藏区工作

一、中央及省州藏区工作会议概况

1月18日至20日，中共中央、国务院召开了“第五次西藏工作座谈会”，对加快四川、云南、甘肃、青海省藏区经济社会发展作出全面部署。对这次会议用了“三个前所未有”概括，即规格之高、规模之大前所未有，对藏区地位、形势以及藏区工作的认识之深刻前所未有，出台藏区工作政策措施之多之实前所未有，在藏区工作历史上具有里程碑意义。

2月26日至27日，四川省委召开了“四川藏区工作座谈会议”，会议全面贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，客观全面总结我省藏区发展稳定取得的成绩和经验，深入分析藏区工作面临的形势和任务，站在战略和全局高度，明确当前和今后一个时期藏区工作的思路和重点，对推进我省藏区跨越式发展和长治久安作出全面部署。

3 月23 日至24 日州委召开了电视电话会议学习贯彻中央和省藏区工作会议精神。会议认真学习了州委书记刘道平、州委副书记、州长李昌平就贯彻落实中央和四川藏区工作座谈会议精神的重要讲话。

二、州委主要精神

刘道平同志的讲话主要有三个方面内容：一、深刻理解中央和省委决策精神，切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，增强扬鞭奋蹄的奋斗意识和发展稳定的使命意识；二、实抓机遇，迎接挑战，采取超常措施促使甘孜跨越发展和长治久安的工作主题变为现实；三、着眼长远，立足当前，切实做好近期各项工作。

道平同志指出，学习理解中央和四川藏区工作座谈会精神要把握九个方面的重点：

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一是深刻理解省委关于做好四川藏区工作的战略意义。要从四川藏区处于“稳藏必先安康”的突出地位、生态屏障的突出地位、资源能源战略基地的突出地位这三个突出地位和具有“牵一发而动全身”的影响力的角度把四川藏区稳定放在国家安全战略的高度去深刻理解省委关于做好四川藏区工作的战略意义；

二是深刻理解关于四川藏区主要矛盾的论断。省委认为现阶段藏区 “人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力的矛盾，仍然是藏区的主要矛盾。同时，也还存在着各族人民同达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾”；

三是深刻理解关于藏区工作的指导思想。 “四个坚持”、“一个中心”、“三件大事”和“四个确保”是省委藏区工作的指导思想，即“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、藏区特点的发展路子，按照‘一条主线、三个加强’的总体工作思路，以经济建设为中心，以民族团结为保障，以改善民生为出发点和落脚点，紧紧抓住发展、稳定、民生三件大事，确保藏区经济社会跨越式发展，确保藏区长治久安，确保藏区各族人民物质文化生活水平不断提高，确保藏区生态环境良好，努力建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新藏区。”

四是深刻理解关于藏区工作的四大原则。即“坚持民生优先、科学发展、稳定为要、自力更生”藏区工作四大原则；

五是深刻理解“三步走”发展战略。即第一步2010到2012年，集中解决制约经济社会发展最突出、最紧迫的问题，主攻和突破民生改善、社会事业发展、生态环境保护、基础设施建设、产业培育五大重点。第二步，2013到2015年，城乡居民收入接近全省平均水平，财政保障能力和基本公共服务水平大幅提高；生态环境进一步改善；基础加强，

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产业初具规模。第三步，2016到2020年，城乡居民收入达到或超过全省平均水平，基本公共服务能力接近全国平均水平；生态环境总体改善，生态系统步入良性循环；基础设施比较完善，优势产业形成规模，经济社会协调发展，全省同步实现全面小康目标；

六是深刻理解关于跨越发展的任务要求。今后，我省将以交通和水利为重点加快基础设施建设，大力改善藏区跨越发展条件。以资源科学开发为重点加快特色优势产业培育，大力提升藏区自我发展能力。以县城和特色集镇建设为重点加快城镇化进程，大力提高藏区社会现代化水平。以生态环境保护为重点加快构建高原生态安全屏障，大力促进藏区可持续发展。以落实中央特殊政策为重点加快完善支持帮扶机制，大力增强藏区跨越发展的动力。省委省政府还将按中央要求结合四川实际出台“1+5”系列文件，并要求省级部门在涉及各行业“十二五”发展专项规划中把藏区放在突出位置优先考虑；

七是深刻理解省委关于一系列改善民生的惠民政策。为了使各族群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，省委不仅决定大力实施“三大民生工程”，即以实施牧民定居行动计划为重点，加快建设社会主义新牧区；以实施“9+3”免费教育计划为重点，提高藏区教育事业发展水平；以实施卫生事业发展计划为重点，提高藏区医疗卫生保障水平；大力提高全藏区公共服务水平和社会建设水平，把更多资金投向广大牧区和边远地区，推进基本公共服务均等化。

八是深刻理解省委关于推进藏区长治久安的部署和要求。中央和省委指出，发展是硬道理，稳定是硬任务，必须坚持发展稳定两手抓两手都要硬，必须展开深入反分裂斗争。“旗帜鲜明、争锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本”始终是我们同达赖集团斗争所必须坚持的基本方针。要始终保持政治上的情醒，旗帜鲜明、立场坚定、深入持久地开展反分裂斗争，全力维护祖国统一，维护民族团结，维护人民群众根本利益和藏区社会稳定。切实增强中华民族和中华文化的认同感，促进各民族平等团结进步、交往交流交融和共同

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繁荣发展，坚决防止一切伤害民族感情和损害民族团结的问题发生；

九是深刻理解关于政治和组织保障的问题。要加强思想武装。思想上过得硬、政治上靠得住，是对藏区干部的第一位要求。做中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、做党的方针政策的忠实执行者、做维护祖国统一和民族团结的坚强捍卫者是对每一个党员干部的基本要求。

针对中央和省藏区工作会议带来的新机遇、新挑战，道平书记指出，一要创新思路，设定目标。在弄清全省全国2010年、2015年和2020年的经济社会发展目标预期的基础上，认真规划建设项目、产业发展、基础设施建设、社会事业建设和民生工程的年度项目和年度投资；围绕“三步走”目标任务调整、完善、创新工作思路，围绕思路制定超常措施，落实责任，促使有条件的大上、条件基本具备的快上、没有条件的创造条件尽快上；二要振奋精神，勇往直前，绝不恐惧压力，勇作“创业者”、“苦行者”、“拓荒者”；三要突出重点，做长短板，要按照省委要求“抓住最紧迫、最突出的问题予以解决”，抓重点、攻难点；四要各出新招，主动作为。必须出实招、出新招，主动开拓进取，充分利用已有条件和创造新的条件，做好决策部署生根落地的艰苦工作；五要加强领导，转变作风。一个地方兴衰成败的主体责任是领导，各级领导干部必须深明事理，眼界开阔、胸怀全局、思谋长远。

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