萧山区2008年度安全生产事故情况通报

萧安字[2009]1号

萧山区2008年度安全生产

事故情况通报

各镇人民政府、街道办事处，经济技术开发区管委会，区级有关部门、各直属单位：

2008年，在区委、区政府的高度重视和各级各部门及广大生产经营单位的共同努力下，全区安全生产工作取得了新的进展，安全生产形势总体平稳。但是安全生产任务依旧十分繁重，事故隐患仍在不断出现，事故时有发生，安全生产形势依然严峻。现将2008年度全区安全生产事故情况通报如下：

一、事故基本情况

全区共发生各类事故1087起，死亡273人，受伤852人，

直接经济损失805.6万元。与上年相比，事故次数减少37起、下降3.29%，死亡人数减少10人、下降3.53%，受伤人数减少52人、下降5.75%，直接经济损失增加85.57万元、上升11.88%。其中：

工矿企业：共发生各类事故14起，同比上升40%；死亡18人，同比上升38.46%；直接经济损失436.1万元，同比上升58.58%。发生了 “4.08”建筑工地物料提升机架体倒塌和“7.19”矿山塌方2起一次死亡3人的较大事故。

道路交通：共发生各类事故834起，同比下降3.92%；死亡255人，同比下降5.56%；受伤843人，同比下降5.81%；直接经济损失249.5万元，同比下降4.7%。在八柯线12.4KM发生一起一次死亡3人的恶性交通事故。

消防火灾：共发生各类火灾239起，同比下降2.45%；无人员死亡和受伤；直接经济损失120万元，同比下降34.92%。

水上交通：无事故发生。 二、事故控制目标执行情况

2008年杭州市下达给我区的各类事故死亡人数总控制指标为274人，实际死亡人数为273人，未突破控制指标;四大领域中道路交通、消防、水上交通三个领域死亡人数指标，均控制在市下达的指标内，但是工矿企业共死亡18人，突破了市下达的16人的控制指标，2起较大事故的发生也突破了市控指标。

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三、事故主要特点

（一）三个“负增长”目标未能持续实现。2005-2007年，我区连续三年实现了省政府提出的事故次数、死亡人数、直接经济损失“三个零增长”目标，安全生产总体稳定并逐年下降。从2008年各类事故发生情况看，全区各类事故起数、死亡人数同比分别下降3.29%、3.53%，但直接经济损失同比上升11.88%，直接影响了三个“零增长”目标的持续实现。同时事故次数、死亡人数的下降幅度明显趋缓，也反映出了各类事故呈现反弹趋势。

萧山区2004-2008年安全生产事故对比图

25002000150010001事故次数(单位:起)2死亡人数(单位:人)3直接经济损失(单位:万元)50002004年2005年2006年2007年2008年 （二）工矿企业事故有所抬头。工矿企业从2004-2007年呈现较大幅度的下降趋势。2008年，工矿企业事故有所抬头，事故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失，同比分别上升40%、38.46%、125%、58.58%。特别是发生了2起一次死亡3人的较大事故，形势不容乐观。同时一线操作员工的违章违规作业仍是事故发生的主要原因，导致机械伤害、高处坠落、坍塌类事 3 故多次发生。

萧山区工矿企业2004-2008年安全生产事故趋势图

3530252015105事故次数(单位:起)02004年2005年2006年2007年2008年 （三）道路交通事故降幅明显，但新问题突出。2008年，我区重点道路、重点镇街、黑点黑段路口、摩托车等事故压减成效显著，使得道路交通事故在继续保持逐年下降的良好趋势。 12条重点道路死亡绝对数减少18人；10个重点镇街，死亡绝对数减少31人；整改的16个事故黑点黑段发生的事故数和死亡人数同比分别下降47.22%和47.37%；各类路口事故实现了继续减少30%的目标；摩托车事故已连续三年呈下降趋势，无证驾驶比例也下降了近20%。但是，电动车事故的逐年上升、城市主干路与快速路死亡人数的增加以及夜间事故多发等现象，成为道路交通安全的新问题，必须引起高度警惕。 （四）消防形势总体良好，但发展不平衡。火灾四项指标零增长，并且已连续两年实现零死亡。但是，从发生区域看，农村火灾居高不下，共发生火灾128起，约占全区的53.56%；从起火场所看，仍主要发生在住宅、交通工具、厂房等场所；从致灾

4 原因看，电气火灾约占总数的31.8%，其中又以电气线路故障引起的火灾居多；从发生时段看，春冬两季是我区火灾高发时期，四季度火情最为严重，共发生火灾157起，约占全年火灾起数的65.69%。

萧山区2008年度火灾发生区域分布图

（五）同类型事故重复发生。工矿企业事故中，坍塌事故有5起，占事故总数的35.7%；机械伤害事故有4起，占事故总数的28.6%。道路交通事故中，不按规定让行引发事故的有306起，占事故总数的23.5%；操作不当引发事故的有220起，占事故总数的16.8%。火灾事故中，如上所述，电气火灾约占总数的31.8%。同类型事故的重复发生，充分说明事故的警示教育还不够到位，安全意识和安全知识的普及仍是当务之急。

（六）岁末年初是死亡事故发生的高峰期。2008年，各类事故月平均死亡人数是23人，其中，8月、11月、12月死亡人数超过月平均值。从季度分布看，四季度是死亡事故发生的高峰期，事故死亡人数是前三季度平均值的1.5倍。

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2008年各类事故死亡人数月度趋势图

4540353025201510501月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月死亡人数（单位:人） 三、下一步工作要求 2008年，全区安全生产工作虽然取得了明显成绩，但是仍存在不少问题：一是部分企业主体责任不落实，安全管理不规范，安全投入不足，安全生产教育不到位，从业人员安全素质不高；二是部分行业和领域隐患排查治理不够彻底，一些镇街和单位对企业发现的隐患和问题存在侥幸心理，上报不主动，整改不得力；三是安全监管人员的力量仍然难以深入、系统、全面地开展工作，安全知识缺乏，监管存在空缺。针对存在的问题及当前面临的严峻形势，2009年，要着重抓好以下几方面工作： （一）进一步明确安全生产责任。岁末年初，一些新情况、新问题也随之出现，安全生产面临新考验。各镇街、各部门要进一步明确主要领导、分管领导以及各级人员的安全管理职责，严格落实安全责任，做到各司其职、各尽其责，形成协同作战、齐抓共管的大安全监管格局，努力遏制事故高发的态势。 （二）进一步深化隐患排查治理。要在认真总结去年安全生 6 产“隐患排查治理年”活动的基础上，继续在加强社会监督、依靠专家力量、完善工作台帐、建立工作制度上下功夫，解决行业领域内具有共同性、普遍性的隐患和问题，全力构建隐患排查治理长效机制。特别是要加大重点事故隐患排查整改力度，明确责任单位、责任人和整改期限，对因责任不落实、工作不到位引起安全生产责任事故的，要依法严厉查处，追究责任。

（三）进一步规范基层基础工作。要将安全生产基层基础工作作为常抓不懈的重点工作来抓，并着力推动“双基”工作走上制度化、规范化的轨道。要继续强化生产经营单位负责人、安全管理人员和特种岗位作业人员的培训，全面提升员工安全素质；要继续推进安全标准化达标工作，全面夯实企业基础。

（四）进一步落实各项保障措施。从当前到春节期间，仍是事故高发期。各镇街、各部门要毫不松懈，认真做好当前安全生产工作。要深入开展安全生产大检查活动，把能否解决和整改一批事故隐患，作为检验安全生产大检查活动成效的一个重要标准；要加强宣传教育，提高全社会的安全意识，增强广大从业人员的安全素质，督促广大生产经营单位改善企业的安全条件和安全管理；要加强事故救援演练，提高生产安全事故的应急处置能力，最大限度减少人民群众的生命财产损失。

杭州市萧山区安全生产委员会 二〇〇九年一月五日

抄送：省、市安办，区委办、区人大办、区政府办、区政协办，

盛阅春代区长，谭勤奋副书记，许岳荣、蒋金梁副区长， 周伟东副主任。

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