶向别墅区、钓鱼区、百货区、菜市区或娱乐场所时，便用无线电话询问开车者“为何用公车办私事”。这样，私用公车者便无机可乘。每隔一段时间，监控人员就会将收到的资料进行核实，据此对开车者收费或罚款。

博茨瓦纳：民用车挂的是白底或黄底黑字车牌，而公务车则挂“红底白字”车牌，规定只准在工作时间因公务需要才能使用公车的。每逢星期六、星期日，公路上只有民用车行驶，见不到公车行驶。另外，政府设有公车加油站，加的汽油也与众不同，呈粉红色。一到节假日，这种加油站都休息，不给公车加油。

法国，政府各部委只给部长、部长级代表和国务秘书配置固定的专车和专职司机；司局长以上高级公务员配置专用公务用车，但不配置固定的专职司机，由用车人在执行公务时自己驾驶。普通公务员凭出差证明使用公务用车。国有企事业单位公务用车的配置跟政府机构相似。法国政府规定，个人使用的公务用车的发动机排量不得超过1.4升，一切超标要求都应该向政府总理提出。各单位从市场上长期包车必须事前得到预算主管部门的批准。法国政府规定乘坐公交车辆

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（地铁和公共汽车）上下班的公务员和职工，从住地到工作地的交通费由单位和个人各负担一半。

韩国首尔市，政府机关共有４７辆车，但只有４辆“官车”，市长一辆，３位副市长各一辆，任务是确保市级领导各种公务活动的交通所需及上下班的接送。另外４３辆公务车，其中５辆礼宾车，１８辆公用车以及２０辆多用途车。在接待外宾时，如果人数不多，全部用机关的礼宾车。接待大型代表团时，租用韩国中央政府的礼宾车。政府各部门人员外出办公事时，可以打电话叫公用车队的车。韩国公务用车也是清一色的国产品牌。

俄罗斯官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”， 通过竞标，俄利哈乔夫汽车厂获得为普京设计汽车的殊荣，在2003年，利哈乔夫汽车厂精心设计了一套出行用的三款车型：正式会晤用车、公务出行用车及检阅部队用车。

美国总统通常乘坐本国产林肯车。公务车只限有关人员执行公务时使用，不得以任何名义私用，未经授权私用公务车将受到惩罚，包括临时或永久取消其使用公务车的权利、扣除一个月工资甚至开除公职。为了防止公车私用，美国地方政府将GPS卫星定位安装在公车上以监督公车使用。据报道，美国印第安那州一个郡的卫生局局长自掏腰包买了3个GPS，轮流安装在全局的12辆公务车上。结果查出数名卫生检查员驾驶公车去商店、健身房、餐馆等地，6名雇员因此被解雇。

意大利，西西里岛墨西拿市市长布赞卡因私与夫人乘坐公务车到

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距墨西拿市约400公里的地方旅行，就被意大利消费者协会以利用职权、损害纳税人利益告上法庭，被判处6个月监禁。

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以上外国的好经验、好做法，非常值得我国学习、借鉴。在强调低碳生活的今天，各级政府应该率先从公务车使用上入手，采取强硬手段为纳税人节省行政开支。面对这个由来已久的“老大难”，建议先从两个硬性方面抓起：

一、严格控制公车配置范围和限制购置专车的金额、型号或马力。建议像韩国首尔市那样控制公车配置范围，不够高级领导级别坚决不许配备专车，公务用车一律以租用为主。

二、建议对公务车使用特殊牌照。像博茨瓦纳那样，民用车挂白底或黄底黑字车牌，公车挂红底白字车牌，可以让老百姓随时监督、举报。也可以像瑞典那样设计一套由电脑控制的“公务汽车监控系统”，对于公车私用者以撤职、加倍赔偿和刑事追究处理，坚决把公车私用现象遏制住。

公车太多太滥太私用，是低碳的一个大问题，必须下“猛药”解决。

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