武夷山市人民政府办公室转发福建省人民政府办公厅关于进一步

武政办„2009‟145号

武夷山市人民政府办公室转发 福建省人民政府办公厅关于进一步 做好当前甲型H1N1流感防控工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直有关单位：

经市政府同意，现将《福建省人民政府办公厅关于进一步

做好当前甲型H1N1流感防控工作的通知》（闽政办发明电„2009‟176号）转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○ 九年十二月十日

福建省人民政府办公厅关于进一步 做好当前甲型H1N1流感防控工作的通知

闽政办发明电〔2009〕176号

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

今年4月以来，各地、各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于甲型H1N1流感（以下简称“甲流”）防控工作的决策部署，按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，全力做好应急准备和入境人员管理，抓好输入性病例的及时发现和隔离治疗，严格密切接触者管理，做好甲流患者医疗救治，积极有序开展甲流疫苗接种，认真抓好学校等重点场所疫情防控，甲流防控工作取得了明显成效。当前，我国甲流疫情波及范围进一步扩大，我省已进入流行的高发期，聚集性疫情明显增加，流感样患者占医院门诊病人比例持续升高，出现疫情的地区增多，病例人群分布以青少年和儿童居多，重症和死亡病例继续出现，甲流已在社区广泛传播，疫情高峰将持续较长时间，学校等场所仍是疫情防控重点，我省甲流防控任务仍十分艰巨。

省委、省政府高度重视当前甲流防控工作。省政府多次召开专题会议，研究部署进一步做好甲流防控工作。根据当前疫情防控工作的新形势，经省政府同意，现就进一步做好我省甲流防控

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工作提出以下要求：

一、提高认识，进一步强化防控工作的组织领导

做好甲流防控工作，事关广大人民群众身体健康和生命安全，事关海峡西岸经济区又好又快发展和社会和谐稳定。各级、各有关部门要紧紧围绕防止大面积疫情暴发、尽可能减少重症病例和死亡病例的目标，认清形势，克服麻痹和松懈思想，在坚持和完善前一阶段行之有效的各项防控措施基础上，根据当前疫情发展的新特点、新情况和防控工作需求，及时调整完善工作预案，确保各项措施落实到位。要按照属地管理原则，切实加强对防控工作的组织领导，把甲流防控工作摆上重要议事日程，把工作重点放在强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，减少疫情危害，坚持和完善前一阶段行之有效的各项防控措施。要进一步完善联防联控工作机制，切实加强地区、部门间的协调配合，形成防控工作合力，确保责任到人、措施到位。省防控甲流工作小组各成员单位要按照职责分工对本系统防控工作作出进一步部署，确保各项措施真正落实到基层，不留死角。省防控甲流工作小组办公室要及时通报各地疫情情况，交流有效的经验做法。

各级政府和卫生部门要加大对甲流防控工作措施落实情况的督导力度，切实加强学校、托幼机构、医院、社区、乡镇、建筑工地等重点场所的防控工作，及时发现薄弱环节，并整改到位。近期，各设区市政府要就本地区甲流防控措施的落实情况进行一次督查，并于12月20日前将督查情况书面报送省防控甲流工作

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小组办公室，省里也将派出督查小组进行检查。

二、强化措施，进一步做好疫情预防工作

各级政府和卫生部门要继续积极稳妥地做好疫苗接种工作，按照“知情同意、自愿、免费”的原则，精心组织，周密部署，加快疫苗接种进度，在完成已确定的三批重点人群疫苗接种工作的基础上，进一步扩大接种人群范围，力争覆盖到全省初中和部分小学生。要切实加强疑似预防接种异常反应的监测和处置工作，及时报告预防接种相关信息，及时发布疫苗接种相关信息，方便群众接种疫苗。财政部门要落实预防接种所需资金，并加强对资金使用情况的监管。各地不得以任何理由向疫苗接种者收取费用。

各地、各有关部门要进一步强化疫情监测和报告工作，充分发挥流感监测网络实验室和哨点医院的作用，密切跟踪疫情变化，科学研判疫情发展趋势，不断提高监测工作质量和效率。加强对学校、托幼机构、医院、社区、乡镇、建筑工地等重点场所和重点人群的疫情监测，做好不明原因肺炎，尤其是群体性不明原因肺炎的监测、检测报告和复核工作，及时发现、报告和处置疫情。加强疫情报告管理，及时准确地报告疫情以及防控工作信息，对重（危重）症病例、死亡病例，以及学校和医院等重点场所的聚集性疫情，要在第一时间上报卫生部门。健全完善跨地区、跨部门的信息通报、协调机制，确保疫情信息畅通、应对处置及时。继续做好口岸检验检疫工作，减少输入性病例的传播和蔓延。

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同时，要切实做好动物感染甲流监测工作，加强养殖场防疫措施。

各级、各有关部门要进一步强化疫情信息报告的监督检查工作，严禁瞒报、谎报、缓报，对在甲流防控工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，要依法追究相关负责人和当事人的责任。

三、强化重点，着力做好学校、社区、农村疫情防控工作 各级教育、卫生部门要密切配合，共同监督和指导所辖教育机构、医疗卫生机构做好甲流防控工作。卫生部门要与辖区内学校建立信息联动机制，做好学校疫情分析报告、病例诊治、流行病学调查工作；学校出现甲流暴发疫情时，要按照教育部、卫生部《学校甲型H1N1流感防控工作方案》等有关规定，及时做好处置工作。

教育部门要进一步完善一把手负总责的防控工作领导机制，严格落实各项防控规定和要求。各级各类学校要严格执行疫情零报告和日报告制度，切实发挥晨检和因病缺勤登记报告措施的作用，及早发现疫情苗头，及时做好处置工作。一周内，学校发现5例及以上有流行病学关联的发热、流涕等急性呼吸道感染症状的，要立即向当地疾病预防控制机构报告。要加强学生甲流病例的医学治疗和随防工作，早期识别重症病例，减少重症病例的发生。各地要根据学校疫情防控的情况，在尽量避免影响正常教学秩序的前提下，科学合理地采取停课等措施，阻断疫情传播和扩散。近两周内，各级各类学校尽可能停止组织聚集性活动，社团和学生团体尽量减少校外活动，最大限度地减少人群聚集时间。

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各地乡镇、街道和村（居）委会等基层单位，要根据上级政府的部署，完善辖区内甲流防控工作方案，建立健全社区巡查工作制度、信息报送制度和疫情处置机制。各乡镇、街道要安排相关人员，定期巡查辖区内重点企事业单位、学校、托幼机构、公共场所，加强对流动人口集中的单位和场所的疫情防范工作，及时发现并报告聚集性病例等情况，协助配合卫生部门做好甲流患者、居家医学观察对象、流感样症状病人的随防工作，确保社区、农村的甲流防控工作落到实处。

四、强化救治，全力做好流感患者诊疗工作

做好病例救治工作，尤其是重症病例救治是甲流防控工作的关键环节。卫生部门要进一步完善大规模救治患者尤其是重（危重）症病例的医疗救治方案，切实加强救治能力建设。要认真落实医疗救治各项准备工作，按照分级分类医疗救治的要求，坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，将重（危重）症病例集中收治到定点医院集中救治，尽最大努力减少死亡病例发生。全省三级综合医院和相关三级专科医院作为重症病人的定点救治医院，每家医院要预备不少于50张相对独立区域的病床，以便随时收治重症病例；其他医院也要扩充床位，提高病例收治能力。要提前谋划，做好应对流感患者骤增的准备工作，必要时可搭建临时接诊点。

各级卫生部门要组建医疗救治专家团队，集中专家力量，建立重症病例每日会诊制度，提高救治水平。甲流医疗救治机构要

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严格实行首诊负责制，对有流感样症状，属高危人群或有重症倾向的患者，应及时采样检测，并按规定转到定点收治医院。根据当前疫情态势，对疑似甲流患者出现高热、症状较重的病例，及时采取有效抗毒治疗，以减少重症病例的出现。同时，要积极组织开展一线和基层医务人员培训工作，切实提高对重（危重）症病例早期识别、诊断有救治能力，切实防止院内交叉感染。注重发挥中医药在医疗救治中的优势和作用，积极总结完善并推广应用中医药治疗方案，提高救治成功率。

五、强化储备，确保防控工作物资需要

各级、各有关部门要按照“分级负责、属地管理”原则，加强省、设区市两级药物、器械设备储备和经费保障，采取有效措施，完善防控药品、物资调拨、使用和补充机制，确保各种防控物资满足应急需要。各级经贸、药监等部门要重点做好防控药械等物资储备和监管工作；各级财政部门要积极落实防控工作专项经费；各定点收治医院要储备足够数量的奥司他韦等抗病毒药品和必要物资，增添相应数量的救治设备，确保重症患者得到及时有效救治。

六、做好宣传，提高群众自我防护能力

各级、各有关部门要密切配合，充分利用各类大众传媒，通过报刊宣传、网络普及、组织专家开展访谈等形式，开展健康教育，宣传和普及防控知识，提倡健康文明生活方式，让公众充分认识到甲型H1N1流感可防、可控、可治，提高公众自我保护意

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识和防病能力。要大力开展爱国卫生运动，动员群众搞好环境卫生，养成良好个人卫生习惯，并积极参与社会性防控工作，形成专业防控和群防群控有机结合的良好格局。要公开、透明、科学、客观地向公众介绍疫情发展情况，及时准确发布疫情信息和政府采取的防控措施，加强舆情监测，帮助群众科学认识疫情，维护社会和谐稳定。要大力宣传各地、各部门在甲流防控工作中的好经验和好做法，形成良好舆论氛围，为海峡西岸经济区建设营造良好环境。

福建省人民政府办公厅 二○○九年十二月四日

主题词：卫生 疾病 控制 通知

抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办。 武夷山市人民政府办公室 2009年12月10日印发

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