印尼英语教育问题与前景浅析

《教学与管理》　２０１２年６月２０日　印尼英语教育问题与前景浅析　◎海南师范大学国际文化交流学院　耿娟　英语作为一种国际语言，在许多发展中国家有着　此，他们在毕业之后就可以教授任何课目，包括英文　举足轻重的地位，在印尼也被作为第二外语应用于教　科目，而他们的教育背景则不是最重要的。政府对于　学。但目前国内尚未发现关于印尼英语教育的研究，　小学英语教师的资格要求为：①有一定的小学英语教　国外的研究也较为分散，主要集中在英语的跨文化教　学经验，有资格成为小学英语教师；②中学英语教师　育、印尼英语的地位和作用以及英语教师的教育和发　愿意到小学教英语。　展等方面，悉尼大学的Ｇｒａｃｅ　Ｙｕｗｏｎｏ在Ｅｎｇｌｉｓｈ　Ｌａｎｇｕａｇｅ　Ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｉｎ　Ｄｅｃｅｎｔｒａｌｉｚｅｄ　Ｉｎｄ０ｎｅｓｉａ：Ｖｏｉｃｅｓ　（３）在不同学校教学的教师　‘　印尼目前的问题是缺少教师。实际上，印尼每年　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　Ｌｅｓｓ　Ｐｒｉｖｉｌｅｇｅｄ　Ｓｃｈｏｏｌｓ中论述了在印尼条　需要约７万个专业教师。２０１０年印尼缺少１５．３０６万　件较差的学校进行自主英语教学存在的问题以及解　英语教师。２０１　１年，老师的数量和质量在印尼还是个　决措施，但对印尼英语教育中存在的问题和前景缺乏　问题。　分析和系统研究。　一２０１０～２０１４年印尼对英语教师的需求（单位：万）　科目　２０１０　２０１ｌ　、印尼英语教育现状与问题　英语是印尼的第二语言，印尼的许多法令都是用　印尼语和英语颁布的，许多官员和知识分子都会讲英　语。在印尼有两大英语日报以及一些制播英语节目的　需求量　２０１２　２０１３　２０１４　英语　１５．０３６　３．０４７　３．４４２　３．７３３　４．１３Ｏ　Ｓｕｍｂｅｒ：ＮＵＰＴＫ　２００９／Ｄｉｒｅｋｔｏｒａｔ　Ｐｒｏ￣ｓｉ　Ｐｅｎｄｉｄｉｋ　电台和电视。在一些大城市，高档商场及酒店的指示　语标示。外国电视节目和电影在印尼广受欢迎。英文　牌及广告常使用印尼语及英语双语，有时甚至仅用英　ｄｉｏｌａｈ　ｏｌｅｈ　Ｌｉｔｂａｎｇ　Ｍ￣ａｌａｈ　Ｋｏｍｕｎｉｔａｓ　Ｋｅｔ：Ｐｒｏｙｅｋｓｉ　ＫｅｂｕｔｕｈａｎＧｕｒｕ　ＳＤＮ，ＳＭＰＮ，　ｏｎａｌ　媒体通常会显示字幕，而其他语言的节目内容则用印　ＳＭＡＮ，ＳＭＫＮ　ｓｅｃａｒａ　Ｎａｓｉ尼语配音。学校也把英语作为第二语言进行教授。　１．师资问题　２．课程设置与考试机制的问题　（１）英语语言教学的发展　语言教学方法的改变往往会影响到学习者需要　（１）印尼英语教师的能力低　在印尼一些国际标准学校，英语教师的水平也不　具备的能力类型，比如，根据教学目标我们可以发现，　高。学校虽为国际标准，却往往忽视对流利英语口语　原本对英语口语的要求高，但近来对英语阅读的要求　的要求，因此，国际标准学校的教师和校长英语能力　更高，这种变化也会影响到语言本身的发展及语言学　较低。教育部的教育质量和师资管理主任Ｓｕｒｙａ　习效果。而单一教学方法已经在印度尼西亚的许多教　Ｄｈａｒｍａ，ＭＰＡ，Ｐｈ．Ｄ说，根据国际交流英语测试　师中形成了一种长期的持续性模式。它在印尼英语教　（ＴＯＥＩＣ：ｔｅｓｔ　ｏｆ　Ｅｎｇｌｉｓｈ　ｆｏｒ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ），　师的脑海中创建了一个概念，一种良好的语言教学方　国际标准学校的英语教师和校长的英语水平较低。百　法是课程计划的结构性基础之一。　分之六十的教师和校长的语言能力是最低水平。这位　（２）政府方面的改变　１９８４年８月１６日，印尼总统制订法案以明确教　国家教育部主任认为，国际标准学校的教师和校长理　应具备使用英语进行交流的能力。　育发展目标、提高教育质量并对课程和培训计划实现　有效的教育管理，为了体现这一法案精神，１９８４的英　（２）非英语专业的教师　在印尼，有很多英语教师并不是从英语系毕业　语教学大纲作出调整，旨在培养英语的学习交流能　的。有许多预算少、规模小的私立学校为了进行英语　力，体现了英语的交际功能；１９９４年的英语教学大纲　教学而分配了很多非英语专业的教师。另外，小学教　则是继１９８９年第二号法律对全国教育系统的规定之　师在印尼是“随机”的老师。他，ｊ也们可以成为任何科　后设置的，法律规定，国民教育的目标是促进科学和　目的教师，全凭课程安排。因为这些教师原本接受的　技能发展，通过信仰和道德约束来调整民族心态，同　教育和教学培训计划并没有具体针对一个科目。因　时要增强民族责任感。因此，为了顺应全球化发展和　・１５７・　耿娟：印尼英语教育问题与前景浅析　２ｌ世纪的时代需要，英语教学的目标是增强英语交　际能力，具体包括阅读、听力、口语和写作等。然而，　１９９４年的英语教学课程是围绕语言功能、情境、技巧　和结构来设置的，其目标和强调重点都出现了偏差，　影响了课程的设置和开展，也并未体现国家政策精　神。２００３年第２Ｏ号法律发布后，２００４年又制定了新　的英语教学课程计划。该条款强调教育的目的是发掘　学习者的潜能，使他们树立良好价值观，成为具有高　尚品格和道德感的人，健康体魄、知识、能力和创意并　重，在这种指导精神下，２００４年的英语教学大纲在科　学的基础上，根据学习者的需要，体现了系统性、针对　性、一致性和充分眭，除此之外还有六个发展大纲，这　种课程现已不再使用。２００６年，政府启动了“以校为　本”的课程计划，体现了１９９９年地方章程第２２号规　定、２００３年第２０号法令、２００４年修订地方章程第３２　号规定中的权力下放精神，规定教育不只是中央政府　的责任，当地政府在教育经费和教育管理上也负有责　任。某种程度上，２００６年课程计划是２００４年课程计　划的发展。　（３）科技和信息化发展　在信息科技高速发展的今天，世界人民需要在世　界各地与不同的人进行交流，包括印尼人，所以有必　　一【１】Ｄｅｐｄｉｋｎａｓ．（２００３）．Ｋｕｒｉｋｕｌｕｍ　２００４：Ｓｔａｎｄａｒ　要重新审视印尼的英语课程设置问题。教育，包括外　语教育，要能够培养出大量的人才来抵御全球化时代　　ＩＭｅｎｅｎｇａｈ　Ｐｅｎａｍａ　ｄａｎ　Ｍａｄｒａｓａｈ　Ｔｓａｎａｗｉｙａｈ　的冲击，并满足学校以及社会的需要，学术活动能够　促进学校发展，人才资源储备能够推动社会进步，教　　ｌｆｏｒ　ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌｓ　ａｎｄ　Ｍａｄｒａｓａｈ　Ｔｓａｎａｗｉｙａｈ）．　育是社会发展之本，而课程设置是教育之本。　Ｉ　Ｊａｋａ￣ａ：Ｄｅｐａ￣ｅｍｅｎ　Ｐｅｎｄｉｄｉｋａｎ　Ｎａｓｉｏｎａ１．　二、关于印尼英语教育问题的思考与前景分析　１．师资　！Ｉｎｄ。ｎｅｓｉａ　ｎ。ｍ。ｒ　２０　ｔａｌ１ｕｎ　２００３　ｔｅｎｔａＩｌｇ　ｓｉｓｔｅｍ　英语教师必须有良好的素质，如英语教师是英语　　ｌｐｅｎｄｉｄｉｋａｎ　ｎａｓｉｏｎａｌ（Ｔｈｅ　Ｒｅｐｕｂｌｉｃ　ｏｆ　Ｉｎｄｏｎｅｓｉａ’ｓ　专业毕业生，成绩优秀　而且要有耐心，创新性强，对　　ｌＬａｗ　ｎｕｍｂｅｒ　２０　ｉｎ　２００３　ｏｎ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　信息技术有一定的了解。目前政府针对英语教师开设　Ｉ　ｓｙｓｔｅｍ）．Ｊａｋａｒｔａ：Ｄｅｐｄｉｋｎａｓ．　了一些英语课程来提高他们的英语水平。　２．课程设置　１　Ｉｎｄ。ｎｅ８ｉａ．ＥＡ　Ｊｏｕｒｎａｌ，１８（１），２２－３０．　课程和教学方法往往会随着教育部政策结构的　变化而不断变化。但最重要的是要开设以学生为本的　１　ｂａｈａｓａ　ａｓｉｎｇ（Ｔｈｅ　Ｐｏｓｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｆｕｎｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　课程，而不是以教师为本。对于不同英语课程大纲中　相同的科目，不只是重复练习，而是让学生明白怎么　在日常生活中运用学到的英语表达。．　３．教学　课堂上，教师应尽量使用英语进行教学，不仅强　ｌ　Ｄｅｐａｒｔｅｍｅｎ　Ｐｅｎｄｉｄｉｋａｎ　Ｎａｓｉｏｎａ１．　调语法的作用和使用，还要多多进行互动以调节课堂　Ｉ　【５】　Ｎｅｎｄｅｎ　Ｓｒｉ　Ｌｅｎｇｋａｎａｗ￣ｉ，Ｉｎｄｏｎｅｓｉａ　气氛。政府为了改善教学效果也对教师开展了相关培　　ｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｈｏｗ　Ｌｅａｍｅｒｓ　ｆｒｏｍ　Ｄｉｆｅｒｅｎｔ　训，如印尼ＰＫＧ（Ｐｅｒｍａｎｔａｐａｎ　Ｋｅｒｊａ　Ｇ—ｕｒｎ，意“强化　教师的工作”）计划就属于这种教师发展计划。　・１５８・